试论建设工程项目的全过程成本管理

金鑫

摘 要：城市化进程的推进，促进了建筑行业的快速发展，同时也加剧了建筑行业竞争的激烈程度。在残酷的市场和行业竞争中，建筑施工企业的利润空间逐步缩小。各建筑企业开始在施工成本管理上寻找突破口，加强对建设项目的全流程成本控制管理，增加工程的经济效益，提升企业的市场竞争力，促进自身的稳定持续发展。

关键词：建筑工程项目;建设全过程;成本管理;管控策略

社会和时代的发展，促进了建筑行业的进步发展，同时也增加了市场竞争的激烈程度，使建筑企业的利润空间出现缩水现象。这对建筑施工企业而言，既是机遇也是挑战，需要建筑企业加强对施工全流程的成本控制管理，规避不必要的成本费用，借以提升企业的项目收益，增强企业的行业竞争力，给企业的健康稳定发展提供可靠保障。

一、建筑工程项目全过程成本控制管理的必要性和意义

（一）建筑工程项目成本控制益于企业提升经济效益

社会的发展，加剧了建筑行业竞争的激烈程度。建筑企业开展工程项目施工建设都是以盈利为最终目的，为了获得更好的发展，建筑企业需要不断提升自身的管理效率，增加项目的投资收益，促进自身企业的稳定发展。因此，许多企业在关注工程建设质量的同时，还需要对整个建设过程进行成本管理控制，以减少不必要的费用损失。每项工程项目都需要投入必要的材料、人工，以及土地成本等，这些成本是工程的主要资金支出项目，通过对这些项目的费用支出进行合理规划管理，可以帮助企业节省大量的资金费用，企业利用节省下来的资金进行相关的技术和产品研发，为促进企业的转型升级提供充足的资金支持。

（二）通过工程成本控制对施工过程进行监督

建筑工程公司的管理高层通过企业开展的成本控制管理工作，及时有效的了解工程建设过程中的各种材料消耗、施工进度等基本情况，便于他们根据施工方案进行合理调整，保证工程顺利按期完工。并且通过成本控制，避免施工材料和各种能源资源的浪费，达到节能环保的绿色施工目的，促进我国建筑行业的良性发展。

（三）强化企业的整体管理水平

从建筑企业的角度来说，工程成本管控在运营管理工作中是关键的，但一些建筑企业的关注点会在工程项目上，认为这是用来提升企业经济效益的。由此，很多企业重视全过程成本管控，在各类资源成本投放数量上会减少，让企业的资金收益有所增长。同时，项目的全过程成本管理具有新颖性，将这种模式运用到工程项目中，可在施工阶段便可将工程成本控制在一定范围内，这对提升企业的成本管控效率起到重要作用， 能有效提升企业的整体管理能力。

二、建筑工程项目全过程成本控制管理的影响因素

（一）工程设计方案

一般来说，建筑工程项目的成本管控质量与工程设计方案有很大的关系，一个好的方案能助力不少，它也是建筑企业增长资金收益的保障。但在实践中，工程成本管控还存在一些问题，会影响到管控的效果。从财务的方面分析，工程成本与工程项目脱离，或者是工程设计与实践不符，这会增加各类资源成本的投放量，会影响到企业的经济效益。当前，一些技术人员受自身经验或在专业能力的限制，在设计工程图纸方案，没有事先到场地调研，了解、搜集相关的资料，这容易导致设计出的工程效果与实际施工情况不符，甚至还会存在一些潜在的风险，如资金耗损量大，这会对成本管控带来不利的影响，会限制这项工作的发展。

（二）施工建材

近些年，建筑行业有了快速的发展，无论是在规模上还是速度上，都有明显的表现，运用的数量和种类也在不断地增多。建筑工程在施工时，消耗最多的一类资源是施工建材，它的质量会对建筑物的稳固性、安全性、使用性有直接的影响。同时在工程成本的管控中，施工建材成本是不容忽视的，要重点关注，这要求建筑企业要做好那施工建材成本的管控，能采取一些有效的措施提升工程施工的质量。但就目前来看，这一目标并没实现，建筑企业在施工建材成本管控上并没有给予充分的重视，没有委派专门的人员负责此事，一些企业不了解建材市场的行情，使得建材费用支出上出现了许多的漏洞，这种现象产生的原因也包括工程项目在开展时，采购人员在选择施工建材时，会出现费用超预算的现象。另外，一些建筑企业在施工在建材开工阶段，会将大量的施工建材运用到工程中，这会导致许多建材都被损耗了，难以保证全过程成本管控的质量，产生的效益也达不到理想的效果，这不利于企业平稳健康地发展。

（三）管理人员的专业技能素养

建筑工程项目在实施中，会招聘大量的管理人员，这些人员的专业素养大多良莠不齐，但他们的专业素养与工程项目的成本控制效果有直接的联系，这些人员要具备丰富的管理经验。但当前，部分建筑企业聘请的管理人员并没有很强的专业素养，一些人还缺少成本管控经验，这会影响到最终的落实效果。另外，一些建筑企业在实施工程项目施工中没有引入先进的技术手段，这会影响到数据的准确性，使得全过程成本控制效果不佳。

