企业主导型实训基地建设路径研究

武红梅　卢瑜

摘  要：实训基地的建设无疑是产教融合的有力保障，而大力倡导且能够成功引入企业方的参与是未来职业教育发展的必然趋势。目前企业型实训基地的建设还不成熟，当前两种典型的企业主导型实训基地建设模式也存在国家政策不完善;重形式、轻实质;资金投入有限等问题，只有让国家以及社会注重实践能力的培养，同时给予企业更多的政策支撑，才能突破企业主导型实训基地的建设瓶颈。

关键词：企业主导  实训基地  政策支持  建设路径

中图分类号：G712                              文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2020）12（b）-0146-03

Abstract： The construction of practical training base is undoubtedly a powerful guarantee for the integration of industry and education， and it is the inevitable trend of future vocational education development to vigorously advocate and successfully introduce the participation of enterprises. At present， the construction of enterprise-based practical training base is not mature， and the two typical construction modes of enterprise-oriented practical training base also have imperfect national policies. Emphasizing form over substance; Limited capital investment and other problems， only let the country and society pay attention to the training of practical ability， at the same time give enterprises more policy support， can break through the construction bottleneck of enterprise-oriented practical training base.

Key Words： Enterprise orientation; Training base; Policy support; Construction path

1  企业主导型实训基地的建设背景及现状

2015年山西省人民政府办公厅关于加强职业教育实训基地建设的意见指出[1]：提倡各大企业单独出资兴建实训基地，这种类型的实训基地主要以企业为主，实训基地一般来说建在企业内部，实训基地的主要的工作内容就是：新入职员工的培训、当前在职员工的技能提升、转岗培训和一定的生产任务，与此同时，还承担一些对外的培训项目，比如各大高校学生实训课程的讲授，毕业实习的安排以及教师实践能力的锻炼，还有下游企业的学习参观、国家扶贫项目，以及“双创”项目的推进等等。

该实训基地建设的基础是通过政府扶持企业，企业服务社会，社会培养人才，形成一种良性的循环机制，企业内部实训基地的建设不仅可以增加企业自身的竞争力，还提高了社会就业率，进一步促进山西省经济发展和产业结构转型升级。

2  企业主导型实训基地建设情况

目前企业主导型的实训基地设在企业内部，公益性、公共性方面有所淡化，目标指向性有所增强，首先主要是对于新入职员工的培训，保证其能够在较短的时间内熟悉未来工作所需要的技能，其次是对老员工进行技能鉴定和职业技能再造升级，帮助部分员工实现工作岗位顺利转型，再者能够提高企业的抗风险能力，顺利面对转型升级等问题[2]。当前大多企业型的实训基地，处于封闭型的状态，开放共享性不足，在进一步研究企业实训基地的发展方向上，就开放性而言可以逐步加大对高职高专或同等职业院校的开放力度，既可以是建立在校企合作的模式上的新的合作模式，也可以是以顺应国家政策以及出于自身利益的角度跟学校搭建合作的项目;此外企业实训基地还可以面向行业协会、科技园等其他社会机构，提高自身知名度和服务社会的能力。

目前典型的是以下两种企业主导型实训基地：

第一种企业培训基地模式。2002年，国家开始重视技术技能人才的培养，在国家劳动社会保障局的引导下，以国家大型企业为基础，在全国范围内遴选100家，要求在企业内部建立“国家高技能人才培训基地”。各地企业内部的实训基地建成后，主要以为本企业服务为主，跟职业院校进行校企合作以及有偿地为社会提供服务的基地占比很少。

第二种企业大学模式[3]。从通用电气建立起来的全球第一个“企业大学”开始，截至目前，全球各大企业比如迪斯尼、海尔、联想等相继在自己的企业内部建立了属于自己的企业大学。据统计，90%的全球500强企业都有属于自己的企业大学。中国企业引入企业大学后也是一路高歌猛进。从1998年首家企业大学成立到2019年，中国企业大学的数量已经突破3000家，具有典型代表性特征的有：海尔大学、华为大学、惠普大学、携程大学、碧桂园营销学院以及平安大学等，他们各具特色，代表着先进的生产力以及卓越的竞争力，是衡量一个国家一个地区经济发展的重要指标。企业大学由企业建设并进行運营管理，主要是面向本企业员工、企业的上下游客户以及企业的合作商等开展培训。

