浅谈乡镇文化站建设的存在问题及其主要应对措施

李金颖

摘 要：当地群众进行文化娱乐活动的场所就是乡镇文化站，也叫做当地乡镇文化站，该文根据实际情况表明了乡镇文化建设的发展方向，并对目前乡镇文化建设存在的问题进行分析，了解其基本状况，与此同时各级政府给予的支持和关注也主要体现在人才以及资金这两方面上。

关键词：乡镇文化建设 问题 对策

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（b）-0178-02

现如今我们要深刻的认识到乡镇文化站建设存在的主要问题，同时也要看到在其他方面取得的成就，根据实际情况分析问题的原因，制定合理的解决方案并实施。

1 乡镇文化站建设存在的主要问题

1.1 文化基本设施简陋，活动不经常

乡镇文化基本设施建设大多存在一些不平衡的现象，这与领导重视的程度不同、各地的地理环境以及经济条件等都是息息相关的，出现这些现象主要有以下几点原因：首先是很少有农民群众有兴趣以及时间到文化站进行活动，这是因为大多数乡镇的文化站与集镇的距离相对较远；文化站工程建设很难立项，这是因为大多数政府对文化建设投入的都很少；还有一些已经建成的文化站只是在重大节日的时候才会开展一系列的活动。

1.2 文化干部素质不高，专业技术不精通

从目前的情况来看，在文化岗位工作的人员大多是不懂文化专业技术的人员，而在乡镇文化站中懂文化专业技术的人才却较少 ，现如今在农村乡镇文化站工作的专职干部大多数年龄偏大、业务能力较差、职称偏低、学历也不高。由于大多数人员没有较高的素质，工作的水平一般，因此无法从事较有难度的工作，更谈不上精确与专业。而产生这些现象的原因主要体现在乡镇事业机构的改革中，他们擅自降低了门槛，导致在文化单位从业人员的人员达不到称职的标准。

1.3 经费投入存在短缺，发展受到限制

现如今新农村文化建设的创新以及发展受到很大程度上的限制，而导致农村文化滑坡的原因有很多，并且这些现状会长期的存在着。文化站所需要的一切经费都是由财政全额拨付的，是全额拨款的事业单位，而造成文化站活动难以正常开展的原因也有很多，其中一个主要问题就是经费短缺，一些乡镇要正常的拨付文化站人员工资，同时还要拨付小型活动费、报刊费等；一些地方甚至没有履行上级配发文化器材的使用要求；还有些乡镇由于疏于管理，即便拥有一些文化设施及场地，但却使大量的文化器材受到破损与毁坏。

2 造成乡镇文化站建设滞后的主要原因

2.1 思想认识存在偏差

乡镇群众的文化工作虽然很重要，但乡镇领导不重视乡镇机构的改革，由于各乡镇的文化站不归县文化局直接管理，领导们往往反复的推拖，没有具体明确的考核标准，认为文化站的建设工作可有可无。而基层的一级政权机构就是乡镇政府，它包括了其人、财、权和物以及事等管理工作，这些都是领导者的重点工作、文化工作以及政绩工程等，工作头绪较繁琐，中心工作较多且工作的量广大，但往往这些工作的好坏都是一票否决的，例如经济建设、社会治安、计划生育以及安全生产等工作，政府重视的力度要进一步的加强，使这些实际做起次要而工作忙起来可以不要的状况大大的减少。

2.2 文化建设投入不足

2.2.1 人力投入不均衡

当前直接阻碍文化活动正常开展的因素有很多，有的乡镇部门由于受事业人员的编制限定，很多文化员都要兼任乡镇的很多其他工作，甚至有部分乡镇部门至今还没有专职的文化员，因此没有更多的精力和时间来开展文化工作。

2.2.2 经费投入不足

近年来，对于文化建设的投入总量虽然有所增加，但对于文化事业的投入与其他投入相比，其所占比例还是比较低的，文化活动的开展由于经费的制约，导致文化基础设施并不完善，而目前乡镇财政大多数处于紧张状态且经费有限，没有足够的资金，也没有充足的物品，仅能保证少许的活动经费，为人民提供的文化服务总量较少、公共文化的产品质量也不高，更难提起文化设施的建设以及投入，群众文化活动的开展因此受到一定的制约。与此同时工作人员认为文化站工作产出的都是精神文化的无形资产，而投入的大多是有形资产、人力以及物力，而无论怎样都是消耗金钱和资金的赔本买卖。而这种思想渐渐的流入到群众之中。

