基于集约化的电费电价管理分析

江晓燕

摘 要：该文以基于集约化的电费电价管理分析为题展开了相关的研究工作，其中首先阐述了影响电费电价的主要因素，进而基于对目前我国电费电价管理存在的监管、服务不到位、管理渠道不通畅等主要问题分析的基础上，提出了一些集约化的电费电价管理措施，以期能够为相关的电费电价管理工作提供一些有用的参考和帮助。

关键词：集约化 电费 电价管理 分析

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（a）-0116-02

作为国民经济发展的重要基础资源，电力资源的重要性无需赘述，其不仅是企业生产所必需的能源之一，同时也是人们日常生活所不可或缺的一项能源。而在我国的电力改革过程中，电价管理不但是重中之重，同时也会对电力市场产生难以估量的影响。无论是政府、企业还是居民住户都十分关心这一问题。因此只有确保所制定出的电力价格足够合理，才能够实现对居民与企业用电负担的降低，并促使整个社会的资源配置趋向于合理化，这对于社会经济的发展至关重要。因此，促成电费电价管理的集约化意义重大。

1 影响电费电价的主要因素

对电力价格产生影响的主要因素包括以下3个方面，即：政府的宏观调控政策、社会经济的发展水平以及产业结构的组成，现具体阐述如下。

（1）政府的宏观调控政策因素。鉴于电力行业是一个被政府所垄断的行业，因而政府的调控政策对其所产生的影响是具有决定性意义的。电力能源已经成为了人们日常生产与生活当中最为重要的构成部分之一[1]。若电力能源的价格过高，便会直接导致用户要面临着巨大的成本负担，因此也就会使国家经济发展遭遇瓶颈，然而若是电力价格过低，则发电企业的经济效益又无法得到有效的保障，长此以往必将难以为继。因而政府便需利用宏观政策来对其进行调控，以确定出最为合理的价格区间。

（2）社会经济的发展水平因素。经济发展与增长对电力价格的影响相对较为复杂，难以得到直观的体现。一般情况下，经济增长愈迅速，对于电力企业的需求就会愈高[2]。然而基于不断加快的社会经济发展，经济增长越快，对于电力的需求也将越高。然而此种增长若是超出了电力企业的供给水平，电价反而会更高。反之，若经济增速放缓，整个社会的电力需求基本可以得到满足，电力价格自然也就会逐渐下降。

（3）产业结构的组成因素。在全社会的产业构成方面，工业产业的用电量最大，其次依次是商业用电与居民用电，最后才是农业用电。据有关调查研究表明，当前我國的用电结构为：工业用电占到了70%左右，商业用电为15%左右，居民用电为12%左右，而农业用电仅占3%左右[3]。

（4）厂网投资因素。电厂、电网建设过度超前，厂网利用率低，造成发电成本过高、输配电成本过高，使得电力价格居高不下。

2 目前我国电费电价管理存在的主要问题

2.1 监管不到位

采取必要的电费电价监管十分重要，其能够实现对用户电价类型的有效核定，并保障电费电价趋向于合理化。然而就当前我国在此方面的施工情况看，依然存在着十分普遍的不到位现象。即：相关的监管人员对电价政策还未能够全面、有效地掌握，在落实电费电价监管措施时，未能够由政策角度出发来针对电价做出适当的审核与评定，致使对电费电价信息的掌握不够确切、可靠，对于电费电价自然也就难以实现有效的控制。

2.2 服务不到位

随着市场经济体制改革力度不断纵深化，市场竞争愈发激烈，由此也就导致大量的企业在发展过程当中出现了费用持续增多的状况。为了实现对企业成本的大幅度缩减，大量用户对企业电能损耗成本不断进行控制，并借此来降低生产成本。然而要想实现在电力能源消耗方面的科学化控制，还要让用电营销人员对于企业耗电状况进行具体的说明，以实现对企业用电的针对性控制。然而就目前用电营销人员实际工作情况来看，对于用户并未提供便捷性的、针对性的服务工作。因而，在电费电价管理工作当中对于服务不到位的情况也必须高度重视。

2.3 管理渠道不通畅

管理渠道不通畅也是导致电费电价管理难以有效开展的重要因素之一，因此相关管理人员必须要重视这一点，及时发现问题，及时采取有效措施，必须确保电力管理渠道运行的畅通。在进行电价管理时需针对售电指标予以确切的考核，针对用电营销采取科学的控制手段，针对用电电价采取必要的核定，并通过供电企业来予以确认。同时管理人员也需要不断提高自身的业务水平。当前部分供电管理人员因为受到部分因素的影响，使得售电标准不合理，电价核定不准确等情况时有发生，对于电费电价的有效管理产生了极为不利的影响。

2.4 电价结构复杂

电价结构复杂，政策多，代征基金过多。国家电网公司代征基金超过电价的10%，电价政策需要专业人士才能解读，不利于电力企业优质服务。

3 基于集约化的电费电价管理措施

3.1 构建合理的分环节电价机制

电力企业的发展对我国社会经济的良性发展大有裨益，为了更为有效地促进我国社会经济的快速发展，电力企业在发展过程当中必须要尽可能地保障对能源的有效供应。为了实现对电费电价的合理化，首先应当构建起合理的分环节电价机制，以促使电费电价能够被控制在合理的范围内，并由此实现用户机制的科学均衡，节约能源应用，衔接电价调整周期，加强对宏观调控信息的重视程度，进而促进对社会资源的合理化应用。

3.2 建立电价管理理论

针对为了调节国家的抽蓄水能电价以及推进电网建设而实施的横跨我国东西部地区的帮扶机制展开研究工作，同时针对电力增值收费、可再生能源接网补助、电动车充电点的价格等社会热点话题展开深入的研讨工作，尽快找出具有可操作性的建议措施。大力加强对于电力市场化改革电价理论以及电价波动将会给各行业所带来的不利影响的认识，同时就有关的研究成果进行总结、分析，借助于理论研究来进一步实现对电费电价的集约化管理。

3.3 构建统一的电价政策

从集约化的角度出发，对电费电价管理实施优化处理，仍需建立起统一的电费电价政策，利用这一方式来保障电费电价的确切定位。然而要实现对统一电费电价政策的有效构建，还需进一步构建起公司系统的规范化统一体系，尽可能避免由于地区、产业、政策等方面的差异性而导致的监管与舆论风向。努力推进销售电价分类结构调整，促使城乡电费尽快统一、工业生产与商业用电费用统一。另外，还应在各省市地区采取统一电价销售政策，以确保各省市的电价销售尽可能保持公平合理，从而避免在此方面产生社会纠纷，促进社会的和谐发展。

4 结语

在我国，电费电价管理时常受到政策、经济发展、产业结构等多方面因素的影响，电费电价管理的作用和价值并未得到良好体现，其中最重要的一项原因即为电费电价管理工作存在着大量的现实问题，如电费电价监管不当、服务不到位等。针对这一情况，从集约化的角度来考虑，对电费电价管理进行适当的调整与处理，使其管理水平能够得到显著提升，从而促使电费电价能够始终处在一个较为合理的范围之内，更加趋向于公平化、合理化。

参考文献

[1] 吴威辰，李燕.论电费电价管理中存在的问题及对策[J].科学导报，2015（22）：208.

[2] 李慧茹，王鹏橙，王丽丽，等.论如何提高现代电费电价管理[J].中国科技投资，2016（16）：186.

[3] 王辉.现代电费电价管理中存在的问题及解决措施[J].中国科技纵横，2016（1）：158.