高校优质实验仪器设备共享与管理机制

贾玉梅 叶伟强

(绍兴文理学院 资产与设备处，浙江 绍兴312000)

高校实验仪器设备是高校教学、科研的必备条件，近年来随着科研经费投入日益增大，各高校仪器及设备的数量及水平都有了极大提高，很多学科领域的仪器设备档次也达到国际领先水平[1-2].然而这些仪器及设备利用率往往较低，无法充分发挥其应有的使用功能.我国仪器设备利用率比发达国家低很多，目前发达国家仪器利用率已达170%～200%[3-4]，而我国大多仪器设备的利用率不到25%，40万元以上仪器设备综合评价不合格率达35%左右，近50%的设备使用机时不达标[5].

针对目前国内一些高校实验仪器存在的使用效率低下的问题，本文旨在探索优化高校优质实验仪器设备的配置与管理方式，提高开放共享度及使用率，降低办学平台成本，发挥仪器的使用效益，促进高校提高科技创新能力，满足高校教学、科研和服务社会的功能.同时，针对我国高校科学仪器共享机制起步晚、人员管理体制、仪器管理理念等方面涉及共享制约的因素以及体系还不完善等问题，结合我国实际情况，提出了探索建立科学、高效的贵重科学仪器开放共享机制的设想.

1 高校优质仪器设备建设现状及平台建设的必要性

1.1 建设现状

基于所有权和使用权分离的思路，当前多数高校都已经实施了教学科研设备资源校、院系(所)两级管理体制.实验设备所有权为学校，而使用权归二级院系(所).可以说作为管理层面这是符合高校资源管理一般规律的，但是在使用层面上却存在资源共享开放的局限性，这往往是由于不同学科在设备资源建设上存在各自为政、自成体系的错误建设理念，导致贵重仪器设备重复购置，管理技术人员配备不合理，严重浪费办学资源[6].主要表现在：

(1)目前部分高校依然将教学和科研分得很细，相近或涉及资源有同质性的学科划分比较多，教学及科研人员对大型仪器设备相关资源共享意识尚未建立，而学校层面的仪器设备资源共享意识不高，体制框架不够开放，导致不同院系间、学科组织间开展设备资源共享困难重重.

(2)高校内各院系(所)、学科的仪器设备建设经费来源的多样化及多头管理问题的存在，导致申报设备建设单位多基于满足自我使用需求为前提，设备的使用率对全校教学科研人员而言也往往不透明，资源信息未能及时发布，实现共享的基础条件不具备.

(3)体制机制缺乏创新，管理跟进不到位.高校设备建设管理一直承袭传统模式，受设备建设经费分散于不同经费来源渠道，隶属于不同管理职能部门管理框架影响，即便同一高校不同院系(所)购置设备也是各自申请，各自维护使用的独享性，缺少院系间论证及协调，导致仪器设备重复购置.

(4)即便是部分资源实现共享，现有网络技术构建的资源共享平台还存在着许多更新跟进不足的地方.多数高校还止步于各自独立共享管理平台，缺乏高效大面积的开放共享平台，实现设备在线使用状况的实时信息发布，对网络平台技术及相关系统软硬件设置有更高要求.

1.2 建设的必要性

借助高校仪器设备资源共享平台实现高校资源优化配置，有利于学校人才培养、学科建设以及促进相关学科间的交流合作，有利于服务社会.该平台是解决高校仪器设备重复建设以及建设后使用率不高的关键性问题[7]，其必要性主要有以下几个方面.

(1)减少高校仪器购置资金的浪费.高校设备建设的经费多来源于中央或省市财政，而且贵重精密仪器设备往往进口的比较多.按照我国社会经济发展需求，要合理利用各类资源,提高资源利用率，高校仪器设备资源的共享平台建设，符合当代建设集约型社会的需求.

(2)促进高校相关学科间以及校企之间的合作.高校在办学过程中，设备建设投入总经费有限，难免会在院系(所)间仪器设备建设投入不均匀，一般来说重点发展学科建设经费投入比较多，而一般学科的资源投入相对较少.通过开放共享平台可以有效解决这一问题，避免设备的重复购置.另外，随着企业产业结构的转型升级，地方企业，尤其是小微企业，提高自身研发实力难度很大，在技术开发中投入大型检测设备可能性不高，通过共享平台开放，可促进校企合作交流，提高高校科研成果产业化以及服务地方社会经济发展能力.

