切实做好2013年山西省种植业工作

王高勇

（山西省农业厅，太原 030001）

当前，山西省上下都在深入学习贯彻党的十八大精神，这是一项重要的政治任务。学习贯彻党的十八大精神，就要深刻领会党的十八大对 “三农”工作提出的新要求，真抓实干，迎难而上，再创种植业发展新辉煌。一方面，种植业生产面临着新的挑战。党的十八大提出了全面建成小康社会的战略任务，提出了实现城乡居民收入倍增的具体目标，对于种植业生产提出了新的更高要求。适应城乡居民生活水平的提高，肉蛋奶的消费需求将会进一步扩大，间接增加了粮食供给压力，食用植物油、食糖、棉花、蔬菜等农产品消费需求也会有所增长。与此同时，人们不仅要求吃得饱，而且还要吃得好、吃得放心。这就要求种植业生产不仅要在更高层次上确保粮食安全和重要农产品有效供给，切实提高农产品质量安全水平，为经济社会平稳发展提供有力支撑，而且要充分挖掘增产增收潜力，为农民增收多做贡献。另一方面，种植业生产也迎来了新的发展机遇。“重中之重”的战略地位为种植业发展提供了政策环境、舆论环境，有利于争取更多扶持政策，有利于形成推动农业和粮食生产发展的合力。“四化同步”也为种植业发展创造了广阔的空间。工业化为农业发展提供坚实的物质基础，城镇化为规模化生产提供有利条件，信息化可以大大提高种植业生产效率，为农业现代化注入更强的动力。而城乡一体化将推动城市资源和公共服务向农村倾斜，激发农村发展活力，为种植业发展提供更多有力的支撑条件。

从山西省情况看，近年来种植业生产虽然连续取得令人瞩目的成就，实现了粮食供求总量基本平衡的目标，但是结构性矛盾依然十分突出，以小麦为主的细粮不足，油料短缺，蔬菜季节性供求缺口仍然较大，农产品质量安全水平还有待于进一步提高。同时，山西省十年九旱、耕地和水资源紧缺、自然灾害频发、基础设施薄弱、生产投入不足的状况还没有从根本上解决，绝不可盲目乐观，掉以轻心。因此，要以党的十八大精神为指导，把握机遇，直面挑战，增强推进种植业转型跨越发展的责任感和紧迫感，为确保粮食安全和主要农产品有效供给、提高农产品质量安全水平、促进农民收入增加和支持经济社会平稳发展作出应有的贡献。

1 增强做好种植业工作的使命感和紧迫感

1.1 抓好粮食生产

粮食是确保经济社会平稳发展的基石，始终是山西省种植业生产的根本任务，任何时候都不能放松粮食生产。山西省是粮食自求平衡省，总量不足和结构性短缺的问题将长期存在，不能因为连续几年农业丰收或者一两年粮食生产形势较好就忽视粮食生产。玉米是山西省的优势作物，省工省时，种植效益较高，对于全省粮食稳定增产起到了重要的支撑作用。山西省发展粮食生产，必须把玉米生产放在首位。要稳定增加玉米播种面积，充分挖掘增产潜力，着力提高单产水平。要抓好小麦生产，稳定小麦播种面积，提高单产和品质，大力发展优质专用品种，保证细粮50%的自给率。小杂粮是山西省的优势产业，共有五大类20种，其中谷子、荞麦、燕麦种植面积和产量在全国位居前列。2012年山西省启动了杂粮振兴规划，2013年要进一步抓好落实，做大做强杂粮产业。重点抓好谷子、莜麦、马铃薯和杂豆生产，努力提高单产，在品质和效益上下功夫。切实抓好马铃薯种植补贴项目和脱毒种薯繁育补贴项目，加快我省马铃薯脱毒种薯繁育体系建设，扩大马铃薯脱毒苗、微型薯繁育规模，增加优质脱毒种薯供种数量，大力推广综合配套增产技术，使脱毒种薯推广应用率达到40%以上。要推进高产创建活动深入开展，扩大示范片建设规模和数量，大幅度提高单产水平，促进粮食大面积均衡增产。