3  企业主导型实训基地当前存在的问题

3.1 企业基地型实训基地建设问题

流于形式且昙花一现，缺乏国家强有力政策、法律法规的保证、指导以及监督，企业没有真正重视实训基地对于企业发展的作用，据相关数据显示67.8%的企业没有对现有实训基地做出专项的投资计划，年度财政配额以及人力、物力的投入不足以支撑现有实训基地的运营，且实训基地发展不均衡，面向的群体范围小[4]。80%以上的国企没有依托实训基地承接社会服务和社会培训的战略目标，只有15.3%的企业愿意对外开放实践环境做专项的社会服务，其中具有足够资质的企业同比不足50%。

3.2 企业大学当前存在的问题

（1）重形式缺内涵：为了跟上国际企业发展的趋势，为了响应国家的号召，很多企业成立企业大学只是一种形式主义，据调查64.9%的企业大学只是原来企业人事部门的培训机构转化而来的，新瓶装旧酒，其培训学习的内容没有任何实质性的改变，未能实现企业大学应该有的作用。

（2）重硬件轻软件：2017年一项调查数据显示几乎100%的企业大学在建设运营过程当中，花费重金购置培训所需的基础设施，而只有不足13%的企业配置了同等资金来提升核心软实力，87%以上的企业对于大学的课程、师资等支撑企业大学发展的重要资源却缺乏相应的规划与投入。

（3）重培训轻战略。历来大学都是培养人才的地方，企业大学也应当如此，然而我国90%以上的由培训部门转化而来的企业大学还没有做好转型的准备，仅限于传统的培训模式，而对于企业大学如何定位，企业大学承担什么样的角色，发挥什么样的作用，企业大学如何发展均没有清晰的规划。

（4）重自身缺开放。88%以上的企业大学仅面向企业内部员工，仅从企业自身目前短暂的需求出发，而没有从企业长远发展的角度出发，也没有服务社会的意识。

（5）技术服务的应用有限。对现有的培训模式和授课条件而言，正真服务于实践，能够有效结合行业或产业个性化的技术服务总体比重偏低，在技术服务成果的转化效果方面更是远没有达到预期，简单的技能培训或常规的技能鉴定不足以满足企业对核心竞争力的强烈需求。

（6）高层参与程度不高。对于培训授课环节高层主管的参与不仅对于员工有示范作用，更重要的是可以在课堂上跟员工进行面对面交流。据美国著名的企业大学咨询公司CUX的调查报告显示，在较为成功的企业大学中，企业高层领导都积极参与企业大学的办学。平均有45%的首席执行官和高级管理人员扮演着学习倡导者的角色，这极大地促进了企业大学的发展。然而在我国内地的企业大学中只有不超过27%的一线业务经理有过承担授课讲师的任务经历，从更多地了解员工的想法，与员工形成良好互动的角度而言，这样的参与度并不足以形成团队凝聚的良好形象[5]。

4  构建高效运行的企业实训基地的路径

4.1 加强政府政策的支持力度

想要建立富有成效的实训基地，保证实训基地半公益性性质的运行，政府的支持必不可少，除了减税降费外，政府可根据企业实训基地在实际运作过程中带来的实效予以相应的补贴，真正让企业在管理运营实训基地的过程中实现零负担。比如对于各大公司的实训基地在进行新项目申报的时候，优先考虑那些解决当地技能紧缺型的项目;利用实训基地给予对新员工一定时期岗前培训且颁发证书的，给予培训补贴;实训基地对当地高等院校以半公益性质开放的，给予税收优惠的政策;通过实训基地的培训，提高当地高水平高技能人才的占比的，根据取得证书的人数，按比例给予补贴等等。这些政策的出台以及落地，是增加企业实训基地开办动力以及保障企业实训基地高效运转的坚强后盾。