三、建设工程项目实行全程化成本管控的策略

（一）在项目立项阶段实行的成本控制措施

立项决策阶段是工程项目成本管理的基础阶段，它在整个过程的成本控制中發挥着极为重要的作用。立项阶段需要进行合理的投资成本估算，这项成本估算实际上是整个工程项目的大概成本，包括工程的一些必需功能、材料、人力、设计成本，以及施工过程中产生的一些费用成本等，因此需要严格审核估算流程和方案，把成本误差控制在10%范围内。避免因为估算偏差太大，导致建设资金不到位，影响建设进度和工程建设质量;或者是估算成本高于实际成本，从而造成一些不必要的费用和材料浪费，减少工程的经济效益。立项决策过程中可以计算确定投资估算值，这对于工程的前期设计概算、图纸的预算、竣工时的结算工作都有着重要的影响意义。项目投资预算涵盖市场定位、成本费用的可行性、经济回报率、风险控制程度等，这些都是项目投资预算涵盖的重点内容，建设施工企业也是根据这些指标数据编制的工程立项可行性报告文件。由此可以看出，项目可行性报告对建筑工程的成败有着关键性影响。但在实际管理中，许多建筑公司并不太重视工程立项阶段可行性研究，使这项工作趋于形式化，无法发挥出它在工程项目中应有的指导性作用。

经过相关行业的调研发现，成功的项目策划方案可以准确估算出工程项目将近30%的成本，因此在工程项目进行施工前，首先需要控制好工程前期的成本管理工作，进行认真的市场调研，并根据调研结果估算出大概的投资成本，为建筑项目全流程的成本控制工作提供可靠的参考数据。土地出让金、征用费、拆迁补偿等土地费用也是工程建设成本的一个重要组成部分，它约占到总投资成本的40%左右。土地使用权可以通过协议、拍卖或者招标的形式取得，建设单位应该对选址的土地成本有明确的心理预期，防止在获得土地使用权的过程中盲目参与竞拍增加企业的经济负担。另外，工程项目还要在设计规划方案时，详细研究国家的相关政策，尽量获得一些政府性优惠补贴，或者采取延迟缴纳配套费用的形式获得一些经济收益。通过在立项决策阶段采取相应管理措施，达到合理控制工程成本的目的。

这阶段还要采取一些措施以便为后续的工作奠定基础。第一，要通过招标，挑选符合、高质的设计单位，设计招标中要充分考虑经济方案、施工方案，要通过招标来确定主体和配套设施，能对设计经济责任制度进行完善，设计出图要准确、要快，尽量让设计周期缩短，让工程成本有所降低。第二，要做好设计变更管理工作，能实行设计监理、设计索赔等制度，对造价进行有效控制，让相关人员意识到设计的重要性，这才能更好地保障工程设计的经济性、质量。

（二）建筑工程设计阶段的成本控制措施

在设计方案制定和选择过程中，应该充分考虑项目的成本因素，从技术和经济等多个方面设计考虑节约建设成本。在工程项目的设计中贯穿限额设计的理念，从投资分析角度出发，利用价值工程原理对多种设计方案进行分析对比。实际工作中，还要鼓励设计师在设计中融入各种新型技术和材料元素，在节约设计成本的同时，提高设计水平。另外，在设计中还需要考虑概算指标进行成本控制。

首先是设计方案的选择比对。为了达到较强的投资效果，利用竞赛或招标的形式，在设计的各个流程和环节进行筛选比对，在兼顾建设和使用效果、经济效益和社会效益的基础上，选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。

其次，限额设计是工程项目设计需要重点参考的内容，按照专业结构逐层分解造价目标，从建筑平面、结果、机电设备、材料等方面挖掘设计的潜在价值，在保证建筑物的建设功能基础上，利用价值工程进行对比论证，尽量节约建设成本。另外，通过仔细研究工程的建设品质、项目的平面设置、污水和智能化功能等，广泛征求相关方面的意见，防止因考虑不周导致总体规划发生遗漏，进而影响设计效果，增加设计成本。

最后，在选定设计方案后，应在签订的合同中增设有关设计变更和修改发生的费用的标准和限额等，管理控制设计的标准和规范，以及工程量和概预算等指标。比如，在合同中约定，如果因设计原因导致设计方案发生变更，在变更费用超出一定的施工合同价比例时，则按照一定的标准扣罚设计费用。

设计工作量在整个工程成本管理中只占2%，但它的设计工作却影响着整体工程成本的75%左右。因此，工程设计阶段，在遵循经济效益和技术工艺结合的原则基础上，需要从设计前期，方案选择、技术和图纸设计等方面，对各种经济指标、材料设备价格、人工等成本进行优化控制管理，给工程项目的全程成本控制提供参考和保障，为后期的成本控制做好基础铺垫。