1.2 抓好经济作物生产

要进一步增强蔬菜产业带动农民增收的能力，加快发展设施蔬菜，积极开展标准园创建活动，推行标准化生产，抓好集约化育苗中心、产地批发市场和采后处理及配送中心建设，促进产业优化升级。要稳定棉花、油料生产，遏制下滑势头。棉花生产要推进适度规模经营，完善推广轻简提质、高产高效的栽培模式，降低生产成本，提高种植效益。油料重点抓好胡麻、向日葵、油菜、花生、高油大豆生产，兼顾芝麻、小麻、蓖麻等特色油料作物生产，通过技术改造提升油料产业开发水平。

1.3 提升质量安全水平

首先，加强农业投入品管理。会同工商、质检部门强化农资市场监管，加大质量抽检和标签抽查力度，严厉打击制假售假坑农害农行为，严防假冒伪劣产品流入田间地头，保障农民权益不受侵犯。要切实加强农药管理，做好高毒农药定点经营工作，指导农民科学合理使用农药，减少化学农药的使用量，降低农产品农药残留量。其次，积极推行标准化生产。不仅要在蔬菜等经济作物上推行标准化生产，还要在粮食作物上推行标准化生产。要大力发展无公害、绿色、有机农产品，组织企业、专业合作社和种植户做好产品认证和产地认证工作。要做好标准的制定和落实，细化到每个生产环节，具体到每个操作措施，严格把关，确保质量。第三，大力推广绿色防控技术。积极开展绿色防控技术体系的集成创新与示范展示，因地制宜推广农业、物理、生态、生物等绿色防控技术，促进病虫绿色防控技术的普及和应用，从根源上提高种植业产品的质量安全水平。

2 采取有效措施，保持稳定发展的良好势头

根据省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，2013年山西省种植业工作的基本要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大政策扶持力度，加强基础设施建设，优化区域种植结构，大力推进科技兴农，确保粮食和主要农产品生产稳定增长，确保不发生种植业产品重大质量安全事故。按照这一要求，重点做好以下几项工作。

2.1 加大对粮食生产的扶持力度

一是抓好责任落实。2013年山西省粮食生产的指导任务是：全省粮食播种面积稳定在326.7万hm2以上，粮食总产量稳定在110亿kg以上。这是一个保底数字，山西省连续3年大丰收，总产已经突破120亿kg，要继续抓好各项增产措施的落实，努力实现四连增，再上新台阶。省里已经把粮食生产任务分解到各市，各市也要分解落实到县，确保任务指标落到实处。二是落实强农惠农政策。争取出台更多的粮食扶持政策，继续做好粮食直补、良种补贴工作，进一步落实好产粮、产油大县奖励政策，加大政策宣传力度，充分调动政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。三是开展高产创建活动。利用中央、省财政资金安排建设粮棉 “万亩高产示范片”300个以上，覆盖70%以上的县，发挥骨干示范效应。四是实施地膜覆盖项目。利用中央财政旱作农业资金推广和现代农业生产发展资金推广玉米地膜覆盖技术30万hm2，发挥重要增产作用。五是加强检查督导。强化农情调度，及时准确掌握种植业生产动态，适时组织开展种植业重点工作督导，做到指导生产及时有力，真正做到不违农时。

2.2 抓好农业技术推广工作

以宣传、贯彻落实新修订的 《中国农业技术推广法》为契机，进一步加强省市县乡四级农业技术推广体系建设，加强农技推广人才的引进和培养，打造一支一专多能、战斗有力的农业技术推广队伍。进一步完善人才培养和考核激励机制，加强农业技术推广师资骨干培训和农业实用技术推广与培训，加大农艺工职业技能培训和鉴定力度，开展农业技术指导员鉴定试点工作，为全省农业技术推广提供强有力的技术支撑。规范农业技术推广行为，进一步做好农业技术推广应用前的试验示范，确保技术的先进性、适用性和安全性。在玉米、小麦、杂粮、油料四大作物的不同生态区域扎实开展农业实用技术的集成、试验和示范，为大面积推广打下坚实基础。示范带动种植大户、专业合作社、积极参与粮油高产创建。省厅印发了 《2013年山西省种植业十项主推技术和十个主推品种》，这些技术和品种近年来在生产上增产增收效果明显，各地要因地制宜，集成近几年 “万亩高产示范片”的成熟技术，积极开展技术模式或增产攻关，集中连片示范推广。

