论建设工程项目预结算审核工作要点

包瀚驰

人民卫生出版社有限公司

在工程项目中，工程预结算审核主要以工程量清单、设计图纸、取费标准、实物工程量等为参考依据，根据业主所提出的质量标准与竣工期限，对工程项目的预结算实施全面审查。在社会经济快速发展的今天，我国建筑行业得到全新的发展空间，基础工程项目数量在日渐增多，对管理工作提出全新的标准要求，这也使得预结算审核的重要性愈发突出，一系列的弊端问题也就随即暴露出来。如何在现代背景下，从甲方角度出发，开展高质量的项目预结算审核工作，准确找出工作重点，不断提高工程项目的整体效益，是现代建筑业引起热议的重要话题，也是本文的重点研究课题。

一、预结算审核在建筑工程中的主要作用

(一)有助于施工进度控制，提高资金周转率

工程结算进程、施工进度二者之间有着一定的联系，当二者保持正比时，通过对项目总款项的拨出比例进行准确计算，能够便于甲乙双方对工程进度的充分掌握，充分发挥双方协调效应，将施工进度控制在合理范围内，避免因工期拖延而出现质量问题、增加成本投入等问题。并且，工程预结算审核，能够保证工程资金的合理配置，进一步提高资金周转率、运用率，通过数据报表的方式告知甲乙双方，以此将更快地投入到下一个建设项目中，确保施工项目的快速开展，在提高资金使用效率的同时，有效缩短建设工期，起到良好的双赢效果。

(二)维护甲方合法权益，保证工程效益

基本上，工程建设期间的管理工作通常由施工单位或工程造价部门负责，甲方很少参与到其中，对于施工现场的具体情况了解不够深入，在进行决策制定与实施时容易出现一些弊端。而通过预结算审核工作，从甲方角度进行工程造价管理，能够起到显著的“威慑”效果，对各个施工环节的造价情况实施有效管控，在保证自身利益的基础上，最大限度提高工程项目的效益空间。在建筑工程造价管理中，甲方占据着“联络协调”的重要地位，在与施工单位的工程管理部、技术部、设计部、造价部等职能部门的协调配合下，严格把控工程质量、安全与效益关，在甲乙双方的共同配合、双重保障下，认真完成技术交底等重要工作，减少不必要的资源浪费与消耗情况，促使工程建设成本得到有力保障，顺利达成预期造价控制目标。

二、建设工程项目预结算审核工作要点分析

项目预结算审核是一项较为繁琐的任务，因为涉及领域比较广泛，因此在开展具体工作时，甲方代表需要给予高度重视与配合，结合工程造价控制目标，认真规划审核工作流程，切实做好预结算审核的监督管理工作。

(一)工程量审核

工程量计算具有一定难度，往往会出现不同程度的正、负误差情况。正是在这种情况下，预结算审核工作的重要性愈发显著，需要将施工图纸工程量审核纳入预结算审核范畴内。具体来讲，工程量审核主要由以下几个方面入手：首先，确定计量范围。该环节的计量与审核，主要指工程项目在建设期间，对于不同项目类别的划分，例如：主梁与次梁；地基基础与墙身；梁与柱等等。其次，划分限制范围。针对限制范围的合理划分，需要根据建筑物情况进行确定。例如：当建筑物楼层高度高于3.6m时，需要在现有预结算标准的基础上，重新计算混凝土构件、脚手架费用、支模超高费用等。最后，现场核对。以设计图纸为主，将其尺寸与施工现场建筑物的尺寸进行核对分析，适当调整设计方案，最大限度规避计算错误的出现。在审核签证凭据期间，需要重点加强对设计修改书、签证文件的核对与审核力度，查看目标计划与实际建设情况是否保持一致，一旦发现弊端问题，甲方代表应立即告知相关部门，在做好问题纠正处理后，方可继续施工作业，以此来保证审核工作的合理与规范性。

(二)材料价格与价差调整审核

材料价格确定得是否合理，将直接影响材料价差计算的准确性，对工程造价将直接造成影响，需要列入工程预结算审核的重点内容。在工作的具体执行期间，甲方单位需要重点关注以下几点内容：一是以施工图纸设计为基础，加强工程材料的类别与质量检查，重点查看材料的数量、批号、型号等是否按照图纸进行购置；二是在工程材料的数量选择中，查看是否按照定额标准进行材料数量计取；三是针对材料价格控制，是否按照建筑市场行情进行确定，能否满足当下建筑市场的标准要求，计取方法是否在规定范围内有序进行；四是由于建筑工程的规模庞大、工期较长，且价格会跟随市场供求情况而出现波动，因此甲方代表需要与审核人员保持密切交流，重点加强对材料市场取定的审核力度，查看其是否按照施工阶段、进料综合加权平均计算。

