“双碳”背景下的水利行业会计管理模式创新研究

茅彦升

摘 要：随着全球经济快速增长和气候变化不断加剧，推动经济绿色转型已成为各行各业的普遍共识。在第七十五届联合国大会上，中国政府明确提出了碳达峰、碳中和的“双碳”目标，因此市场经济出现前所未有的改革创新，水利行业的会计管理模式也随着“双碳”工作的日益开展而不断推陈出新。本文基于“双碳”背景下会计管理模式创新的重要意义，分析当前水利行业会计管理模式的现状，以可持续发展理念为指导，以现行会计制度为前提，探索能够顺应“双碳”政策下市场经济发展规律的水利行业会计管理模式创新的策略，以实现水利事业绿色发展的长期目标。

关键词：双碳；水利行业；会计管理模式；创新

近年来，日益严重的环境问题导致经济发展面临严峻考验。在第七十五届联合国大会上，我国明确提出：中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“双碳”目标的提出，为各行各业的长远发展指明了方向，也对企业管理工作产生了深远影响。作为企业管理过程中的重要一环，会计管理模式亟需创新以迎合绿色发展的时代要求。在“双碳”政策指引下，水利业作为经济发展的基础性行业，同时也是受气候变化影响较为敏感的领域之一，更要结合当前行业发展态势，创新会计管理模式，通过财务转型助力行业可持续、高质量发展，实现社会效益和经济效益双丰收。

一、“双碳”背景下会计管理模式创新的重要意义

（一）聚焦政策落实，推动低碳发展

在社会发展受到全球气候变化严重威胁的时代背景下，推动经济绿色转型已成为国际社会的共识与愿景，中国政府的“双碳”目标也应运而生，各地政府陆续发布政策，引导和激励当地企业妥善解决碳减排问题。在具体减排措施采取过程中，必定会产生诸如成本收益计量、会计账务处理、财务制度创新等一系列涉及会计管理模式的问题，而这些问题能否妥善解决关系着绿色转型措施的效率和效果。因此，理清并摸索适应时代发展的会计管理模式已成为各行各业的一项重要课题。

（二）助力行业转型，彰显水利担当

在经济高速发展的同时，人们对水资源的需求日益加剧。然而，水源污染、水质恶化、水土流失等现象不断涌现，严重影响了水资源的可持续供给。作为与民生和环境息息相关的行业，水利业必须以节水减排理念为指导，通过提高水源利用效率、提升污水处理工艺等手段减污降碳，为水资源的集约高效利用和“双碳”目标的实现提供水利保障，实现行业发展与资源保护和谐共生。于是，探索与“双碳”政策精神相符，又有助于加快行业低碳转型的水利財务运行机制，成为亟待解决的问题。

（三）规范企业运作，促进节能减排

“双碳”政策为企业迎来发展机遇的同时，也带来了巨大的挑战，对企业管理提出了更高要求，企业所采取的环保措施也引起社会各界的重点关注。在“双碳”目标的驱动下，现代水利企业十分重视构建与低碳经济发展态势相适应的企业制度，推动和促进企业的转型升级。而会计管理作为现代企业制度的重要内容之一，通过接轨先进会计理念、引入环保会计体系、探索财务制度创新等方式，能更好地管控、规范企业损害环境的行为，在一定程度上提升企业在低碳时代的竞争实力。所以，研究并构建合理化和科学化并重的会计管理模式，提高企业的财务管理水平和质量，妥善处理经营过程中遇到的环境相关会计问题，将对水利企业日常的财务管理和经营运作起到重要的指导作用。

二、水利行业会计管理模式现状

（一）行业层面：环境会计理论体系不成熟

1.环境会计核算体系不完善

“绿色经济”概念的提出，促进了环境会计理论在水利行业的发展与应用。然而目前环境会计基本原则和假设尚处于理论探讨阶段，所应用的会计准则和会计政策未能完美契合水利企业节能减排措施。此外，会计处理、计量方法等仍存在不足之处，对环境相关事项并未单独区分，在会计科目设置上也缺乏与环境有关的科目，导致无法从众多会计事项中提取、分析环境信息，并对其进行客观、完整地确认和计量，造成财务数据缺乏完整性和实效性，也制约了水利企业会计管理质量的提升和未来的发展。

2.环境成本列示科目不科学

大部分水利企业仍采用传统的财务核算方法对与环境相关的支出进行会计处理，例如：通过“生产成本”科目核算排污费、环境检测费、环保设备运行维护及折旧费等；通过“管理费用”科目核算因环境纠纷而发生的诉讼费用等；通过“营业外支出”科目核算环境污染或超标准排污引起的行政罚款或向第三方赔付的金额等。由此可见，并未单独设置“环境成本”相关科目对上述支出予以单独列示，致使企业相关环境成本支出的列示情况并不完整和科学。