2.3 加快推进现代种业发展

推进现代种业纵深发展，加强与发改、财政部门的沟通协商，细化落实一批支持现代种业发展的政策措施，扶持种子企业做大做强。力争1～2家大型种子企业取得农业部亿元种子经营许可证，整合10～15家中小种子企业成为省级3000万元的中型种子企业，提升做实30家500万元市级小型种子企业。加强种业全程监管，严格种子市场准入，加大种子质量监督抽查力度，加强纯度田间种植鉴定和真实性分子检测工作，严格新品种区试管理，加强品种审定管理，加大品种退出力度，力争全年无重大种子事故发生，确保农业用种安全。做好新品种展示示范，建设一批新品种综合试验站（点），将新品种展示示范工作向乡镇延伸，使品种展示示范田真正成为企业新品种的展台，农民选择新品种的看台，技术人员推广新品种的舞台。积极开展种薯病毒检测工作，完成省级脱毒种薯病毒检测机构建设、资质认定，逐步完善全省的脱毒种薯病毒检测体系，在各繁种单位自检的基础上逐步推行马铃薯脱毒种薯病毒的强制性抽查、检测，确保我省生产使用的马铃薯脱毒种薯质量不出问题。

2.4 抓好病虫草害防控工作

坚持 “预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻落实 “科学植保、公共植保、绿色植保”的现代植保理念，为确保粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全做出积极贡献。完善防控工作机制，督促指导有关市、县健全完善农作物重大病虫防控指挥机构，按照 “政府主导、属地管理、分级负责”的原则，全面落实属地管理要求，层层落实责任制。加强农作物重大病虫监测预警体系建设，准确掌握重大病虫发生动态，适时发布趋势预报，科学指导病虫防控。加强对现有30个中心测报站的管理，使每一个测报站都能有序开展工作。大力开展专业化统防统治，择优扶持一批专业化统防统治服务组织，集中资金提高设施和装备水平，加强引导和培训，提高防治人员素质，使之逐步成为病虫害防治的主力军。强化应急防控能力建设，积极争取各级政府领导及有关部门支持，加强应急防治队伍建设和应急物资储备管理，一旦遇到重大病虫、重大疫情发生，立即启动应急预案，指导开展应急防治。大力推进绿色防控。抓好绿色防控示范园区建设，重点做好国家级病虫绿色防控示范区和全省10个高标准绿色防控示范区建设工作，力争绿色防控示范区面积达到20万hm2以上，辐射带动全省绿色防控技术应用面积达到93.3万hm2，使我省病虫防控水平上到一个新台阶。加强植物检疫工作，防止有害生物入侵，为害农业生产。