就山西地区来说，可以山西的大型企业为依托，比如省属的国企太钢、潞安、晋城矿业、汾酒和央企中冶，中粮等，都可在企业内部建立实现基地，或者以这些企业为平台搭建新型的校企合作以及推动山西的职业教育走向国际化。

4.2 加强一本三制，保证优惠政策的顺利落实

政府在开发建设实训基地时，应当从实际情况出发，以人为本，制定符合实情的地方政策法规，建立起相应的保障机制，完善的规章法制，形成有效的运行体制，加强对各地实训基地建设运行的监督管理，保证基地在建设以及后期的运营管理中遇到困难时，能够有法可依，同时保障各项优惠政策的顺利落地。促进山西省企业实训基地的健康可持续发展。

4.3 加强物联网建设，开创虚拟化培训模式

在知识经济和世界经济面临挑战的大背景下，随着科学技术日新月异的发展，企业可以运用物联网等先进技术打造虚拟学习平台，相较于传统企业大学2000万元人民币的建设投入，可以在很大程度上降低企业大学的运营成本。相关测算显示中国企业，特别是中小型企业创建企业大学空间巨大，未来的企业大学数量还将持续攀升。特别是随着中国企业运营边界的不断扩大，特别是实施“走出去”战略以后，全球化的运行格局已经悄然形成，虚拟化的教学方式势必迎来空前的发展规模。

4.4 开辟多种渠道，促进企业大学健康多元化发展

企业大学作为一种新型的实训基地，首先应当加强自身建设且改变以往封闭的发展模式，企业大学不只是名字新颖，学习的内容、学习的形式、参训的人员以及学习的课程都应当相应跟上企业以及社会发展的目标，将企业大学看成是企业员工终身学习的机会以及为社会持续培养人才的摇篮。

最后，各大企业应当把企业大学当成企业创新的基地，同时借助自己开放的特点，充分发挥社会各个平台的创造力，研发新产品，不断进行创新，帮助企业更好地应对全球经济的变化以及提高自己服务社会的能力[3]。

5  结语

党的十八大以来中国政府通过机制体制的完善，陆续出台优惠政策扶持企业，鼓励企业积极建设企业基地和企业大学，建立企业内部实训基地，是新时代下全面提升社会劳动者技能以及职业院校扩招100万政策的有力支撑[6]，只有动员更多的社会力量参与到全民技能提升工程当中，才能补齐产业升级的短板，满足国家全面深化供给侧结构性改革的战略要求。

參考文献

[1] 山西省人民政府办公厅.山西省人民政府办公厅关于加强职业教育实训基地建设的意见[N].山西政报，2015（17） ：35-38.

[2] 余志刚.职业教育公共实训基地：功能定位、类型模式及优化策略[J].中国职业技术教育，2018（23）：12-17.

[3] 王莉.政府在企业大学规范化建设中的作用研究 ——以上海徐汇区为例[D].贵阳：贵州大学，2017.

[4] 梁晨露.浅析提高企业实训基地建设的有效措施[J].黑龙江科技信息，2015（22）：265-265.

[5] 胡颖蔓.国内企业大学问题及对策的研究 （中旬刊） [J].中国多媒体与网络教学学报，2020（1）：216-217.

[6] 李鹏，石伟平.中国职业教育类型化改革的政策理想与行动路径—《国家职业教育改革实施方案》的内容分析与实施展望[J]. 高校教育管理，2020（1）：106-114.

[7] 胡勇，朱俊.合作型生产性实训基地建设机制研究[J].福建教育，2014（13）：14-16.

[8] 高妍.高职生产性实训基地定位的研究[J].辽宁高职学报，2012（10）：61-62.

[9] 周蒨."人本管理"实战基地建设的思路[J].人才资源开发，2018（24）：62-63.

[10] 尹静涛，秦云，郭颖.企办高职院校生产性实训基地建设的研究与实践[J].河北能源职业技术学院学报， 2018， 18（4）：22-24.