(3)满足高层次人才引进、提高团队科研工作水平的要求.功能全面、技术先进、精密高效的实验仪器设备是学校高层次人才和获得高质量科研成果的前提条件，学科建设资源配备不均，必将影响到学校高层次人才及团队的引进，影响专业人才的培养.

2 高校优质设备资源共享平台构建与机制设计

2.1 资源整合与开放共享平台构建

校内层面的优质设备资源泛指价格昂贵、功能强大、维护保养要求高、使用环境要求比较苛刻、需要专人管理的专门测试实验仪器设备.实现开放共享，既要考虑设备的布局现状，又要考虑到设备对环境的要求及高水平技术管理人员配备的可行性.综合考虑设备的整合与分散布局.开放与共享平台构建应遵循以下基本原则.

(1)兼顾设备布局现状原则.资源整合不能局限于单一场所高密度安置的集中管理模式，精密仪器设备共享平台构建，涉及学校几乎所有实验室、学科组织、院系(所)，因此需要进行全方位的协调合作，根据现有设备资源的分布现状，做到以集中管理为努力目标.集中管理能有效利用环境资源的已有配置，实现公共资源共享，利于实现集约化管理，可以有效利用现有高水平技术人员的配置，减少管理人员成本.而对于已经分布于相关院系(所)、实验室的特定学科应用相对较单一的设备，可以原状态布局，但在管理上实现开放共享，纳入共享平台管理体系.

(2)过程管理职能化原则.高校应成立大型精密仪器设备建设与共享管理的专门工作组织，它不同于校行政职能管理部门，但是在相关行政管理部门(如设备处)的领导下专门参与学校大型精密仪器设备共享平台建设及管理，对其技术性要求较高，在大型仪器设备购置以及对现有大型精密仪器设备利用、新功能开发、维修以及报废等各环节实时参与论证，在行政职能部门的授权下执行过程管理.

(3)资源建设目标化原则.依据学校实验室建设和学科建设需要，设计大型仪器设备资源建设中,统筹经费配给任务，在现有设备资源的基础上统筹考虑，兼顾教学科研的需要和学校财力，分阶段分层次配置，实施资源配置目标化管理.

2.2 建立优质仪器设备共享运行管理机制

资源整合，优化配置是确保资源共享的基础，要实现资源开放共享，必须进一步加强管理体制改革，创新管理机制.改变学校院系(所)、学科组织、课题团队优质实验仪器设备使用的条块分割状况，打破人为构成的界限.在确保设备高效运行的前提下,在经费保障、人员配备、激励机制等方面进行制度创新，以适应资源集约、高效利用的需要.同时运用网络技术，建成一个信息网络管理系统，面向校内外开放优质仪器设备.

(1)为保证共享平台有序运行，需建立科学的开放共享管理机制，实施开放共享仪器设备有偿使用管理.借鉴国内外高校设备管理方面先进成熟的制度及标准规范，制定一套管理制度保障体系,以保证开放共享平台正常运行.

(2)设立开放基金，确保优质仪器设备开放共享平台正常运行.开放基金的组成可以是多方面的，一部分可以以购置仪器设备经费值为参照基数，按设备原值的一定比例由学校配套拨给；同时可以从有偿使用服务费中按比例提取.制定科学的开放基金管理制度，并实行开放基金专款专用，由学校专门管理部门对该基金的使用进行审批，并由财务处统一核拨.

(3)建立奖惩办法，强化优质仪器设备使用绩效评价.构建或借鉴国家教育部及省教育行政主管部门开展的大型精密仪器设备的绩效考评指标体系，根据仪器设备对外开放程度、使用机时、培训人员情况、人才培养中所发挥的作用、依托设备的科研立项、发表的论文等成果，对该仪器设备社会服务功能、利用和开发程度等进行综合评价.据此制定激励和奖惩措施，并依据使用效益高低在开放基金的配给、人员补贴等方面进行奖励和惩罚，提高仪器设备管理人员的积极性.

(4)科学设定优质仪器设备开放服务收费标准，实行有偿服务管理机制.为确保有限的优质仪器设备发挥更高的效能，便于使用管理，在确保满足教学需要的基础上，对校内服务收取仪器使用成本费，对校外服务增加人工费和运行机时费等，同时收费标准实行明码标价，并获得上级主管物价部门的行政审批.收费统一上缴学校财务，一部分作为开放基金的补充，其余部分用于设立奖励基金.