2.5 加强耕地生产能力建设

稳步推进中低产田改造和高标准农田建设工程，采取项目整合、重点扶持、整体推进的组织管理措施，实施中低产田改造13.3万hm2。在大同盆地的9个县（区）改造盐碱地667万hm2。深入开展测土配方施肥行动,以整建制推进和配方肥应用为抓手，在粮食、果菜等作物上全面推广测土配方施肥技术306.7万hm2。着力抓好旱作节水农业工程建设，建设25个农田节水技术示范区，重点推广秸秆覆盖蓄水保墒培肥、少耕穴灌聚肥节水、水肥一体化及膜下滴灌、 “W”型膜盖集水沟播等农田节水技术模式。组织实施农业部设施蔬菜膜下滴灌技术示范项目，抓好五台、寿阳等20个国家级监测站（县）的墒情监测工作。继续开展土壤有机质提升工作，在冬小麦—夏玉米一年两熟种植区推广秸秆腐熟还田6.7万hm2，探索设施蔬菜地实现秸秆异地堆肥的有效技术模式。在全省11个市各确定1～2个重点县，努力探索加强补充耕地质量建设与管理的有效工作模式，促进补充耕地质量验收评定工作的经常化、制度化、规范化。争取尽快出台 《山西省耕地质量管理条例》，推动我省耕地质量建设与管理工作早日走上法制化轨道。继续做好粮食高产创建重点县和设施蔬菜土壤监测工作，扎实完成有关单位的委托检验任务，通过实施以 “精准测土、科学配方、增施锌肥、配套农艺”为主要内容的 “玉米增产提质综合技术承包”项目，使土壤肥料检测技术应用得到扎实推进。

2.6 实施设施蔬菜建设工程

在蔬菜优势产区按照标准建造、规模连片的原则，完成每年新增1.67万hm2设施蔬菜的任务，充分利用设施蔬菜工程建设项目资金，重点扶持70个蔬菜生产重点县（市、区）。继续实行设施蔬菜大县奖补政策，努力争取资金，扩大优惠政策的覆盖范围。继续实行新建日光温室贷款贴息政策，解决发展资金不足的问题。抓好蔬菜标准园创建工作，扶持20个省级蔬菜标准园创建，率先做到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。加大对规模化、集约化蔬菜育苗场的扶持建设，提高优质种苗覆盖率。扎实推进晋中盆地设施农业示范工程，去年省政府启动了这一工程，目前项目资金正在落实之中，要抓住这一机遇加大工作力度，力争有实质性进展。重点对工程区中蔬菜标准园、集约化育苗场、产地批发市场、冷链物流系统给予扶持，每年新发展设施面积667hm2，到 “十二五”期末达到3.3万hm2以上。充分利用山西蔬菜网、山西省蔬菜产业协会，进一步搭建蔬菜产业信息交流平台，做好蔬菜生产的前延后伸，拓宽服务领域，促进产销衔接。强化技术支撑，加强与省内外相关单位、科研院所、大专院校的交流合作，逐步打造自己的技术队伍，促进产业健康发展。搞好蔬菜生产预警体系建设，确保蔬菜生产安全和市场稳定供应。

当前要抓好如下农业生产工作：一是要加强小麦田间管理。2013年全省小麦面积又比2012年有所减少，但苗情基本不错，各地要以培育壮苗、提高单产为重点，组织专家技术人员深入田间地头对苗情墒情虫情进行调查，指导农民科学管理，争取2013年小麦生产获得好收成，为全年农业生产再夺丰收奠定基础。二是抓好冬春蔬菜生产。山西省冬春蔬菜生产不能满足本省市场需求，抓好春季蔬菜生产，对于提高山西省春季蔬菜供给能力、确保市场均衡供应、促进农民增收具有重要意义。春节将至，各地要把抓好蔬菜生产和供应作为当前一项重要工作，加强引导，搞好技术指导，促进产销衔接，强化质量监管，确保蔬菜供应不脱销、不断档，确保产品质量安全。三是做好农情调度工作。密切关注农情动态和天气变化，配合气象部门做好寒流、暴雪等灾害信息的发布，指导农民及早做好防范工作，努力将灾害损失降到最低程度。四是及早做好春耕备耕工作。各地要认真做好中央和省委农村工作会议精神和支农惠农政策的宣传，充分调动农民生产积极性，努力稳定粮食生产。要抓住当前农闲时机，开展多层次、多形式、扎实有效的农业技术培训，努力提高农业生产科技含量。要提早做好种子、肥料、农药等生产资料的调剂、调运和储备，加强农资市场监管，确保农民用上放心农资。各级农业部门要切实加强组织领导，确保思想、组织、技术和物资等各个方面都提前到位，千方百计确保春播粮食作物种满种足，力争今年粮食生产再获丰收。