开展公共气象服务存在的问题与对策分析

张远扬++谢冬梅

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.14.188

摘 要：公共气象服务是气象部门针对公众开展公益性气象服务的具体表现，气象部门利用各种公共平台来发布各类气象预报预警等信息，从而为广大的人民群众及相关的政府部门服务。但就目前情况来看，开展公共气象服务仍存在一些问题，该文针对我国公共气象服务工作存在的问题进行了探讨分析，并对这些问题的优化解决方法和策略进行了分析，有一定的借鉴价值。

关键词：公共气象服务 问题 对策

中图分类号：S16 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（b）-0188-02

Analysis on Problems and Countermeasures of Developing Public Weather Services

Zhang Yuanyang1 Xie Dongmei2

（1.Rural Economy， Sichuan Province General information； 2.Sichuan Meteorological Service Center， Sichuan Chengdu， 610000，China）

Abstract：Public weather service Meteorological Department specific performance against public welfare meteorological services， Meteorological Department uses a variety of common platform to release all kinds of meteorological forecast and warning information， for the broad masses of the people and the relevant government departments. But as things stand， public weather service still has some problems， this paper discusses the problems in public weather services analysis， and optimization solutions to address these issues and policy analyses， has the certain reference value.

Key Words：Public weather services；Problems；Countermeasure

1 公共服务气象存在的问题

1.1 公共服务平台的防灾服务功能较弱

目前来看，由于我国很多地区的公共气象服务平台开发运行的时间较短，其平台的技术水平、稳定性及功能设计都存在一些缺陷。因为这种情况使原本包含在公共气象服务中的灾害防治工作在很大程度上没有得到有效的开展。还有一个方面的问题就是公众对气象灾害防治方面的关注度不高，导致气象预警服务平台做出的预警工作没有得到应有的重视。另外，由于气象部门没有将平台的优势完全发挥出来，导致许多群众没有意识到人们日常生活中防灾减灾工作的重要性，脑中没有出现任何防灾减灾以及灾难预警工作的相关概念。

1.2 部分地区气象服务中心机构建设较为滞后

气象服务中心是气象部门具體承担公共气象服务的主要工作机构。我国有很多较为偏远和贫困的地区，这些地区的气象服务中心建设并不健全，有些地方甚至还未成立专门的气象服务中心。这些地区的公共气象服务发展受到很多限制，很多应该有的气象服务并没有得到有效的进行。同时目前很多地区的气象服务中心都存在人员结构不合理，专业知识和专业技能不全面等问题，人才队伍建设还需进一步加强。

1.3 公共气象服务无法满足现在农业生产的需求

我国是一个传统的农业生产大国，但是现如今的气象服务部门，对于农牧业的专业气象服务和对于农牧业生产的重视程度不够。因此，在气象部门开展气象服务工作时，不能只是将工作中观测到的气象信息简单地向广大人民群众展现，要科学地将防灾减灾方面的预警信息有效的传递给广大人民群众。目前尤其是基层气象部门对农业的气象服务能力较差，有的地方甚至提供的气象服务内容很少，仅限于日常天气预报，对于农业的专业性和针对性问题未能解决，不能满足人们的需求。

1.4 公共气象服务信息传递渠道受到限制

目前气象部门所使用的公共气象服务信息的传递渠道主要包括手机短信、网站、广播、电视、网络软件（APP）和电子显示屏等。但是由于目前国内还有很多农村的发展水平较为落后，这些农村群众只能通过乡村广播和电视台才能了解相关信息。当气象信息的传递渠道受限制或者农民获得信息不准确不及时的时候，一些偏远山区地带倘若一旦发生了灾害性的天气，由于公共气象服务信息没有能第一时间传达给广大农民群众，就不能及时应对灾害性天气的发生，将会给大众造成严重的财产损失甚至生命危险。

