幼教行业遭遇成长烦恼

宋龙艳

幼教机构特别是幼儿园不仅是孩子开始入门学习的地方，也是孩子真正接触社会启蒙的源头，大约从三岁开始宝宝就离开父母，在幼教机构尝试着开始独立面对一些问题，这是成长的第一步。对学前教育的重视程度反映了一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。随着我国经济社会的发展，政府和家庭对学前教育的重视程度逐步提高。2010年5月5日国务院常务会议审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）其中提出，到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，重视0至3岁婴幼儿教育。同时，新一代年轻的父母也对孩子的教育环境提出了更高条件的要求。虽然现在各大、中、小型幼教机构充分满足家长的选择需求，但幼教行业内部存在的众多问题也亟需解决才能给孩子提供一个良好的成长环境。

民办幼教机构成为生力军

根据第六次人口普查结果显示，我国 0～6 岁的婴幼儿数量已达 1.05 亿。根据《纲要》提出的发展目标，预计2020年幼儿在园人数达到4000万人。而根据教育部公布的数据，2014年的幼儿在园人数已超过4000万人，比当年提出的发展目标早了6年。面对快速增长的幼教需求，在公办幼儿园数量明显不足的情况下，民办幼儿教育机构作为教育发展的重要补充，顺应社会发展需求，得到了蓬勃的发展，迎来了如雨后春笋般的快速增长期，扮演着越来越重要的角色。国家也发布了多项政策引导和鼓励民办教育机构进一步发展，2010年11月21日，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》。《意见》提出了十项意见，其中包括：“把发展学前教育摆在更加重要的位置”“着力解决幼儿‘入园难 问题”“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大眾、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。”进一步明确，地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。

此后全国各地响应，出台一系列扶持民办幼儿园发展的政策。依据教育部公开数据分析，2009年至2016年这8年间，全国幼儿园在校生总量增加了约1756万人，总增幅66.07%，而民办幼儿园在校生总量增加约1303万人，增幅达114.63%。在幼儿园数量方面，全国幼儿园总量一直呈现快速增长趋势， 8年间增长了10万多所，总增幅为73.51%，民办幼儿园总量所占比重一直在60%～70%。幼师队伍也在不断扩大，全国幼师总量8年间增加约124万人，总增幅为126.4%；民办幼儿园幼师总量增加约84万人，总增幅达152.28%。可见，民办幼儿园在学前领域已经占据了举足轻重的地位，逐渐成为幼教机构的一支主力军。

据中国家庭教育学会副会长、北京师范大学教授赵忠心分析，我国人口规模太大，新生儿数量也非常多。但学前教育又不是义务教育，政府在这方面的投入力量不足，因为施行九年义务教育已对我国财政造成不小的压力，这就需要积极鼓励民间力量开办幼儿园。由于管理不善和监管不到位等原因，民办幼儿园虽然解决了“入园难”的问题，但发展规模太大不容易控制和管理，存在多种隐患，值得警惕。

幼教师资缺口大

这边是民办幼教机构如火如荼的发展，那边是幼师走马灯似的辞职。据了解，幼师的辞职率非常高。中国教育报曾做过一项针对131位幼儿教师的调查问卷，其中31.3%的教师有离职的想法，或已经离职。在这些教师的离职原因中，排在前两位的分别是“工资低”和“工作压力大”。幼师们经常会抱怨，“工作压力太大，永远有干不完的活，写不完的教案、改不完的计划、结不完的反馈、打扫不完的环境、排不完的节目”，“心理压力太大，常常被某个孩子从哪里摔下来的噩梦惊醒”，“孩子越来越难管，家长工作越来越难做”，“每天生活在吵杂的环境中，咽喉炎成了老毛病”，“拿着卖白菜的钱，操着卖白粉的心。一个月工资连自己都不够花，就更别提养孩子养父母了”……在经历几年的幼师职业生涯之后，很多幼师纷纷选择转行。但面对这种状况，家长也是一肚子苦水，“每个学期都要换老师”，“从小班到大班换了多个老师”，“好不容易跟老师混熟了，又走了”。