(5)强化制度保障，建立健全各项开放共享管理制度体系.要以制度、规范作保障，确保仪器设备的正常运行和有效开放共享，建立大型精密仪器设备维护、维修管理办法，设备技术人员岗位责任制度，设备使用操作规程及基于开放共享的相关服务条约等，形成良性循环的仪器设备开放共享制度体系.

3 高校仪器设备开放共享平台构建的思考

绍兴文理学院不断探索实验教学资源整合途径，确立了建设实验教学大平台、推进资源整合共享的指导思想[8]，并对分散于各建制实验室的以科研为主的大型仪器设备部分实施了集中管理，成立校分析测试中心，推进优质仪器设备资源的开放共享实践探索[9].纳入测试中心开放共享的大型仪器设备使用效率和年度绩效考核明显高于整合前，管理水平显著提升.但是随着学校设备资源建设的进一步投入，一些具有共享基础的设备还游离在共享体系之外，教学科研设备配置不同程度存在重复建设现象，学校优质仪器设备资源开放共享体系的构建，尚需进一步推进与改革.结合目前一些高校在仪器设备开放共享普遍存在的问题，提出以下几点思考.

(1)从大量文献不难看出，全国一些高校确实在大型精密仪器设备资源实施开放共享方面做了一些有益的工作，但是由于缺少统一的规范，存在百花齐放、参差不齐的状况.建议高等教育行政主管部门制定相应法规，强调高校仪器设备资源开放共享体制机制建设，规范高校资源开放共享建设和管理的权利、责任和义务，确保国有资产的有效利用和实效性.

(2)高校应建立起有效的设备资源配置管理机制，兼顾现有资源基础和使用管理现状，对需购置的仪器设备从技术、需求、可行性、实用性等多方面进行论证，避免仪器重复购置，有效利用办学资金.

(3)实现高校优质资源的开放共享，信息化管理平台管理系统建设是关键.建议教育行政主管部门，委托国内相关高校，调查分析目前高校开放共享网络信息化管理平台建设现状，以招标立项的形式，组织开发具有通用性的高校大型精密优质仪器设备开放共享平台网络管理系统，为加快推进高校开放共享平台建设提供支持.

(4)目前教育部和省教育行政管理部门已经开展了高校大型精密仪器设备的绩效评估工作，建议评估结果及信息数据不仅仅作为行政部门的管理需要，要依据评估结果对高校进一步的仪器设备资源建设实施警示和配置约束.杜绝资源的浪费，彻底改变一些高校优质设备资源的浪费现象.

4 结语

近年随着高校现代化建设步伐的加快，各地方高校(特别是发达地区高校)硬件投入力度日益增大，实验室都购置了大量先进大型仪器设备，对高校优质实验仪器设备实施深层次共享，并设计优化其管理机制体制，对于提升仪器设备管理水平和使用效益具有重要意义.我们仅在该方面作了初步探索和实践，旨在通过管理方式的改革，引导高校优化教学科研设备资源配置方式，提高仪器设备的使用效益.

参考文献：

[1]张玉平.高校大型仪器设备共享的系统管理[J].实验技术与管理,2010(9):9-12.

[2]杨敏.高等学校贵重仪器设备开放共享机制的思考[J].中国现代教育装备,2011(4):45-47.

[3]Cepeda G,Vera D.Dynamic capabilities and operational capabilities:A knowledge management perspective[J].Journal of Business Research.2007，60:426-437.

[4]Zahra S A,Sapienza H J，Davidsson P.Entrepreneurship and dynamic capabilities:A review,model and research agenda[J].Journal of Management Studies,2006,43(4):917-955.

[5]周陨龙.基于利润分配和技术分享的“盟主—成员”型战略联盟激励机制设计[D].重庆:重庆大学,2010.

[6]胡芳.论高校大型精密仪器设备共享平台的建设.实验室研究与探索[J].2008(12):73-76.

[7]章世望.论高校仪器设备资源共享平台的构建.现代商贸工业[J].2009(18):46-48.

[8]白忠喜,胡卓君.基于资源整合共享的实验室重构及其管理[J].实验室研究与探索，2007(8):111-112.

[9]鲁越青,方萍.提高普通高校大型精密贵重仪器使用效率的途径.绍兴文理学院学报(自然科学)[J].2012(9):69-72.