立足城乡统筹　助推农业增效——成都双流全力打造国家地理标志产品保护示范区

■文/何功义

立足城乡统筹助推农业增效
——成都双流全力打造国家地理标志产品保护示范区

■文/何功义

近年来，四川省成都市双流县按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以提升产品品质为抓手，以塑造特色品牌为核心，以畅通销售渠道为重点，着力打造全国首批“国家地理标志产品保护示范区”，不仅推动了地理标志产品保护工作的创新发展，更实现了促产业规范、保地标特色、增品牌价值、助农民增收的根本目的。

自2005年双流县率先启动地理标志产品保护工作以来，县委、县政府高度重视、精心谋划，按照“企业主导、政府推动、突出重点、梯次推进”和“培育一批、申报一批、储备一批”的总体思路，推动一大批“双流造”特色农产品迈入国家地标产品保护阵营。截至目前，双流县已有双流冬草莓、双流枇杷、双流二荆条辣椒、云崖兔等荣获国家地理标志产品保护，18家合作社获得地理标志产品保护专用标志使用权。2013年1月，双流县被国家质检总局正式批准为国内首批“国家地理标志产品保护示范区”。目前，双流枇杷种植面积15.8万亩，总产量5.2万吨，总产值8.0亿元，是全世界最大的枇杷生产基地之一；双流冬草莓种植面积达5.1万亩，总产量6.5万吨，总产值5.0亿元以上，是全国最大的冬草莓生产基地之一；双流二荆条辣椒种植面积达2.2万亩，总产值0.7亿元以上；云崖兔出栏量150万只，产值0.6亿元以上。

精心打造强力推动

为加强顶层设计、实施强力保障，县委、县政府出台了一系列推进国家地理标志产品保护示范区建设的政策文件。

该县进一步完善了以分管副县长为组长，由质监、农发、科技、环保、财政、电视台等县级部门及相关镇乡为成员的领导小组，制定了相应的工作目标和工作措施，每年下达工作任务，加大督查力度，深入开展好国家地理标志产品保护示范区工作。同时，强化制度保障，县政府先后出台了《关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见》、《双流县发展现代农业若干扶持激励办法》，新制定了《双流县实施产业倍增战略加快天府新区建设推动都市现代农业迈向高端的若干政策》等多个扶持政策。该县还强化经费保障，2005年以来，县财政每年给予地理标志保护工作经费20万元；到2014年底，县委、县政府已安排专项资金近千万元，确保创建工作有序推进。

双流县委、县政府推动示范区内的基础组织建设，大力扶持示范区内相关的新型集体经济组织、家庭农场和现代农庄建设，稳定国家地理标志保护产品的生产和营销，全县已有18家合作社获得使用专用地理标志的授权。

为了打造建设地理标志产品保护标准化生产核心示范区，按照国家地理标志产品保护的相关要求，该县建设核心示范区2.8亩。示范区实行统一品种、统一农资、统一技术规范、统一包装、统一品牌销售的“五统一”要求，发放地理标志产品保护专用标志20万枚以上，13个农民合作社全部建立了质量安全追溯体系。举办地理标志产品保护知识培训班15期、培训1200人次。

双流县开通构建了地理标志产品信息服务系统。通过建立信息查询平台，将已登记注册的地理标志保护产品进行汇总、公布，为经营者提供生产管理技术、相关法律法规、品牌使用注意事项等方面的咨询服务。

此外，该县加大宣传力度，不断提升地理标志保护产品的知名度和影响力，大力营造开展地理标志产品保护示范区良好氛围。加强地理标志知识宣传，利用报刊、电视、网络、广播等多种平台，县政府和有关镇政府投资200万元以上，在太平镇、合江镇、永安镇、三星镇、彭镇等地理标志产品保护区域内，集中建设了13个示范区，建造宣传双流枇杷、双流冬草莓、云崖兔、双流二荆条辣椒等大型广告宣传牌11个，横跨公路大型钢架广告宣传牌1个，看板73个。

示范区创建的显著成效

独具特色的地标文化，正成为双流县经济社会发展的强大引擎。地理标志产品保护示范区建设是解决“三农”问题的金钥匙，对特色经济发展的推动取得了显著成效。

地理标志保护产品示范区工作列入每年双流县政府工作报告，获得了社会各界的肯定。地理标志产品保护已成为推动该县现代农业迈向高端的重要抓手，坚持“地标发展”已形成全县共识。双流县新制定了相关文件，明确了持续开展好地理标志保护产品示范区的各种扶持政策。

到2014年，双流县在白沙、太平、合江、永兴、兴隆、三星、永安等镇建成了国家地理标志保护产品核心示范区2.8万亩；示范区内16个合作社中，参与国家地理标志产品示范区创建的合作社达13个，占示范区内合作社总数的81%；示范区内16个合作社生产者总数7148户，有13个合作社6587户经国家质检总局批准规范使用地理标志产品专用标志，专用标志使用者达到示范区内生产者总数的92%。

目前，双流县已成功创建国家级农业标准化示范项目3个、省级农业标准化示范项目6个，市级农业标准化示范项目2个。全县农产品质量安全合格率达到98%以上，主要农产品实施全程标准化生产，覆盖率达95%以上，共有无公害农产品58个、绿色认证27个、有机转换认证40个、有机认证37个。

实现农民增收经济发展

双流冬草莓、双流批把、双流二荆条辣椒、云崖兔获得地理标志保护产品后，销售渠道得到拓宽，从一般集贸市场拓展到超市、饭店、机场等。与此同时，双流特色农产品在市场上身价倍增：双流冬草莓价格从5元/公斤提高到30元/公斤，最高达140元/公斤；双流枇杷从8元/公斤提高到15元/公斤，最高达60元/公斤；双流二荆条辣椒从3元/公斤提高到6元/公斤；云崖兔从16元/公斤提高到24元/公斤。全县地理标志保护产品出口额超过1.4亿元。目前，双流枇杷品牌价值达3亿元，双流冬草莓品牌价值达12.64亿元，并被纳入2013年太空种子选育计划。

地理标志保护产品带动了一、三产业协调互动发展。该县充分利用地理标志保护产品的金字招牌效应，通过举办双流冬草莓、双流枇杷、云崖兔等节会活动，实现了一、三产业互动，既提高了地理标志保护产品的知名度，又助推了旅游等产业的协调发展。去年共接待游客30万人次以上，旅游收入3000万元以上。

地理标志产品保护工作的开展，还实现了农产品品种结构的优化调整，农业效益大幅提升，农民收入不断增长。去年全县农民人均纯收入达13758元，种植区农民人均纯收入达14568元。