繁琐的幼教工作与巨大的心理压力，再加上低廉的薪资，让幼教这个职业成为了很多从业者避之不及的岗位。目前全国各地的学前教师缺口较大，2015年的一组统计数据显示，甘肃省学前师资缺口达4万人，安徽省幼儿园教师缺口达5.72万人。幼教师资缺口问题在北京市也同样凸显，北京社科院一份报告显示，2015年北京幼教师资缺口接近2.5万人。按照2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例需达1：5至1：7。然而数据显示，2016年我国幼儿园教职工为381.8万人，师生比约为1：12，若要达到1：7的目标，需新增幼教职工248.8万人，而这几乎是中国学前教育专业学生11年的总和，可见我国幼儿园的教职工配备标准离要求仍相差甚远。

然而，与巨大的幼师缺口相对应的是，目前高校幼教相关专业的应届毕业生数量远远满足不了市场需求。业内人士表示，由于工作压力大，工资水平不高，加之随着幼儿园各类事件屡现报端，幼师形象受到影响，使得愿意进入这一行业的大学生大幅度减少。据报道，幼师专业的大学生已成为部分地区教育机构疯抢的对象，有些大学生甚至没毕业就被提前预订，如华东师大2016年仅有100多名幼师毕业生，却来了200余家幼儿园“抢人”。专业的幼教人才紧缺，造成很多非专业人才的补给，使得幼师资质参差不齐，引发多种隐患。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，解决目前幼儿园师资的问题，一要数量的增加；二要质量的提升，并且需要把质量提升放在更加重要的位置。

资本入局更需加强监管

2016年1月1日，二孩政策在全国范围内全面放开，专家预计我国生育率将迎来一次反弹，同时长期积压的二孩生育意愿将在五年内集中释放，幼儿教育产业将成为最先受益的行业之一。根据人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政预测，全面二孩政策每年将带来年新增人口300～800万，增幅约为20%～50%。新生婴儿数量的增速提速和巨大的人口基数为幼儿教育产业的强势崛起提供了广阔的生源和需求端基础。

此外，新修订的《民办教育促进法》历经三审，于2016年11月获批，2017年9月1日开始施行。其中规定，民办教育机构也可登记为工商企业，使得民办教育机构的营利属性得到了法律的保障。长城证券分析师汪毅表示，这就意味着教育企业可以在资本市场进行IPO、资产重组等资本运作，之前的法律障碍被打破，教育的资产证券化进程有望加速。新生儿数量猛增和幼师行业较大数量和质量的缺口，再加上幼教利好政策不断出台，使得幼教产业成为一些私募、风投机构和上市公司的投资收购目标，甚至一些幼教品牌开始主动参与资本市场的“盛宴”。如被称为“幼儿园第一股”的伟才教育，已于2016年8月在新三板挂牌。包括威创股份、秀强股份和晶科技等在内的多家上市公司在幼教领域均开始布局。

业内人士表示，幼教产业之所以开始成为资本热衷对象，有其自身的优势。首先，幼教行业经营稳定，是典型的抗周期性产业，不易受经济周期因素影响，投资利润回报也很可观。其次，幼儿园产业属于轻资产运行，投资门槛很低，大机构投入几千万元就能轻易控股一些连锁幼儿园品牌，中小机构投入几百万元也能涉足。同时，新修订施行的《民办教育促进法》，对民办学校实行非营利性学校和营利性学校分类，明确了教育资产的权属关系，利于教育资产证券化。资本介入幼教产业后，在促进民办学前教育机构快速发展的同时，也带来一些问题。赵忠心认为，资本逐利性和教育公益性两者有不小的冲突，政府在积极鼓励民间资本进入幼教领域时，更应该加强监管。

好的幼儿园不仅仅能为孩子提供安全、舒适的生活环境，优质的师资力量和健全的课程体系，更是启发孩子智力和健全孩子人格的必备条件。2017年11月30日，教育部副部长田学军在国新办新闻发布会上表示，当前一些地方幼儿园仍然存在管理不善、制度不落实、执行不到位的问题，从侧面反映出人民群众刚性入园需求与学前教育发展不平衡、不充分之间存在的矛盾。“教育部将积极推进学前教育立法，目前正在就学前教育立法进行调研，已经启动程序，为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。”期待未来，幼教机构的发展可以由数量增加逐步过渡到质量提升，让下一代健康、茁壮地成长。endprint