中宁县农产品加工业发展状况的创新思考

薛治鑫，尤建村

（1.宁夏中宁县大战场镇农牧服务中心，中宁 755100；2.宁夏中宁县农牧局，中宁 755100）

加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业发展的重要途径；是促进农民就业增收的重要渠道；是满足城乡居民食物消费和安全的重要保障。近年来，宁夏中宁县以加快发展农产品加工业为主线，进一步加大资源优化配置力度，通过扩基地、活流通、树品牌、拓市场等行之有效的措施，大幅提高了特色优势农产品规模化、专业化、产业化发展水平，推进了重点产业区域化布局、标准化生产、集约化经营，提升了农产品加工业发展水平，有力促进了全县农业农村经济持续健康快速发展。

1 中宁县农产品加工业发展现状及特点

按照“产业中宁”的农业发展思路，突出优质粮油、枸杞、瓜菜、林果、畜牧“五大产业”，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。2012年扶持新改扩建枸杞深加工、优质粮油初加工、仓贮保鲜等农业产业化企业36个，新增农民专业合作社42家。截至目前，全县各类专业合作社已达204家，各类农产品加工企业（不含产值小于10万元的小型个体作坊）达到793家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业有128家。从业人员5352人，资产总额35.7亿元。全县培育和发展国家级龙头企业3家，自治区级龙头企业7家，市级龙头企业50家。主要有以下几个特点。

1.1 形成了一批优势主导产业

经过近年来的调整和发展，全县农产品加工业已基本形成了优质粮油、枸杞、红枣、瓜菜、苹果、生猪、清真牛羊肉、奶产业八大类农产品加工行业，其中枸杞、优质粮油两个行业发展速度较快。2012年，全县200万元规模以上枸杞加工企业达52家，创产值9.9亿元，占规模农产品加工总产值的62.8%。

1.2 培育了一批骨干龙头企业

坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了红枸杞、早康、杞芽、恒兴果汁、丰泽粮油等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在区内外有一定的知名度和市场竞争力。

1.3 农产品品牌创建初见成效

全县拥有“丰泽”、“雪海”等粮油、“伊清珍果”、“莱轩苹果”、“弘伊果”等苹果、“早康”、“红色健康”等枸杞及其产品，注册商标形成名牌产品，品牌所占份额达30%以上。“中宁枸杞”获中国驰名商标，并被评为全国最具影响力的地理标志，品牌价值近30亿元人民币，列中国农产品区域公用品牌价值排行榜前列；中宁硒砂瓜获得国家农产品地理标志保护产品认证、中宁红枣、供港蔬菜、苹果等主要农产品大多数都通过无公害农产品及产地认证，“三品一标”农产品认证面积达到 1.87万 hm2。

1.4 民间资本投资农产品加工业日趋活跃

随着国家对农业产业化及农村经济合作组织的扶持，中宁县对招商引资倍加重视且在政策上大力倾斜，各乡镇各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。枸杞加工城、新水农产品加工园区共计入驻企业16家，注入资金12.4亿元，现已形成固定资产7.6亿元。

1.5 农业产业化联结机制不断完善

产业化的组织方式及合作机制不断完善创新，形成了“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的特色产品基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。中杞公司、易捷庄园采用土地流转方式，建设出口枸杞生产基地1580hm2；农艺公司、合利公司建设1100hm2供港蔬菜生产基地；天宁牧业采取“订单农业”方式，建设集奶牛养殖、牧草生产为一体的现代化牧场666.7hm2；荣华农副产品专业合作社等合作经济组织采取规模租赁土地和“包种子、包技术、包收购”的方式，发展优质苹果及小麦良种繁育基地近466.7hm2。