(三)工程合同审核

在建筑工程的预结算审核中，工程合同审查至关重要，因为关系到工程质量、安全、成本以及承建双方的经济利益，需要提高重视程度。在开展工程合同审查期间，甲方代表应督促评审人员恪尽职守，认真解读工程合同，详细了解其中各项条款条例，一旦发现工程合同中存在漏洞或不合理情况，需要立即告知施工单位，在业主、施工单位、审计单位三方到场的情况下，对合同展开深入研究，对结算要求做出具体明确。

(四)工程预结算审核方法选择

1.分组计算审查法

所谓的分组计算审查法，便是将项目预结算中的各相关项目准确划分到若干组，以同组内一个数据审查分项工程量的一种方法。在使用分组计算审查法时，需要对各部分项工程进行编组处理，梳理并计算各分项工程间的基数关系，通过对一个分项工程数量的计算，对组内其他分项工程量进行精准判断。具体来讲，就是将建筑工程的地面垫层、楼面面积、底层建筑面积、楼板体积、楼面找平层等划分为一组，逐步进行楼地面面积、底层建筑面积计算，以这些基数为数据参考，计算出其他分项工程量。说起分组计算审查法的最大优势，便是工作量小、审查速度快，能够以最小的时间、人力成本投入，取得更理想的工作成果。

2.全面审核方法

全面审核法是现阶段建筑工程审核实践中广泛应用的一种方法，主要以全面性原则为核心，按照施工计划进行预结算审核工作，该方法具有十分显著的优势与科学性。从本质层面来看，全面审核法又称之为重算法，主要以工程预算顺序为基础，结合实际情况适时调整工程方案，重新计算工程图纸，完善预算编制计划，重点加强对各预算项目之间的定额申请标准、项目数量与类别，查看是否存在错误现象。在应用全面审核方法时，需要以设计图纸为导向，综合计算工程量，将最终计算结果与工作批准量进行对比分析。该方法的主要优势，便是经过审核后的工程造价更加真实准确，但工作量比较大，具有较强的重复性，需要与工程项目的具体安排保持一致。

3.对比审核方法

对比审核方法的应用流程，通过对造价数据展开系统性的分析与汇总，从中找出与项目造价、劳动力消耗的类似规律，以此开展深入审核计算，主要包括：单方造价目标、结构类型、工程面积、用途等。相比于分组计算法与全面审核法，该方法的操作更加便捷，容易上手，且自身“效率高、程序简单”等特点，被广泛应用在工程项目预结算审核工作中。当单位工程在建筑结构、规范以及用途等方面保持相同时，那么工程造价也会同样，这就需要甲方代表与施工单位保持密切交流，将工程量、人工量、价格三个数值标记在每一个工作阶段中，进而快速、准确识别出标准值与审核内容之间的差异性，当出现偏差异常或较大情况时，需要在承建双方的共同探讨下，确定调整方案，以此来保证审核工作的有效性。

三、开展建设工程项目预结算审核的实践策略探讨

(一)做好预结算审核的前期准备工作

常言道“不打无准备之仗，方能立于不败之地”。为进一步提高工程项目预结算管理水平，在开展审核工作时，甲方代表需要从根源处入手，认真做好前期准备工作，为后期工作的具体执行指明方向。首先，甲方各部门应恪尽职守，按照工程建设目标与审核标准，着手开展图纸审查工作，在招标过程中妥善处理多种不利因素，并在合同中进行明确标注，最大限度减少施工期间变更现象的出现。其次，针对施工过程中的工程变更问题，需要提前制定处理方案，开展阶段性的梳理工作，严厉杜绝“事中不记录、事后补签证”等“倒签证”现象的发生。最后，加强工程变更权限管理，推行审批管理机制，针对涉及金额较大的变更项目，甲方代表需要及时向上级部门或分管领导提交审批申请，在领导干部审批通过后方可安排以下工序，避免因变更不知情，而出现成本失控等局面。

(二)强化施工组织审核力度

在工程项目的建设期间，施工单位往往会应用到先进的施工设备与材料，制定出最佳的施工方案，以此保证工程进度、质量与安全能够满足实际工程建设需要，取得更理想的经济效益。为避免在此环节中出现偏差，导致与定额预算之间出现差异情况，甲方代表则需在工程合同的标准规定下，督促预结算审核人员认真落实各项工作举措，在充分了解施工组织情况的基础上，对施工单位所提交的工程预算进行认真核对，在定额规定的范围内适当进行调整，以定额规定的施工方法为标准，进行计价处理，着重分析二者之间的差额，如果因施工单位为保证工程质量、加快施工进度而导致差额的出现，那么无需在工程造价中纳入该部分的差额。若因施工环境、施工方案被迫调整或客观因素而导致的差额现象，那么甲方应要求施工单位、监理单位参与到其中，在多方共同商议确定后，将其归纳至合理费用支出范畴内。