3.环境支出确认计量不全面

水利工程实施过程中，可能因水土保持不力、污水处理不当等因素使得周边生态环境遭到破坏，为此承担的环保责任不可避免。但在当前的水利企业会计核算体系中，核算内容通常只是过去已经实际发生的环保费用，而较少反映将来可能发生的环境支出，甚至忽视了潜在的环境赔偿费用，致使无法对实际的环境损失以货币价值准确、全面地计量。同时，部分水利企业缺乏绿色发展意识，只是片面地采取成本管理的手段来提高企业经营业绩，认为相关环境保护措施增加了企业的经营成本，而忽略环境方面的支出有助于提升净利润。这也是水利企业尚未构建科学合理的环境会计管理模式所显现的弊端。

4.环境信息披露情况不规范

作为水利企业履行环境责任的重要信号之一，节能减排执行情况等环境会计信息的高质量披露是行业绿色转型的关键保障，也会引起较好的社会支持和反响。通过公开披露与环境有关的经济活动，来加强公众对企业的了解与监督，也能帮助企业管理层更有效地进行经济决策。然而，目前水利行业缺乏针对环境会计信息披露内容和披露数量方面的规范要求，造成企业环境责任方面的信息披露不完整，质量较低，其可靠性亦受到质疑。披露内容方面，企业很少公布诸如环境投入、环境资产和负债等这类对公众投资决策者有用的信息，只披露那些涉及环境事故损失赔偿或环保行政处罚等法律规定必须披露的事项；披露数量方面，当企业面临严重的环境污染或较大的环境合法性压力时，会选择减少信息公布的数量来掩饰，甚至部分高管认为公开信息会增加企业的整治成本和交易成本而拒绝披露。上述情形导致环境会计信息披露缺乏可比性和实用性。

（二）企业层面：会计管理模式创新阻力多

1.高管推动模式创新不积极

身处“双碳”时代，部分水利企业高管未意识到会计管理模式创新的重要意义，而将重心放在生产和经营方面，片面认为只有通过经济利润的获取才能实现企业价值最大化，过度关注经营效益的增长，而忽视了管理创新、节能环保等关系到企业绿色发展的重要指标。殊不知科学合理的会计管理将提升企业运营的质量和效果。高层管理者的忽视也难以引起基层财务人员的高度重视，进一步阻碍了企业会计管理模式的改革。

2.企业内控制度建设不健全

健全的内控制度可以为会计管理模式创新提供理论依据，也是提高企业财务管理效率的必要条件。但当前部分企业缺乏完备的财务制度，或已有的制度未涵盖渗透到企业内部所有的部门及业务环节，致使部分领域职责划分不明确、监管措施不到位，严重影响了财务管理效能，也致使无法为会计管理模式的创新构造完整的框架，为企业后续良性的可持续发展埋下隐患。

3.财务人员业务素质待提高

基层财务人员不仅是各项会计工作的具体执行者，也是推动会计管理模式创新的主力军，这就需要他们具备较高的专业素养和执行能力。但目前水利企业财务人员素质参差不齐，优秀人才队伍匮乏。此外，很多基层人员只是简单地将会计管理工作理解为会计记账、财务核算等基础工作，忽视了数据分析、信息化管理等技能的培养，也未在业余时间主动花费精力和时间去深入钻研当前财务管理存在的问题及改善措施，导致人员素质发展片面，降低了会计管理模式创新的效率。

4.智能财务体系建设较滞后

面对倡导绿色经济的“双碳”时代，大力开发财务信息技术和设备是会计管理模式创新的必经之路，也是新时代对企业智能化财务管理提出的要求。然而通过当前会计管理模式看，部分企业财务未紧跟时代发展潮流，智能化建设进度缓慢，数字化管理的设施设备落后，财务人员熟练操作数字设备能力欠缺，致使会计管理仍禁锢在陈旧的模式中，管理模式得不到有效创新、突破和发展。

三、“双碳”背景下水利行业会计管理模式的创新策略

（一）行业层面：构建科学合理的环境会计体系

1.完善环境会计核算

环境会计体系的建立健全，为“双碳”目标下水利行业会计管理模式的创新和构建提供了体系框架，便于确保后续各项措施有效实施。通过建立规范、统一的标准，将环境因素涵盖进会计要素中，使财务核算时有据可依，有助于向外界提供量化的环境会计信息，引导企业顺利推进可持续发展。也便于后续使用量化的数据对企业在协调环境资源关系和经济效益问题方面所做的努力进行综合评价。此外，在对经济活动的环境影响进行表述时可采用货币和非货币计量等多种形式相结合的方式进行。一方面，采用货币计量方式来反映经济活动的成本效益；另一方面，当以货币计量环境信息较为困难时，可结合使用实物计量、劳动计量或采用图表和文字叙述的方式，以更好地反应企业对环境的实际贡献力度。在加强核算的同期，可建立并完善相应的评价体系，对企业的环境成本效益管理能力进行客观地评判，做到赏罚有度，促进会计管理模式创新，实现“双碳”目标。