1.6 农产品加工企业发展前景广阔

2012年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对市场风险，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。2012年宁夏杞乡生物食品工程有限公司利用自身科技优势，发挥专利特色，投资3100万元建成了枸杞浓缩汁生产车间及库房3000m2，购置安装杀菌、浓缩、无菌灌装等设备，改造完成年产2000t枸杞浓缩汁专业生产线一条；宁夏乐杞枸杞科技发展有限公司投资2100万元，改扩建年产5000t枸杞浓缩原汁生产线1条，配套建设生产车间和成品库2100m2、预冷库500m2；购置安装年产5000t枸杞浓缩原汁榨浆机组、前处理机组、糖浆机组、CIP清洗系统等设备；研究开发枸杞浓缩原汁生产工艺技术；宁夏中澳伟辉肉食品开发有限公司投资1460万元，新上生猪屠宰及加工项目，新建冷藏保鲜库两座4320m2，配套购置冷藏运输车5辆，建设20家专卖外销窗口，项目建成后，可有效促进中宁县生猪产业发展及产品就地增值。

2 发展难题及存在的主要问题

2.1 企业规模不大，带动能力不强

虽然中宁县农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来看，企业个体规模小，龙头企业少。全县规模以上农产品加工企业128家，占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）的16.1%；共培育国家级、自治区级、市级农业产业化龙头企业60家，分别占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）和规模以上企业的7.6%、46.8%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全县的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。

2.2 从事农产品粗加工的多，精深加工的少

虽然中宁县部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。

2.3 精品名牌少，知名度不高

中宁县虽然培育了“丰泽”、“雪海”等粮油、“伊清珍果”、“莱轩苹果”、“弘伊果”等苹果、“早康”、“红色健康”等枸杞及其产品，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。

2.4 融资困难，使农产品加工企业难以壮大

企业的融资困难已成为一个普遍存在的问题。一方面，农产品加工企业发展时间短、积累少，要贷款无土地可抵押，以财产担保所能获得的贷款数额较小，而信誉担保目前又根本做不到或行不通；另一方面，由于农产品加工企业生产周期长、见效慢、风险大，金融部门根据自己的风险规则，又不敢或不愿意放贷。

2.5 与农产品加工企业相适应的配套服务相对滞后

一是综合引导服务缺失。二是农产品质量检验检测服务滞后。三是农业技术服务不到位。四是农业信息服务滞后。

3 加快中宁县农业产业化发展的建议与对策

3.1 做大做强龙头企业

农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。

3.2 加快发展中介组织

一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。中宁县的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打独斗”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。

3.3 落实好促进农业产业化发展的优惠政策

切实贯彻落实中央、自治区、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。

3.4 加大对农业产业化的投入

通过整合各类支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

3.5 培育好优质品牌

要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，大力开展无公害食品、绿色食品、有机食品申报认证工作，着力培育地方名牌产品，以名牌战略的实施带动产业的发展。逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强中宁县名牌农产品在国内外市场的竞争力。

3.6 转变思维方式，改善服务环境，提高服务能力

紧紧围绕促进转型发展、安全发展、和谐发展，解决好调整经济结构和转变发展方式，加强“三农”工作和统筹城乡发展。要高度重视农产品加工业的发展，把它作为转型发展的突破口，制定发展规划。加大农产品检测检验中心建设力度，配备先进的农产品质量、卫生标准测试设备，为农产品加工企业提供检测服务，以减轻企业不必要的负担，降低经营成本；加强农技推广体系建设，加大农业新产品、新技术的引进、示范、推广力度，对农产品加工建设基地搞好技术指导，切实抓好与国际接轨的农产品标准化体系建设。

3.7 强化对农业产业化及农产品加工企业的管理服务

在政策、品牌、布局、监管、资金扶持等方面进一步加强对全县农业产业化工作的宏观指导，强化大力发展枸杞、瓜菜等特色产业的具体措施，加强规划指导，进一步明确发展的思路、重点和目标。把加速推进农业产业化进程的各项目标任务进行细化，层层分解任务，签订工作目标责任书，加强工作目标考核和责任追究，形成竞争激励机制，切实把加速推进农业产业化进程的各项目标任务落到实处。