3 体制机制不健全

3.1 用人机制制约文化队伍建设

依照目前的情况来看，乡镇上其他人员的地位和待遇都比乡镇文化专干要好很多。因此文化专干有的宁愿改行，大都不会安心工作，更不愿意再从事文化的工作。县里的文化部门对文化站管理也是不知所措，文化站工作下放到乡镇管理后，乡镇就存在不管或者不知道怎样管的现象，甚至一些乡镇文化站的对于上级文化部门并不知情，这种现象主要有以下两方面原因，一方面是懂行的技术人才很难进入，另一方面就是乡镇文化站的人员不足。

3.2 管理体制缺失

在乡镇机构改革后，并没有对业务工作开展的好坏设定一个具体的评判标准，乡镇对文化干部实行分块管理，乡镇文化员的工资发放、人事变动以及日常事务都由乡镇部门直接管理，而对于文化员工作目标考核的实施细则，文化局并没有建立相应的奖惩机制制度，这样就降低了县级文化主管部门对乡镇文化站的管理职能，而作为基层文化工作站不能够有效的进行管理及监督工作，其业务就难以达到预期的效果。

3.3 文化站职能职责不明确、培训机制不健全

在当今形势下，能够提高文化业务水平的有效途径就是对乡镇文化专干进行有效的业务知识培训。近年来由于各业务主管部门培训机制不到位，业务水平参差不齐，文化专干队伍变化大，便放松了对乡镇文化专干的知识培训，这在一定程度上妨碍了乡镇文化专干业务水平的提高。因而与人民群众日益增长的文化生活相比，我们的乡镇文化活动方式缺乏新意，过于简单，形成一定的落差，与此同时，由于管理上的缺失，日常的文化建设职能越来越难以发挥出有力作用，使得一大部分乡镇文化专干任务不分明、难以恪尽职守。endprint

4 乡镇文化站的建设与发展对策

4.1 充分认识农村基层文化工作的重要性

在党的十八大报告中，文化建设的重大意义被重点强调，要求全党要充分的认识文化建设的紧迫性以及重要性，并将文化建设的内容写入了党的指导思想中，并从社会主义的民族振兴以及兴旺发达的角度出发，以此来实现社会主义文化的繁荣昌盛，我党推动社会主义文明进步的重要手段就是文化工作，它也是工作的重要组成部分，这充分的体现出党对农村文化工作的重视，同时我们也要加强基层的文化建设。

4.2 着力抓好乡镇文化站建设发展规划

第一，把握好原有的文化设施，稳定的落实并拓宽思路并准备更新改造。第二，要制定出符合农村实际的、具有文化特征的发展目标，合理设定位置，并从文化经费、文化阵地以及文化队伍这三个等方面进行考虑。第三，要努力规范农村文化市场的秩序，并有效的发挥乡镇政府的作用。第四，要积极开展群众的文化活动，并让农民群众在活动中体验到快乐。第五，要重新配置一批功能完善的文化活动设施。

4.3 大力加强乡镇文化队伍建设

第一，要加强文艺骨干的专业技能，经常到农村去创作戏剧并开展文艺演出活动，同时对农村文化艺人的培训力度也要加大。第二，要努力培养一专多能的行家并掌握各种文化的专业知识，对于新形势的农村文化发展也要不断的适应，同时也要抓好干部的自身文化建设。第三，选配具有较高专业文化水平的人员，热爱文化事业的人士进入到乡镇文化站，并且明确文化干部的准入制度和规则。

4.4 积极开展群众文化活动

我们要使广大农民群众接受到先进文化思想的感染和教育，充分的利用文化站的文化教育功能，以积极向上的文学艺术形象和抽象的思维方式将社会主义的人生观完全的展现出来。同时还要积极的将丰富多彩的群众文化活动开展起来，为了使活动更有吸引力，开展得更生动以及防止活动单一化，在整个活动的形式上就要提倡多样化，对于活动内容，要通过各种文艺宣传的手段，将公民道德教育与党的中心工作相结合，并且将普及文化科学知识联系起来。

4.5 加大乡镇文化建设的投入

为了使乡镇文化站的工作逐步趋向多样化、经常化、制度化以及规范化，我们就要建议各级领导提高对乡镇文化的认知度，而开展群众文化活动的重要保证就是经费，因此在加大投入乡镇文化站建设的同时也要将社会的力量吸引进来，也要积极的将社会各方面的积极性调动起来，从而杜绝了单纯追求 GDP增长的思想。

5 结语

通过该文让我们了解到在坚持社会主义发展的同时也要努力把乡镇文化站建设的更好，我们要以政府为主导、群众为主体，发扬改革的精神以及踏实的工作作风，努力把加强乡镇文化站建设这项十分重要的工作做好，同时我们也要坚持科学发展观，充分的相信群众的力量，并且要有与时俱进的态度来建立让党和政府以及人民群众放心、满意的文化站。

参考文献

[1] 汤忠民.浅谈乡镇文化站建设的问题及其对策[J].云南社会主义学院学报，2013（3）：4-6.endprint