我国家庭农场发展的困境及解决对策

时间：2024-08-31

王燕燕

（五莲县洪凝街道财政经管服务中心，山东日照 262300）

我国家庭农场发展的困境及解决对策

王燕燕

（五莲县洪凝街道财政经管服务中心，山东日照 262300）

文章主要就当前我国家庭农场发展在土地、金融以及服务方面存在的困境进行了分析，并提出了完善土地流转，培养专业农民，完善资金支撑和社会服务体系的有效解决对策，以期为我国家庭农场发展提供借鉴。

家庭农场发展困境解决对策

随着我国现代农业模式的发展，家庭农场已成为农村经济转型发展的新亮点。但与发达国家家庭农场的管理模式相比，我国还处于发展阶段，这就要求我国要不断创新农业经营体制，以适应家庭农场的新发展。因此，探讨我国家庭农场发展过程中出现的问题并提出相关对策极有必要。

1 家庭农场发展中遇到的困境

1.1 土地流转率较低

在农村，集体土地是家庭农场发展的主要物质条件，土地流转困境限制了家庭农场规模的适宜性。与发达国家相比，我国东部一些发达地区的家庭农场经营规模相对较小。目前，为了解决这一问题，我国相关部门出台了一系列的政策措施，希望能有效鼓励广大农民将土地经营权进行流转，然而，在实际的操作中，效果并不理想。

1.2 缺少专业的农民

中国家庭农场中，生产设备和劳动力的组合通常依据单个家庭的需要进行，而商业生产则要求根据市场变化随时进行调整，这就要求家庭农场经营者具有一定的专业管理能力。对于我国大部分家庭农场的发展来讲，农场的主要经营管理水平和现代的经营管理理念存在很大的差别。对于我国农业生产的大多数人都没有接受过高等教育，农村地区普遍缺少拥有专业知识的人才。据相关统计显示，在我国农村地区进行劳动的人口中，大多以小学文化程度的人群居多，农民不理解先进的农业发展观念和家庭农场的概念，同时也缺乏相应的管理理念。我国大部分农村的劳动力转移到城市挣钱，农村劳动力基本都是妇女和老人，对先进的技术不了解，因此不能成为家庭农场经营主体的主要力量。

1.3 农村的金融改革不到位

目前，家庭农场仍处于发展阶段，由于国内内部融资比较困难，需要一些外部资金支持，但一些银行不愿贷款给家庭农场的经营者。农民缺乏资金就不能对土地进行流转，同时也无法供应需要的土地。其次，目前我国农业保险发展不能满足家庭农场的发展需要，一方面，我国农业保险的法律法规不完善，政府农业保险补贴的力度较小；另外一方面，由于农业长期以来都是进行分散经营，农民抗灾能力较差，生产水平较低，亏损比例较高，大多数保险公司不愿实施农业项目。

1.4 农业社会服务体系不完善

农业社会化服务体系主要服务于家庭农场，可有效保护农民的权益。目前我国农业社会服务体系滞后，服务水平不够高，无法满足家庭农场发展需求。具体来说，农业服务组织的职能不能进行明确界定，不能有效满足家庭农场的要求；服务组织专业程度不高，所提供的服务质量不能使家庭农场的经营者满意。总而言之，农业社会服务化体系的发展相对落后，同时也限制了家庭经营者拓展其发展的积极性。

2 家庭农场发展的对策建议

2.1 完善土地流转制度

目前，在我国家庭农场发展中存在的最主要的问题就是土地流转率较低，因此，相关部门应完善土地流转制度，以确保农民能够享受土地带来的利益。政府要加强农村社会保证体系，提高农村人口的生活保障，使农民可以自愿的将土地进行流转，更好地保证汇集到足够规模的经营土地。

2.2 培养专业的农民

目前，大多数家庭农场经营者的文化程度及技术管理都比较落后，缺少一定的专业素质，因此对农民传统思想的创新极其重要。根据家庭农场应具备的特点对农民进行相应的培养，主要有以下几种方式：对其培养相关的农业技术及市场营销内容；为提高农业经营者的素质和技能，制定相应的培训；引进一些专业人才，支持家庭农场的发展，为家庭农场经营者提供专业技术，更好的促进家庭农场的发展。

2.3 完善资金支撑体系

在我国农村金融发展中，需要完善和创新金融制度，加强相关政策，主要措施有以下几个方面：一是加强特殊补贴的比重，在家庭农场上实行无息或低息贷款政策；二是加强对农作物保险的保障，做好农产品市场的预测工作，建立相应的价格支撑体系，有效提升预防市场风险的能力；三是采用比较先进的信息化手段来建立农产品的信息平台[1]。通过以上3种方式对家庭农场的生产风险评估机制进行完善，对财政补贴方式进行创新，使家庭农场的生产收益不低于非农生产的收入。

2.4 完善社会服务体系

在国外一些发达国家的家庭农场的发展经验基础上，我国想要提高家庭农场的生产经营效率，离不开健全的社会服务体系[2]。对于我国家庭农场的个体经营来说，还是不够的，相关部门应该建立一个多元化的社会服务体系，这样可以为家庭农场的生产经营创造出更好的条件，为家庭农场引入一些优良的品种及先进的技术，并能积极地改善家庭农场建设相关的设施用地及财政补贴。