浅谈胶州市农民专业合作社的培育和指导

时间：2024-08-31

宋晓欣

（胶州市三里河街道办事处，山东青岛 266300）

浅谈胶州市农民专业合作社的培育和指导

宋晓欣

（胶州市三里河街道办事处，山东青岛 266300）

我国作为农业大国，拥有富饶的土地和农业资源。但就很多小地区而言，其农业发展并不乐观，比如城市化、工业化的快速发展，使很多劳动力远离了土地和农业。传统农业已经不能适应现代农业的发展要求。对此，应积极发展农民专业合作组织，深入解决“三农”问题。文章以胶州市农业为例，提出对胶州市农民专业合作社的培育措施和指导意见。

胶州市农民专业合作社培育和指导措施

自《农民专业合作社法》颁布实施以来，胶州市通过加强农民专业合作经济组织建设，主要在提高农民的组织化程度，促进经营体制改革创新等方面，牢牢抓住“品牌化、规模化、规范化、标准化”4个建设，并取得了不错的效果。

1 存在的问题

2016年，胶州市共有247家农民专业合作社入选青岛市级示范农民合作社，但其质量还有待进一步提高。

1.1 管理规范度不高

从实际状况来看，部分农民专业合作社的机制还未健全，主要体现在决策机制和运行机制上，进而导致合作社内部的管理规范度不高。由于实际参与和管理的人员，即使注册的理事会成员，大多是农民为主，知识水平较低，在决策管理和运行的科学有效性上把握不够，降低了组织效率和凝聚力。而且，出现的利润分配不规范，二次利润分配不合理，从而降低了成员对合作社的信任度。

1.2 市场竞争力不足

由于合作社的兴起，在为农民带来团体效益、稳定收益的同时，也加大了市场竞争力。很多合作社仅生产经营初级农产品，导致市场阻力加大。有的合作社缺乏骨干，尤其是技术骨干。有的合作社缺乏高水平的管理骨干，增加了管理难度。由于缺乏生产技术骨干，无法给要加入合作社的成员相应的技术培训和指导，最终导致合作社规模有限，市场竞争力低下，长远发展困难。

1.3 发展的后劲不足

虽然颁布实施了相关规定和条例，但后期的扶持政策还不足，往往出现融资困难、贷款困难等问题，即难以给予合作社资金上的支持，导致合作社发展后劲不足，直接阻碍着合作社的发展。

2 改进的措施

2.1 规范内部机制

管理人员和相关人员应建立和完善内部运行机制、管理机制，规范内部管理，提高合作社的工作效率[1-2]。（1）应强化管理，尤其是涉及利益的机制，如财务管理、利润分配，防止出现利益纠纷和团队解散等。（2）完善合作形式，创新合作模式，鼓励多方合作、组建发展。要努力建立长期稳定的合作关系，形成利益共享、风险共担的运行机制。

2.2 增加市场竞争力

为促进合作社扩大规模、健康发展，必须增加合作社的市场竞争力。可通过增加合作社的农产品种类，扩大生产规模，延伸产业链，提升生产技术和营销技术[3]。此外，充分结合和利用扶持政策，打造特色品牌，增加市场竞争力，实现多销多利。

2.3 完善新政策

相关管理部门应根据农民的需求，努力完善新的、有力的扶持政策，尤其是加大资金投入力度，以促进合作社常态化、健康化发展[4]。同时，要通过政府的支持，加大农民的信心，增强合作社的团结。