“互联网+”形势下高危及重要电力用户安全用电管理的探讨

薛建德

摘 要：高危及重要电力用户不仅是电力企业收入的主要来源，也是具有广泛而重要的社会影响的关键群体，供电中断将危及人身和公共安全，不仅会给自己带来重大危害，并且易给电网带来很大的冲击，很可能造成大面积的停电、电网崩溃，给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好新形势下的高危及重要用户安全用电管理，保障电网安全运行，是十分必要的。

关键词：高危及重要用户 安全管理 隐患 措施

中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0149-02

高危及重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的政治、社会、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

1 高危及重要电力用户用电安全管理的现状

高危及重要电力用户分布点多、面广、量大，随着政府安全问责力度越来越大，高危及重要电力用户供用电安全管理压力与日俱增。从运行电压等级来看，35 kV及以下用户为简易变电站、配电室接入电源点或直接接入配网，35 kV及以下多数用户在建设初期，为考虑短期利益最大化或为降低成本投入，多数用户均未做设计或投运设备简易无保护装置或缺少日常的维护，随着用电负荷逐年增大和运行设备的老化，导致运行设备及电气设施存在诸多安全隐患，危及主电网的安全运行及用户安全可靠用电。因此，为加强用户安全用电管理，主动适应国家电力管理体制改革，全面提高高危及重要电力用户用电安全、可靠性管理水平，保证供电企业输、配网线路安全、可靠、稳定运行，必须高度重视新形势下高危及重要电力用户供用电安全管理工作。

2 影响高危及重要电力用户用电安全管理的因素

（1）运行管理不到位，管理松散。近年政府对安全管理工作的重视程度加大，但是客户侧工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，仍有部分用户变电站和配电室工作规程、运行规程不健全、电工配置严重不足或无证上岗，缺少用电技术人员，没有进行技术和安全培训、用户对安全用电重要性认识不够，疏于管理、安全隐患问题不能及时整改。

（2）受电设施和变电站管理及维护不到位。大部分用户建设安装受电设施和变电站标准较低，随着时间的推移及用户用电负荷的增大，安全隐患逐渐凸显，同时又不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，致使用户用电事故突发。

（3）非电性质安全措施不符合技术要求。大部分用户安全工器具应配置而未配置或减配，配置使用未按照周期性做好电气试验和安全工器具试验；未采用非电性质的应急保安措施，非电性质应急手段和方法不符合技术规范，电气操作过程中易发生触电或反送电事故。

（4）用户自备应急电源配置不符合技术要求。根据用户自备电源配置情况，大部分用户自备应急电源配置和非电性质安全措施不符合技术要求，用户未按照保安负荷容量的120%要求配置，用户不清楚自己的保安负荷情况，配置自备应急电源容量的随意性大，自备应急电源投入切换装置技术方案和接入电力系统安全要求不符合标准。

（5）应急预案不规范不能满足要求。部分客户没有制定事故防范措施、事故应急预案、停电应急预案，更没有开展技术问答和应急演练，致使突然停电或出现异常情况时，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大。

（6）用户供电电源配置不符合负荷分级要求。大部分用户供电电源配置不符合安全供电技术要求。电网供电可靠性提高了，但一些用户用电的安全意识和危机意识淡薄，特级用户不具备多电源供电、一级用户不具备双电源供电、二级用户不具备双回路供电和临时用户不具备应急电源供电，因用户自己事故停电或电网突发停电时造成的影响性增大。

3 “互联网+”形势下高危及重要电力用户用电安全管理應采取的措施

（1）积极做好用电检查服务工作，落实“四到位”责任。一是以“互联网+”新形势为主线，深化营销业务、高危及重要用户系统、用电信息采集系统、GIS系统、营配贯通系统等应用，结合用电检查移动作业和客户端互动应用平台，及时准确、方便快捷地对客户发送停电预警、隐患通知、隐患督办、停复电通知等工作，从而拉近用电检查人员与高危及重要电力用户之间的距离，实现用电检查人员与高危及重要电力用户负责人之间的点对点交互，建立方便快捷的信息交互通道，提高供电企业服务管理质量。二是供电企业应逐级建立高危及重要电力用电安全检查服务责任体系，明确检查周期、服务要求、服务对象，责任到人、责任到户，将供电区域内高危及重要电力用户分解到每位用电检查人员。三是供电企业开展周期检查和专项检查时，根据实际情况开展交流，学习国家安全生产的方针、政策和事故典型案例，并结合安全隐患分析存在的风险，使用户充分认识安全用电重要性和电力事故对自身和社会带来的危害及影响。四是主动与当地政府、政府相关部门、电监机构、媒体沟通联系，建立常态联系机制，配合政府及有关部门做好安全隐患分级挂牌督办工作，履行供电企业服务政府、服务社会的责任，宣传供电企业有关政策，服务客户，接受监督。

（2）规范用户供电电源和自备应急电源配置。一是为加强供电电源和自备应急电源配置监督管理，提高社会应对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害的发生，维护社会公共安全，按照《关于加强重要电力用户供电电源和自备应急电源配置指导的意见》要求，合理配置供电电源和自备应急电源，安全规范地使用自备应急电源。二是办理高危及重要电力用户业扩业务时，必须要求高危及重要电力用户申报其负荷明细、负荷特性、主要设备供电允许中断时间等用电安全相关内容，并区分清楚保安负荷、生产负荷、可错避峰负荷、生活照明等负荷，根据高危及重要用户重要等级答复供电方案原则意见和接入电网技术方案。

（3）靠前服务，建立三级联动的工作机制。一是地方政府相关部门、供电企业、用电客户要建立三级信息联系机制，供电企业根据检查周期开展检查服务工作，将安全隐患告知用电客户，用电客户将根据检查通知中的安全隐患逐一制定治理的措施、方案和计划，明确治理人员的责任，提出治理的质量和时间要求，供电企业将督办结果报备地方政府相关部门，地方政府相关部门将报备隐患信息列入督办工作中；明确“客户是安全生产责任主体、政府相关部门是安全监管主体、供电企业是供电安全责任主体”3个主体；把握“供电隐患整治、用电安全服务”两条主线；强化“责任落实、信息沟通、风险防范、结果考核”4个关键环节管控，形成部门各负其责、协同配合、高效联动的工作机制，确保重要用户供用电安全。二是将客户互动端APP融入“掌上疆电”，向多元的移动平台发展，打造供电企业与客户信息共享、良性互动的智能平台，利用网络发布停复电通知与反馈管理、风险预警、隐患督办、收集投诉建议等，形成隐患管理的知识库和历史库，全面提升高危及重要用户安全用电管理的质量和效率。

4 结语

综上所述可以得出，重要电力用户用电设备的安全、可靠运行是电力企业生存、发展的重要保证，也是电网安全稳定运行的基础，进一步提升电力用户安全用电管理，共建安全、可靠、规范、有序的供用电环境，以便更好地服务地方经济发展。

参考文献

[1] 陈昌格.电力系统中高危及重要用户用电安全管理探讨[J].中国电子商务，2011（1）：319.

[2] 国网新疆电力公司重要电力用户供用电安全管理细则[Z].