2.改进环境成本管理

对于水利行业来说，环境成本管理不应仅体现在水利工程施工生产阶段，而应涵盖和贯穿工程从立项、实施、竣工再到后期维修养护的整个生命周期。水利行业可统一规范环境成本的确认、计量和列示标准，通过单独设置相关科目，展示企业在节能降耗方面的努力。比如将环境保护相关资产和负债在资产负债表中予以单独列示，将碳减排所发生的研发费用、绿色信贷资金或所获得政府补助等在利润表中予以单独列示等。

3.加强支出预算控制

强化环境支出预算职能，为新型会计管理模式的构建制定相应的约束机制，以此促进水利企业战略决策和生产经营规范、科学、高效开展。企业要从自身日常运营活动对环境的实际影响情况出发，在追求经济利益的同时，将减污增效、绿色节能等成本纳入预算范围，充分考虑承担环保责任和进行低碳转型带来的成本效益，根据实际编制环境支出相关预算。此后，严格执行预算，加强对水利环保支出集中核算管理，合理控制环境方面的费用，有效核实水利环保相关资金去向、使用情况及效益情况。

4.规范信息披露形式

水利行业要建立環境信息强制性披露制度，不断出台和完善相关法规、政策，保证环境方面的会计处理和信息能可靠、细致地向公众发布。主动披露清洁生产实施情况、节能降耗有关指标等信息，积极履行环境保护责任，塑造绿色环保、节能高效的企业形象。其次，企业的可持续发展能力是其能否顺利获得政府和金融机构支持的关键。水利企业应以“双碳”目标实施为契机，通过完善信息披露制度，将环保成果公开披露，接受全民监督。

（二）企业层面：建立创新高效的会计管理模式

1.提升业财融合能力

加强业财融合，是响应国家“双碳”政策、从微观层面贯彻绿色可持续发展理念的有效举措，使水利企业在追求经济利益时兼顾环保责任。业务与财务的高度融合，使得业务部门能根据财务部门提供的会计信息及时准确对业务处理过程实施动态管理，加大对业务环节节能降耗方面的流程化、精细化和信息化管理。这也倒逼财务数据更趋向可靠、谨慎和完整，让财务管理逐步成为企业的业务引导者和决策参与者，更好地防范未履行“双碳”责任带来的环境风险、法律合规风险和财务风险。通过两者的有机融合，企业能以自身长远利益作为决策的基本出发点，运用科学的运营管理手段和财务数据反馈，合理规划未来的产业转型和绿色发展。

2.强化内部监督控制

“双碳”目标的实现离不开企业健全的内部控制，水利企业应重视内部控制体系的建立健全，根据经营发展实际情况对现有的水利工程管理制度大胆改革，构建适合自身的内部监管原则和办法。并通过增强内部审计机构的独立性和严肃性，来使其充分发挥内部监督职能，切实有效地对环境责任履行情况进行监督和管理，从而及时改进运营过程中存在的不利于环境的问题，防患于未然，促进企业的绿色发展。另外，增加对水利工程财务管理的相关监督、考核以及奖惩机制，对业务人员在节能减排方面的工作业绩进行定期考评并实施对应的奖惩措施。这样在内控制度的监督和约束下，员工的工作积极性被充分调动，会计管理模式的创新效率大幅提升。

3.提高财务人员素质

着力培养水利行业会计人才队伍，重视高素质人才引进工作。鼓励他们积极开拓进取，深入研究同行企业在会计管理模式创新方面的经验，并根据企业实际运营情况进行科学取舍，构建与本企业环保措施相契合的会计管理模式。同时对基层财务人员进行持续的培训教育，在保证日常会计事务正常处理的前提下，引导他们主动钻研更深层次的财务管理问题，确保有能力执行会计管理模式创新决策，为基于双碳背景下的企业稳健运营提供良好保障。

4.推进智能财务建设

水利企业可通过加大资金投入、积极引入具备前沿技术与功能的数字设备、优化内部会计管理信息系统等方式，加强信息化建设，加快会计管理模式的改革创新进度。智能财务通过统一标准将日常环境成本控制工作规范化，大幅度提升成本控制效率，进而保证环境成本信息的准确性及真实性，为企业在环境方面的重大决策提供价值性的参考，通过数字化的手段来影响企业的可持续经营模式。再次，信息系统一方面便于信息的公开透明和互联共享，让公众及时了解企业现阶段的“双碳”目标实现情况；另一方面利于信息在业务部门和财务部门之间的快速传递，推进业财融合，帮助管理层及时对相关数据作出反馈，全面把握企业的实际经营、环境保护与资金使用情况，促使企业实现部分策略的调整优化。

四、结语

总之，“双碳”目标的实现与水利行业的发展密不可分。水利行业会计管理模式的创新与进步，是促进财务管理和自然生态融合的客观需要，也是推动“双碳”政策实施的重要途径，更是水利企业可持续成长的必然趋势。基于此，水利行业应根据国家最新政策及相关水利法规要求，秉承开拓创新的精神，从行业层面变革和企业层面改进两方面入手，逐步构建与低碳时代背景下水利职能相适应的会计管理模式，以新时代全新的发展思路引领水利行业会计改革步入快车道，提高财务管理的水平和质量，为开启“双碳”目标下我国水利发展新征程奠定坚实基础。

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