（三）建设工程招投标阶段的成本管控措施

公开招标和邀请招标是工程项目建设单位经常采用的招投标形式。投标单位的报价、施工技术和管理水平等是招投标环节成本控制的关键。投标单位在这些方面具有优势，不仅可以保证工程项目的施工质量和进度，同时还可以有效控制项目投资成本。招投标环节涉及的合同管理也是进行成本控制的重要影响因素，根据实际项目建设情况选取适合的合同管理模式，避免因合同争议增加施工成本。另外，招投标阶段还应该加强合同的标段划分跟踪，借以降低工程的成本风险。

建筑工程企业应在施工图完备状态下，根据施工图纸设计标准，采用总价包干招标方式控制工程造价成本。或者利用工程量清单报价形式，更方便投标单位进行施工单价和方案的编写，防止实际工程量和施工设计工程量之間产生较大的差异，不利于建设单位进行评标管理。信誉高、施工技术先进、管理到位、工期短、质量好、价格合理是选择施工单位的硬性指标，必要时可以和这样的施工单位建立长期的合作关系。招投标过程中，要对投标单位进行详细考察了解，避免投标单位为了中标而恶意压低成本价。虽然成本价低更容易节省投资成本，但从长远考虑，这种投标竞争方式对项目进行规范管理和造价控制都存在一定的风险隐患。

在建筑工程招投标阶段，建设单位首先应编制相关的投标文件，包括材料设备和施工方面的工作内容，并对招投标过程进行准确严谨的规范化指导，防止因招标过程出现纰漏而引发不必要的争议和纠纷。招投标过程中需要签订施工合同，这是施工结算和工程款拨付的重要凭证，具有法律效应，合同双方可以凭借合同约定内容履行和享受自己的义务和权利。因此，需要双方谨慎对待合同条款内容。工程建设单位可以聘请专业的成本咨询公司编写招标文件，通过严格的资格预审、评标，选择资质和信誉好的施工监理单位，企业最后还要对编制的标底进行严格审定，完成上述工作后再开展招标。

（四）建筑工程施工阶段控制成本的具体措施

施工阶段是工程项目人力、材料、设备、物资消耗的主要阶段，也是施工单位遵照合同完成工程施工，保证工程竣工投产，实现项目预期建设目标的重要环节。工程建设单位进行施工阶段的成本控制，在制定合理的招标文件，选定合适的施工单位的基础上，仔细审核中标企业的施工设计方案，降低施工过程中工程变更和现场签证的几率。对图纸进行严格的审核和会审管理，选取性价比较高的方案，以减少签证变更，并且对现场签证情况能够做到全面把控，实现工程成本控制目标。建设工期长是建筑行业的普遍特点，施工过程中材料难免会发生型号、价格的波动，需要进行现场签证。要想合理控制工程成本，必须对现场签证进行严格管控。负责现场签证的工作人员责任心、造价意识一定要强，还要了解定额费用的组成，在进行签证时要保证签证内容符合实际施工情况，并杜绝发生重复签证情况。尽量在施工中选用甲方采购材料的形式，通过对市场价格、材料质量等进行详细的筛选，选取物美价廉的优质原材料，并严格材料的验收管理。通过限额发料，三级收料等形式保证材料收发过程中的足额供应。材料的成本控制管理需要根据施工进度进行定额消耗管理，施工过程中还要根据合同约定条款，完成现场完工量确认后再拨付工程款项。要严抓质量成本管理和安全，在保障工程项目质量的情况下，要尽量让项目投资成本有所降低。因为工程项目的质量、安全与建筑项目的效益有直接的联系，这也是成本控制的重点。要做好工程进度成本的管理。业主要根据合同分解本年的投资计划，与施工单位对比审核，对工程进度进行合理控制，当发现问题要及时采取措施，以防拖延工期，出现盲目赶工期的情况，增加工程的成本。也要做好加强隐蔽工程检查验收工作，对隐蔽工程实行事前审批制，对不通知检查、拒绝接受检查的人员实行处罚。

（五）工程竣工阶段的成本控制管理

竣工阶段是工程建设的收尾阶段，进行成本控制管理需要和合同管理结合起来，根据项目的实际工程量对施工建设的实际情况进行仔细核对，包括签证的变更、现场签证等内容。同时还要对施工期间的内部费用、物资设备、分包费用等进行严格的核算核对，避免发生不必要的费用支出。

在竣工完成后，要根据合同要求严格审核现场签证、设计变更，在计算工程量时，要按照一定的规则。业主也要亲自编写结算书，方便施工企业审核对照，保证准确、客观、合理。

在固定总结合同方面，不要进行调整，当完成结算后，要根据合同完成调整，对于招标的工程，可不调整投标综合单价，同时，招标的施工图纸发生更改，或是产生计算误差，可对其进行调整。

三、结束语

总之，在竞争激烈程度不断加剧的社会背景下，工程建设企业从立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工各个流程环节中进行全流程的成本控制管理，充分提升了自身企业的管理水平，保障了企业的经济效益，增强了自己的行业竞争力。

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