无锡打造最优亲清政商环境激发民营企业发展新活力的思考

朱红杨

摘要：无锡作为民营经济发展最为活跃的地方之一，以“无难事、悉心办”营商品牌为抓手，全力构建最优亲清政商关系，取得了良好的成效，但是对标先进地区，仍有较大差距。审视实际，打造最优亲清政商环境激发民营企业发展新活力，是无锡“走在率先实现社会主义现代化最前列”的必要路径。

关键词：无锡市;亲清关系;政商环境;民营企业

政商环境，直接关系到营商环境优劣，是经济高质量发展的关键，激发民营企业发展活力的基石，更是一座经济健康活跃城市的鲜明底色 。近年来，无锡市以打造“无难事、悉心办”营商环境品牌为抓手，全力构建亲清的政商关系，民营经济发展成绩显著。2020年民营经济实现增加值8139.78亿元，比上年增长3.6%，占经济总量的比重为65.8%;民营工业实现产值10253.82亿元，比上年增长5.4%;民间投资完成2385.03亿元，比上年增长7.9%。在2020江苏民营企业100强榜单中，无锡上榜民营企业26家位居第二。民营企业为无锡的经济发展做出了巨大贡献，也是未来无锡实现发展突破的希望所在。

当前，无锡面临着“被标兵甩开、被追兵赶上”紧迫现状，“走在率先实现社会主义现代化最前列”面临前所未有的压力，影响民营企业发展的环境还不够最优，如“放管服”改革仍然存在薄弱点、干部懈怠心理有增不减、“亲”“清”不分问题偶有发生等多方面短板仍然未能补全。下一步必须以打造最优亲清政商关系为抓手，使最优营商环境成为无锡的核心竞争力，为民营经济健康发展提供更加优良的发展环境。

一、增强打造最优政商环境走在最前列的思想自觉和行动自觉

（一）以高度的政治自觉推动最优亲清政商环境走在前列

构建亲清政商关系是贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求的实际行动。2016年的两会期间***总书记首次提出了构建“亲”“清”的政商关系。党的十九大报告提出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2020年江苏省出台了《江苏省优化营商环境条例》，2021年无锡市推出《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》等都对全力构筑亲清政商关系提出明确要求和落实举措，打造最优营商环境，构筑最优亲清政商关系作为无锡的“最大优势”“最亮招牌” 。要以高度的政治自觉推动最优亲清政商环境走在前列，把打造最优政商关系在高质量考核中的比重提升，最大力度督促各部门落实。

（二）以高度的责任担当推动最优亲清政商环境走在前列

干部是成事的关键，推动最优亲清政商环境走在前列，要抓牢“政之要者”，对标“争当表率、争做示范、走在前列”的新要求，立足高目标追求，扎根服务企业;树立大视野、锤炼大思维，认真学习和借鉴好深圳、上海、雄安等城市的新理念、新标准、新经验，它山之石为我所用;把最优营商、最优政商环境作为提升无锡核心竞争力的重要途径，集中力量打造最优环境，让无锡成为集聚资本、项目、人才、技术的洼地，成为开放创新的高地，在新一轮发展中占得先机、赢得主动。

二、厚植激发民营企业发展新活力的环境土壤

（一）以最好的法治环境护航民营企业发展的环境

高标准打造现代化市场治理体系，继续推动审批事项应减尽减;依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严格区分界限，审慎使用行政、刑事强制措施;深化法律助企活动，完善知识产权保护互联互通工作机制;严厉打击各行业各领域破坏市场行为，完善“负面清单”划定企业经营边界、畅通政商沟通交流渠道;全面推动《关于全市政法机关进一步优化法治营商环境的实施意见》《关于打好防范化解重大金融风险攻坚战的实施意见》《优化法治化营商环境2.0版专项行动方案》等方案举措的落地，强化法治化保障水平。

（二）以最优的营商环境呵护民营企业发展的土壤

亲清政商关系中的“亲”是对服务型政府的客观要求，也是营商环境的具体体现。打响“无难事、悉心办”品牌，深化《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》方案 ，对照最优全国、全省最优标准寻找差距，寻求突破;加快系统集成改进流程，协同推进，全力打造更加高效的政务环境;更加注重企业全生命周期服务，提高政策助企的精准度，继续推动《无锡市企业家参与涉企政策制定的实施办法》，让更多中小企业参与;打造有利于创新创业的营商环境，对新业态新模式要包容审慎监管，既要锦上添花，也要雪中送炭，为更好落地无锡做好服务。

三、营造着眼长远政商关系的亲清“生态”

（一）以创新服务机制强化政商关系“清”上加“亲”

“清”不是划清界限、撇清关系，而是要光明磊落同企业交往，建立“清”上加“亲”的政商关系。要进一步搭建更多为企服务平台，如整合政策平台，让惠企政策第一时间传达到企业;搭建公共服务平台，比如公共食堂、公共宿舍等综合服务，让企业专心于研发生产;整合法律援助平台，推动形成中小企业-律师畅通帮扶机制 。用好政府服务专员制度、招商护商专员制度，形成全周期企业问题解决机制。多元协同推动人大、政协及统戰部、工商联、各商会等多个主体共同参与，扩大企业党建联盟影响力，带动更多民营企业参与，以党建推动政企互动。

（二）以持续优化生态强化“亲”上更“清”

持续优化政治生态和文化生态，以“清”促“亲”。发挥亲清监督员作用，以政企交往负面清单为抓手，严格厘清交往界限，选择党性、政治意识强的干部放到政商交流关键岗位，常态化监管政商交往。扩大“无锡企业家日”影响，持续构建亲清政商关系的文化生态 。推动“廉洁企业”建设，引导民营企业发扬“四千四万”精神，把亲清政商文化作为企业先进文化、企业家精神和弘扬社会主义先进文化的重要组成部分。（本文系全省党校系统学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十三届九次全会精神专项课题中期成果）

参考文献

[1]杨东亮，王皓然.政商关系对中国区域经济增长影响的实证研究[J].河北经贸大学学报，2020，v.41;No.220（03）：70-77.

[2]胡新兵.江苏省无锡市政协：倾力打响"无难事，悉心办"营商环境品牌[J].2021（2020-21）：62-62.

[3]李燕妮，花蕾.解决堵点痛点 无锡出台优化营商环境80条[J].服务外包，2019， 000（011）：P.50-51.

[4]梅德平，洪霞.论"亲""清"新型政商关系的构建[J].江汉论坛，2021（2018-8）：31-35.

[5]杨继瑞，周莉.优化营商环境：国际经验借鉴与中国路径抉择[J].2021（2019-1）：40-47.