临洮县肉牛产业扶贫发展模式探讨

王守军

(甘肃省临洮县畜牧兽医技术服务中心,甘肃 临洮 730500)

临洮县肉牛产业扶贫发展模式探讨

王守军

(甘肃省临洮县畜牧兽医技术服务中心,甘肃 临洮 730500)

畜牧肉牛产业是临洮县畜牧养殖优势产业，本文结合临洮县扶贫发展现状，在认真研究总结以往多种扶贫发展模式的基础上，探讨并提出“六位一体”肉牛产业发展模式。

临洮县；肉牛产业；扶贫发展模式；探讨

1 临洮县牛产业发展现状

临洮是省会兰州的南大门，县城距兰州80公里，兰海高速、康临高速和国道212线穿境而过，是“兰白都市经济圈”内重点发展的县区，是兰州农畜产品供应基地，原料资源丰富，优势明显，是发展外向型牛产业的理想之地。全县牛产业贷款企业125家，分布在全县18个乡镇，其中养牛企业58家、合作社67家，并带动全县贫困户发展肉牛养殖。2016年，全县牛饲养量约8万头，出栏肉牛2.4万头，牛肉总产量达8 400 t，牛奶产量达2.6万t。全县现有规模养牛户达1 330户，其中5头以上的1 056户，10头以上的171户，20头以上的88户，100头以上的肉牛养殖场10家、奶牛养殖场2家，1 000头以上的肉牛养殖场1家、奶牛养殖场2家。全县发展商品牛及其产品贩运大户55户，年外销肉牛达1万多头。建有牛羊屠宰、乳制品生产加工企业4家，肉类产品畅销四川、青海以及兰州、临夏等省市，一些奶牛企业还与国内知名乳制品加工企业签订长期鲜奶供销协议。

2 面临的困难和突出问题

临洮县牛产业扶贫工作尽管取得了一定成效，农村经济社会实现了较快发展，贫困户经济收入有了一定的提高，但受自然条件的约束和基础设施薄弱的制约，区域贫困和个体贫困并存的特征仍然十分明显，贫困问题仍然是影响和制约全县经济社会实现转型跨越发展的最大瓶颈和建成全面小康的最大“短板”。养牛业基础设施薄弱，产业链条短，良种化、产业化程度不高，融资困难，农民增收难度大，中央和省市每年安排我县的财政扶贫资金总量偏小，加之县级财政十分困难，推动牛产业发展力度不够。

3 牛产业发展模式探讨

3.1 成立临洮县牛产业联合会

牛产业联合会每年定期组织举办牛冻配技术培训班和养殖技术培训班，聘请甘肃农业大学、省农科院和省农牧厅知名专家对养牛企业(户)在养殖过程中遇到的困难和问题进行技术指导培训；或根据需要开展不定期的技术培训和专家现场指导服务。

通过牛产业联合会搭建两个平台：一是技术信息平台，牛产业联合会建立自己的门户网站和微信平台，及时准确的市场价格走势,国内疫病发展动态、最新科学养殖技术等信息发送给养牛企业(户)。二是融资平台，牛产业联合会与金融部门有效对接，承接贷款，组织成立贷审委员会对养牛企业审查后放贷，起银行和养牛企业间的桥梁、纽带作用，解决养牛企业贷款难、贷款贵的问题。

3.2 通过县扶贫办整合世行贷款资金，对县内贫困村中附合世行项目发展牛产业的合作社给于项目支持，通过“合作社+贫困户”的模式发展牛产业。由农发公司负责审核发放产业扶贫专项贷款以及贷后回访管理工作，为养牛户发展提供资金保障。

3.3 龙头企业、合作社通过示范带动、技术服务指导、肉牛的回收、引导农户种植饲草以及回收饲草、吸纳务工等方式带动帮扶贫困户发展。选择市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的龙头企业、合作社，新建2-3个“牛超市”。由“牛超市”统一引进良种基础母牛，供养牛户选购。供、养牛企业、合作社、养牛户、银行、保险公司分别签订贷款合同、保险合同、基础母牛养殖协议、犊牛保底价回收协议和产犊母牛回收协议，养牛户抽号领牛等工作，完成贷款、保险、评估、抽号、选牛一站式办理。以龙头企业、合作社为纽带，发挥示范效应和对接平台的作用，让政府出台的各项惠农富农政策得以落实,并在全产业链上建立长效扶持发展机制，使政策落实发挥更好的杠杆作用。

3.4 畜牧兽医站技术人员和村级防疫员全面负责辖区内肉牛监管、防检疫和养殖技术服务等工作。乡镇畜牧兽医站包村干部在搞好肉牛防疫、疾病诊疗、贫困户科学养牛技术培训的同时，每月到养牛贫困户走访两次，适时掌握贫困户养牛情况，严格进行监管；村级防疫员在协助畜牧兽医站包村干部搞好防疫的同时，做好养牛贫困户的监管，将掌握到的情况第一时间上报给兽医站包村干部；乡镇兽医站冻配员和民间冻配员对投放的良种基础母牛进行人工授精，冻精由县上免费提供，液氮和授配器械由冻配员自备，进行有偿服务。

3.5 保险公司与供、养牛企业、合作社、养牛贫困户签订保险合同，对肉牛养殖提供保险，降低养殖风险。

3.6 屠宰加工企业与养牛企业、合作社签订肉牛收购协议，对肉牛进行回收加工、销售，从根本上解决养殖企业和养殖户销售难的后顾之忧。

4 六位一体 产业扶贫模式研究

牛产业发展“六位一体 产业扶贫模式”是以精准确定的建档立卡贫困户为中心，政府部门、银行机构、保险机构、龙头企业、协会组织紧密对接，各负其职，协同帮扶建档立卡贫困户发展肉牛产业，使建档立卡户养牛有引导、有资金、有保险、有技术、有带动，做到进牛有“超市”，养牛有保障，买牛有出路。以“六位一体 牛产业扶贫模式”包括：(1)中华联合财产保险公司对投放的基础母牛进行保险；(2)国开行对养牛企业、贫困户进行牛产业专项贷款给于资金支持；(3)县政府整合财政涉农资金给养牛贫困户在圈舍建设、微贮饲草制作给于补贴；(4)各乡镇人民政府对养牛贫困进行全程监管；(5)县畜牧中心和乡镇畜牧兽医站对养牛企业、贫困户进行科学技术指导；(6)牛产业联合会聘请专家,组成牛产业技术服务专家组，根据需要开展定期不定期的技术培训和现场指导服务，并建立牛产业信息服务网络体系和微信群，向全县肉牛养殖企业和社员免费提供信息服务。

PovertyDevelopmentModelofBeefCattleIndustryinLintaoCounty

WANG Shou-jun

(AnimalHusbandryandVeterinaryTechnicalServiceCenterinLintao,Lintao,Gansu, 730500,China)

Beef cattle industry is the advantage animal husbandry industry in Lintao county. Combining with Lintao poverty alleviation and development present situation, based on the summarization from the previous poverty development models, this paper discussed and put forward the "six in one" development pattern in beef cattle industry.

Lintao county; beef cattle industry; poverty development?model; discuss

2017-03-19接收日期2017-05-20

王守军(1984-)，男，甘肃省临洮人，兽医师，主要从事动物防检疫，畜牧兽医推广工作。

S823

A

1001-9111(2017)04-0062-02