绿色食品标准化生产基地建设及认证分析

摘要：随着经济社会的不断向前发展，人们越来越关注食品质量和安全问题，绿色食品概念应运而生。基于此，本文介绍了绿色食品的相关知识，重点介绍了绿色食品标准化生产基地建设和产品论证，使人们能够充分了解这一知识体系，在生产和生活中充分了解绿色食品知识的认证。

关键词：绿色食品认证;无公害食品;绿色食品;食品认证;基地建设;无公害

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。中国绿色食品发展中心是开展绿色食品认证的专门机构。

一、绿色食品标准化生产基地建设

1、目标、思路和原则。（1）目标：促进农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展;提高农业综合生产能力，增加农产品市场竞争力，促进农民增收、农业增效和县域经济的发展;（2）思路：按照“政府推进，产业化经营”的原则，积极稳妥地推进基地建设。按照市场导向和绿色食品事业发展水平，坚持“统筹安排，协调发展，分步实施，稳步推进”的办法。鼓励将地方特色农产品和绿色食品加工企业、养殖企业需求较大的原料产品建设为基地;（3）原则：坚持“政府推进，产业化经营”的原则，坚持集中连片，规模发展的原则，坚持与绿色食品产品认证相对接的原则，坚持多元化投入的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。

2、绿色食品标准化生产基地创建条件。其基本要求一是基地所在县级人民政府有专门机构负责农业标准化工作和绿色食品工作，对标准化生产有规划、措施和经营保证;二是基地环境符合NY/T391—2000《绿色食品产地环境条件》要求，基地内无工业“三废”（ 废气、废水、废渣）和城市生活垃圾等污染源;三是有绿色食品工作基础，已有绿色食品产品和龙头企业，经济效益、社会效益、生态效益显著;四是农业生产基础设施配套齐全，农业技术推广服务体系健全;五是农产品生产者（农户）具有建设标准化基地的要求。在建设过程中要建立综合协调组织管理体系、完善的生产管理体系、行之有效的农业投入品管理制度、完善的科技支撑体系、基础设施建设和环境保护等制度。

3、绿色食品生产基地创建的申请和管理。这方面包括：（1）组织管理：中国绿色食品发展中心负责基地的统筹规划和组织管理工作，各省绿色食品管理机构负责基地建设的规划布局、现场考查和监督管理工作，县级人民政府负责基地的创建和日常管理工作;（2）创建申请流程：县级人民政府向省绿色食品管理机构（以下简称省绿办）提出创建基地书面申请报告，填写《创建全国绿色食品标准化生产基地申请书》等材料。省绿办对申请材料进行初审，对初审合格的基地进行现场考察，并委托绿色食品定点环境监测机构对基地进行环境质量监测和现状评价。中国绿色食品发展中心组织有关专家对各地绿办推荐的申请材料进行评审。符合基地创建条件的，进行正式批准，并与基地县、省绿办签订创建任务书。基地创建期为一年，经创建和自查，符合验收条件的，由县级人民政府经省绿办向中心提出书面申请验收。中国绿色食品发展中心组织专家验收，验收合格的，由基地县与中心签订基地建设责任书授予基地县“全国绿色食品XXX（作物名称）标准化生产基地”称号，并颁发匾牌和证书，进行公告。未能创建成功的基地，经中心批准，保留一年期的创建资格;（3）监督管理：中心对基地采取动态管理的办法，每年组织监督检查。年检和三年复查不合格，取消基地称号，并进行公告。

二、绿色食品的产品论证

1、申请主体要求。具有绿色食品生产条件的国内企业均可申请绿色食品认证。

2、论证申请。申请人填写并向所省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料：一是保证执行绿色食品标准和规范的声明;二是生产操作规程（包括种植规程、养殖规程、加工规程）;三是公司对“基地+农户”的质量监控体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度）;四是产品执行标准;五是产品注册商标文本（复印件）;六是营业执照;七是企业质量管理手册等材料。

3、受理及文审。省绿办收到上述材料后，进行登记、编号，5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作，并向申请人发出《文审意见通知单》，同时抄送中心认证处，申请认证材料不全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日内提交补充材料。申请认证材料不合格的，通知申请人，且本生长周期不再受理其申请。申请认证材料合格的，进行现场检查、产品抽样。

4、现场检查、产品抽样。省绿办在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，安排专人现场检查，合格的可以安排产品抽样。

5、环境监测。绿色食品生产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。

6、产品检测。绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后，20个工作日内完成检测工作，出具产品检测报告，连同填写的《绿色食品产品检测情况表》，报送中心认证处，同时抄送省绿办。

三、绿色食品基地建设今后的发展方向

在现有基础上，今后一个时期，绿色食品基地建设的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进现代农业建设和增加农民收入为目标，继续突出优势农产品产业带和农业大县两个创建重点，积极发挥地方政府、龙头企业和农业专业合作经济组织的作用，创新机制，完善标准，高起点、高质量地稳步推进，强化动态监管，不断扩大生产规模，提高基地建设水平，为全面提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力发挥更加积极的作用。

1、以加工企业为龙头带动基地建设。通榆县多年来坚持围绕龙头建基地，依托市场建基地的原则，延长产业链条，抓好基地建设，提升县内绿色食品集团核心竞争力。注意借鉴国内外绩优的企业发展经验，推进企业资产重组，实施强强联合。近年来，这个县以农业标准化生产为基础，以绿色有机食品生产为优势，以龙头加工企业为重点，以提高企业市场竞争力为目标，对乳、米、豆、肉、牛、葵花等企业进行了整合。益发合大豆集团、黄栀花药业集团、鹤乡米业集团等已经成为同行业中的产业化龙头企业。

2、以农业标准化生产规范基地建设。县政府制定出台《通榆县绿色食品有机食品基地建设与管理办法》。建立了农产品产前、产中、产后相关配套的技术标准体系，保证农产品生产有标可依和标准实施到位。通过农产品认证，实施标准化农业生产，建立生产基地档案，在绿色食品基地推行“六个统一”，即统一规划连片种植、统一标准化供种子种苗、统一农业投入品、统一生产技术规程、统一收获和加工、统一品牌和产品销售，促进了农业产业化经营。

3、以农产品质量安全体系保障基地建设。农产品质量安全指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。农产品质量安全体系由农产品质量安全标准体系、检测体系、认证体系、监管体系等组成，全程控制农产品生产过程，保证农产品质量安全。

作者简介

朱春晶，女，汉族，1976年6月出生，吉林通榆人，现任职于吉林省白城市通榆縣食品检验检测中心，研究方向为食品质量工程检测。