基于云计算的智慧科技政务服务平台建设研究

胡晓艳 胡琼

摘   要：我国政府部门一直致力于提升服务质量和水平，优化政府服务，创新政府服务方式，提供公开透明、高效便捷的政务服务和公共服务。云计算因其在计算、存储、安全、灵活性、扩展性等方面的优势，受到当前众多政府的青睐。积极探索政务云服务平台的建设思路和实施策略，推动智慧政务系统建设和提升服务质量具有长远和实际的意义。本文通过武汉市科技云政务服务平台建设为模型，探讨新时代基于云计算的智慧科技政务服务平台建设经验。

关键词：云计算  智慧政务  科技云  政务服务平台

中图分类号：TP393                                 文献标识码：A                        文章編号：1674-098X（2019）05（a）-0161-02

1  用云计算搭建智慧政务服务平台势在必行

1.1 云计算的特点

云计算因其在分布式计算、存储、安全、灵活性、扩展性等方面的优势，受到当前众多政府的青睐。当前政府部门的电子政务建设普遍缺乏计划性和统一的标准，往往存在信息孤岛、政务服务部门合作困难、公共需求无法有效满足等问题，不能达到预期效果;而传统电子政务存在海量数据处理的瓶颈。云计算的广泛应用为电子政务建设开辟了一个全新的路径和解决方法。

早在2011年，我国工业和信息化部组织编制和发布了《国家电子政务“十二五规划”》，在“建设完善电子政务公共平台”的任务部署中，明确指出“全面提升电子政务技术服务能力”和“鼓励向云计算模式迁移”，从此开启了我国政务建设的云计算时代。

1.2 云计算实现政务大数据的收集、存储、处理、整合、传递、共享和利用

云计算能实现政务大数据的多项功能，且具有高效、便利、稳定、易于实施、绿色环保、抗灾性强等优点;能够为智慧政务实施提供较强的可拓展性，带来个性化、高效且经济实用的使用体验。因此，对于政府政务服务平台而言，云计算无疑是个发展契机。

2  政务云平台实施方式与步骤

政务云将公众作为服务中心，能够升级和优化政务服务流程，有效提升政务业务系统的响应能力和政务服务的透明性，降低总体运营成本，最终将对政务服务产生革命性的影响。

首先，构建整体的云服务架构和建设政务云数据中心，整合和优化政府内信息资源，完成政务共享和服务的支撑云、业务云和公共云部署，打造一站式政务服务。同时，为了兼顾安全性和灵活性，在政府将其资源和服务部署至“云”端的过程中，按公共云和私有云两大部分分别实施，以保证其安全性。

其次，在具体实施上，从IaaS、PaaS和SaaS 三个层次进行政务服务的云计算架构设计，采用 Hadoop 分布式平台部署电子政务云服务，整合各个部门需求和进行集中化虚拟管理，构建政务内外网的云计算服务平台。

3  云端武汉-科技云服务平台建设概况

当前，中国的云计算发展，主要以地方政府为代表，北京、上海、广州、无锡、贵阳等地都先后建设了一批云计算公共项目，各地也都陆续提出了未来云计算的发展规划。

早在2015年底，“云端武汉·政务”就在全国首创“虚拟化、分布式、软件定义”的政务云架构和建设模式，突破武汉市政府部门信息共享瓶颈，实现数据互联互通，一举打破了长期阻滞武汉经济和社会发展的“信息孤岛”。

武汉智慧科技云服务平台，正是“云端武汉”的分支，基于云计算、大数据等技术，实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通和开放共享。通过资源共享，“数据跑路”代替了科技人员跑腿，办事环节化繁为简。结合该市已有的创新平台资源，高度整合资源，实现武汉市科研部门（企业）和科技管理部门的“双减负”。