1.5 公共气象服务科技含量较低

目前由于气象部门受资金、人力资源以及技术的限制，使得公共气象服务工作的科技含量较低。气象部门对于先进的科学技术知识了解和应用不足，在科学团队和专业技术方面的人才短缺，尤其是基层气象部门缺乏高学历、高素质的气象专业人士，普遍存在着综合素质较低的现象，例如技术能力不强，专业水平素养不高等一系列问题，这些通常会导致工作上出现大意、气象要素的数据分析发生差错、信息传递有误等问题的出现，这些都会严重影响气象灾害预警和防御工作的顺利开展，从而导致了气象服务的推广工作不能够顺利完成。

2 存在问题的对策分析

2.1 加强公共气象服务平台的建设和完善

一是要进一步完善公共气象服务平台的功能，提高灾害性天气的预警功能，同移动、电信等通讯运营商建立完善的合作机制，当重大的灾害性天气发生时，在全国各个地区都能及时做到全网发布；二是要提高公共气象服务平台的兼容性，实时横向及纵向的跨地区的数据共享功能。同其他的信息传递渠道如广播、电视、网络软件（APP）和电子显示屏等做到无缝连接；三是要进一步提高公共气象服务平台的稳定性，才能在关键的时刻顺利将信息发布到公共手中；四是要提升平台的网络安全防护能力。强大的网络安全防护能力是保證公共气象服务工作稳定持续开展的必备条件。

2.2 加快人才培养

当前我国的第一生产力是科学技术。人才是科学发展战略实现的重要财富，当今世界人才是最宝贵的，当然，高科技人才也是提升当前公共气象服务质量的重要因素，也在拓宽公共气象服务领域和提高公共气象服务整体水平上有重要的作用。为了提高公象部门的服务能力，必须要加强对相关工作和技术人员培养教育力度。目前看来，国家应该加大公共气象服务科研经费投入力度，创造出一个良好的环境和氛围，做好一系列硬件措施，才能够有实力去吸引高学历人才和高科技的人才。同时，从眼下来看，也要加强对现有人才的培养教育，利用与相关技术人员交流学习的平台，不断完善自己，不断提高公共气象服务部门业务人员的整体素质和专业水平。

2.3 增强服务工作的针对性

提高整体气象服务水平的关键之一就是要针对于不同地区的实际情况，针对不同的时节，面向不同的服务主体，提供针对性的气象服务信息，使该地区的不同用户群体都能够接收到对他们各自都有用的公共气象服务信息。同时，各个气象站应该对不同的区域进行严格的划分，采用因地制宜的方法，例如灾难高发的地区应该把工作的重点放在灾害预警的气象服务上，针对农林牧业区域则要进行农业气象服务及农用天气预报等专项服务。并且要根据不同时节各地的实际情况，开展针对性的春耕春播、秋收秋种、森林防火等气象服务。例如华南等地开展早稻播种育秧气象服务；华北、黄淮等地强化墒情、苗情监测，为冬小麦春管提供气象服务；东北认真做好春季备耕相关服务工作。与此同时，各地基层气象部门要以面向新型农业经营主体为重点，开展直通式春耕春播气象服务。

2.4 加强对内培训及对外宣传

现如今公共气象服务对人民的生产生活起到了重要的保障作用，但是这些作用都须向政府、向公众大力宣传。首先要加大对内培训的力度，然后充分利用基层气象台站、农气人员和乡镇气象信息员加强面向政府决策部门的宣传推广工作，并利用好手中的媒体资源，如：电视、网站、手机短信以及手机应用等做好面向公众的宣传推广。主动加强与政府的沟通交流，充分利用各类资源进行宣传，提高地方政府与广大群众的意识，真正形成政府主导、部门牵头，全民参与公共气象服务新格局。

3 结语

综上所述，我们根据公共气象服务存在的一些问题，进行了分析，提出了解决问题的相应对策措施。气象服务部门要不断地对自身的工作进行完善，提高自身的服务能力和服务水平，在天气预报、灾害预警准确性和及时性上进行提高，我们相信随着科技的不断发展，人才素质的不断提高，全民参与意识的不断提高，我国公共气象服务的水平将得到进一步的提高。

参考文献

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