(三)严格把控预结算审核质量关

在开展工程项目预结算审核工作期间，甲方要恪尽职守，对预结算审核流程及工作人员进行严格管控，注重预结算审核人员业务水平与综合素养的提升，落实配套的制度体系，督促其认真落实岗位职责，重点加强对招投标文件、工程合同等重要资料的全面审核，确保各项资料信息真实完整，作为后期工程建设与预结算审核的重要参考。在进行工程量费用计算期间，甲方与施工单位要定期进行技术交底，强化换算系数、价格指数、各项费率等审核力度，查看是否真实准确，机械设备与材料价格调整是否符合工程预算标准。此外，甲方还需着重观察工程费用的计取基数，例如：安装工程单位费用是否始终以人工费为核心基数。不仅如此，预结算审核人员还需查看工程施工进度是否在设计图纸内规范进行，分析二者之间是否存在差异性，是否存在肆意修改设计图纸等现象，避免因管控不当而增加工程造价成本。

(四)强化成本管控

成本是工程的保障线，也是开展预结算审核工作的核心内容，只有切实做好成本控制，才能促进预结算审核的有序进行。为此，甲方作为资金投入者，有责任加强工程建设过程中的成本管控，将各项成本费用控制在合理范围内。一方面，采购成本控制。甲方代表应科学制定采购成本预算方案，落实配套的原材料信息库，综合考虑市场价格、供应商等重要参数，通过“货比三家”的方式，对供货价格与质量进行科学比对，最大限度保证所采购材料符合实际建设要求，将工程成本控制到最低。另一方面，生产成本控制。建筑工程生产成本主要分为财务费用、管理费用、直接费用与间接费用，在甲方与施工单位的全力配合下，加强施工材料、机械设备等资源的耗用管理力度，始终坚持施工计划为核心，合理安排各项建设资源的出库与使用，保证均衡的产品生产，避免因管理不当而出现人力、物力与材料等资源浪费。

(五)加强工程设计变更管控

为规避因工程设计变更出现，对工程造价预算价审核带来不利影响，需要相关人员充分掌握更多关于设计变更的专业知识，在业主的建设标准与要求下，加强对建筑工程设计环节的变更控制，以此降低设计变更带来的影响与损失。因为设计变更关系到工程的进度、质量以及材料设备的投入使用，这就需要预结算审核人员具备良好的岗位意识，在业主的带领下对工程设计变更进行追踪管控，实现项目建设期间设备价格、材料价格等信息的动态更新与管理，将其作为开展审核工作的数据参考，以此妥善处理设计变更中出现的审核问题。

业主和施工单位是参建主体，二者应建立长期战略合作关系，就工程预结算审核工作，成立独立的审核机构，由甲方牵头，施工单位协同，安排专业审核人员对工程设计变更、预结算审核计划制定、工作实施等重点环节实施严格管控，并且保证与工程设计人员进行密切联系，详细了解设计意图，以便更精准地获取工程变更信息，在此基础上及时合理地调整预结算审核结果，推动工程项目的顺利建设。

(六)工程量环节的预结算审核

针对工程量的预结算审核工作，工作人员应在准确掌握施工图纸基本要求的基础上，按照我国工程量计算规则为标准，进行工程量计算，以此保证定额方法、套用费率等使用的合理性。首先，甲方要对预结算审核工作作出明确规定，指明工作执行方向，要求工作人员充分了解设计意图，根据甲方所提出的标准要求，对施工单位的工程合同履行情况进行严格审查，尤其在工程变更环节，需要认真查看工程变更资料是否足够完整，工程量的计算方式、范围等是否存在不正确现象。其次，以招标文件、施工工程量为突破口，查看二者之间是否一致，施工材料、机械设备等费用使用情况与标价信息是否存在差异，结合实际情况制定针对性的纠正措施，防止形成多个工程量计算口径。最后，加强预结算执行过程的审核力度，严格遵循“事前、事中、事后”三个环节的管控原则，保证做到预结算全过程的追踪管控，严厉杜绝重算、错算、漏算等不良现象的出现，加大对重点项目的审核力度，以此保证工程量计算的准确、合理性。

四、结束语

综上所述，工程预结算审核是工程管理中的重要一环，关系到工程建设的质量与效益，是节省工程成本，提高建设效益的关键手段，占据着重要的地位。为此，作为工程项目的主体单位，甲方要给予预结算审核工作高度重视，正确认识到预结算审核的重要性，在充分掌握该项工作特点与要领的基础上，结合工程项目的实际情况，从前期准备、施工组织审核、审核质量控制、成本控制、工程设计变更、工程量等多个角度入手，将造价预结算审核工作深刻贯穿在工程项目建设全程，为工程建设成本与甲方经济效益创造更多有利条件。