3.1 政务云是打造智慧型政府的重要手段

运用大数据、云计算等技术手段再造政府服务流程、创新政府管理的全新模式，也是打造服务型政府、智慧型政府的重要内容。

建设科技服务云平台是科技部门在信息化、高技术应用方面走在前列的内在要求。科技部门作为政府科技主管部门，更要主动地拥抱互联网时代，适应云计算、大数据、移动互联等新技术的新需求，积极运用信息技术大胆创新政府管理手段，改革引领、走在前列。

科技云服务平台建设突出“统一入口、服务导向、整合资源、消除‘烟囱”理念，实现科技业务的全部信息、资源、数据和系统的互联互通、共享公用，提升精准服务、深度服务水平。

3.2 聚合科技资源，整合业务流程

建设科技服务云平台是降低行政成本、提高科学决策的重要手段。武汉全市拥有各类新建创新平台120个，其中3家获批国家重点实验室、众创空间达87家，各类孵化器202家，大学生创业特区66家等创新载体;近2000家高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业;发明专利14500件;八大类科技计划项目;45.22亿元科技投资基金规模。科技服务云平台的搭建，能进一步有效推动全市科技资源集约化建设，建立科学、高效的信息共享体制机制。通过顶层设计，将全市的科研项目、网上技术市场、专利服务等各类子平台，全部集中到同一个平台，从而实现一体化的统一管理，实现系统整合、数据聚合、业务融合。

3.3 用数据跑腿，“一站式”网上办事平台更便民

紧紧围绕建设国家创新型城市目标，坚持以创新创业需求为导向，科技服务云平台实现科技行政审批事项全部网上公示，科技业务流程全部网上办理，科技信息全部网上公开共享。科技企业只需要通过云平台就可完成全部科技业务的网上办理。

4  科技云政务服务平台应用现状及问题

目前，智慧科技云服务平台已搭就，但云服务平台的资源整合共享目前仍面临一些问题。

政府在政务服务建设中的作用地位、功能定位等问题尚未理清。政务服务水平应作为体现政府职能和决策能力的主要指标，但政府在政务服务建设中的作用地位、功能定位等问题尚未理清，导致了在宏观层面的策略和执行方案中，缺乏系统化和持续性的智慧政务可持续发展机制。

虽已认识到政务的智慧化是未来发展的必然趋势，但是政务“智慧”的真正体现尚不明确。在业务整合、服务集成和公众需求满足等方面存在问题，缺乏不同视角下的智慧政务服务优化研究。数据共享交换管理的问题。信息资源之间还没有完全实现互通有无，分散的资源未能整合起来提供社会化服务，条块分割的格局还没有完全打破，科技资源信息都未能有序地高速流通。有些系统部数据未实现交换共享，比如科技文献服务平台等。

电子政务向移动政务和智慧政务的发展方面，从架构、模型到技术实施的衔接不佳。智慧政务建设的平滑过渡及一体化实施效果不理想。特别是智慧政务推进中的云计算应用尚未成熟，其实施方式和策略尚需继续优化，如面向不同服务终端、服务对象和服务级别的业务整合、服务集成与分级实施等。

各自为政，尚未形成一站式办理平台。比如，科技金融服务平台等系统之间各自为政，资源未能得到充分利用和整合，存在重复建设和资源浪费现象。

5  结语

在构建智慧办公平台的基础上，从服务感知、服务推送、服务测评等方面进行智慧政务门户服务建设，通过智慧的决策为公众提供智慧的服务，最终实现政务服务的智能化。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，预测民众未来公共的政务服务需求，提升政府的掌控能力、响应能力和服务能力，提供更加智能和高效的公共政务服务，提高决策质量和社会满意度。

依靠數据说话、依靠数据预测、依靠数据研判、依靠数据决策、依靠数据创新，依靠人的智慧对海量数据进行科学精准的分析而得出基本规律与核心数据。

参考文献

[1] 吕小刚.大数据时代服务型政府电子政务构建研究[J].中国管理信息化，2015（2）：219-220.

[2] 张勇进.智慧政务与政府治理转型[J].传媒，2015（5）：21-24.