公路工程造价管理全过程控制的重要性

彭立娜

摘要：当前我国公路建设里程不断增加，范围不断扩大，已经形成了完善的公路建设体系，公路工程不同于其他项目工程，其质量要求高、施工复杂，从立项、勘察、测量、设计、施工、竣工、养护、管理、验收等整个生命周期都会受到外界因素的影响，不利于施工稳定和安全。对此本文主要浅谈公路工程造价管理全过程控制的重要性，注重从科学施工的理念出发，从概算控制、设计变更控制、方案改变控制、施工控制、工程决算成本控制等几方面入手，以此提出了系统性的造价管理全过程控制策略。

关键词：工程公路;造价管理;全过程控制;重要性

引言

对于公路工程造价管理而言，其管理效果、管理水平等都会影响公路工程项目的整体效果和最终获得效益，在社会不断发展下，高速公路项目竞争力度不断增大，导致项目问题逐渐增多，为了更好的确保项目稳定、高质量完成，需要加强对项目成本造价管理控制。在此过程中，公路工程单位需要从多个方面进行造价管理全过程控制，尤其是成本控制，直接关系着整个工程造价管理的水平和效果。

一、公路工程造价管理的重要性

（一）改变管理模式

公路工程项目周期长，成本影响因素多，控制难度大，传统的造价管理模式已经无法满足新时代要求，为了更好的加强工程造价管理、节约投资资本、科学配置资源、确保工程项目综合效益的实现。需要公路工程单位改变传统的造价管理模式，注重从设计和预算阶段进行控制，以此有效控制全过程造价管理，更新造价管理模式，有效利用新技术、新工艺、新思路，最终确保工程造价管理目标的充分實现。

（二）满足公路建设需求

随着社会的进一步发展，国家越来越重视公路基础设施建设，且各地政府部门也加强了对公路工程建设的投资，在此影响下，各地相关部门也纷纷出台了公路基础设施投资计划、建设方案，对此越来越多的公路建设工程纷纷投入建设中。为了更好的满足急速增加的工程建设需求，需要对造价管理进行全过程控制，并采用科学的方法确保工程成本预算达到最优，以此提高公路投资需求[1]。

（三）适应市场经济投资需求

在当前激烈的市场竞争中，公路工程项目投资主体不单单是国家负责投资，公路承包单位也需要投入部分资金，随着后期市场经济的不断加剧，承包方不仅需要按要求完成工程项目，也需要确保工程项目质量和要求，并对项目工程造价进行精细化管控。由此可见，工程造价管控是非常重要性，以此可以为投资方带来更多的收益。

二、公路工程造价管理全过程控制的重要性

随着公路工程项目的增加、施工范围的扩展，促使原来的公路工程专业管理部门性质和职能也发生了转变，其逐渐向着交通主管部门和政府协同管理模式的方向转变，但是因为自身专业管理技术能力不足，在管理的过程中容易存在各种问题，比如决算超支、概算超支、预算超支等。且原来的公路工程建设资金主要由国家承担或者当地居民筹资，资金来源复杂、管理难度大，如果项目投资出现问题，则会因为资金缺口导致工程项目无法有效进行。另外，当前公路工程造价管理模式和手段都比较落后，不利于工程质量的提升，导致许多工程项目质量验收不过关，不仅浪费国家资源，也不利于人民群众的财产安全，进一步阻碍了公路工程的健康发展。对此，公路工程单位、国家政府部门、当地交通管理部门都需要加强对公路工程项目造价管控的科学认知，明确造价管理全过程控制的重要性，以此制定一套符合我国公路生存和发展规律的策略，有效发全过程控制的重要价值。

三、投资决策阶段工程造价管理的重要性

在项目投资决策阶段，工程需要的各项技术、材料、设备等都会对工程造价、工程完成后的投产比例、经济效益都有着重要的影响，对此需要加强工程项目投资决策阶段的造价管理。一般工程造价管理人员需要在设计决策阶段编制可行性研究报告，对项目进行经济评估、技术可行性评估，以此设计建设方案，且不断优化方案，最终编制高质量的项目投资估算、预算方案，以此确保方案在项目建设工程中可以有效控制总投资成本。当前决策阶段对工程造价的影响因素主要表现在建设标准和水平的确定上、建设地区的确定上、建设地点的明确、项目经济规模、工艺流程选择、设备和材料选择上等。在早期我国公路工程建设中，常常出现各种不遵循建设规律、不注重项目决策中的经济评价导致成本高、效率低、项目效益不显著的问题，对此需要从具体的决策影响因素入手，以此针对性的解决问题。比如，在选择地区时，可以选择选择靠近原料地、燃料地，确保项目投产完成后可以有效控制运输成本、加快资金周转率，提高企业综合效益。比如，在确定项目规模时，需要遵循规模经济标准，确保产品安全生产，既提高产品生产批量、降低单位成本、提高收益[2]。

四、设计阶段工程造价管理的重要性

在公路工程项目投资完成后，需要对工程造价管理全过程控制进行规划设计，该环节主要从技术和经济层面对工程预建设情况进行全过程、整体安排，以此对整个建设全过程进行详细规划，通过详细科学的设计，有效缩短工期、节约投资、降低成本、提高效益。通过相关分析发现，设计费用在整个工程生命周期费用中占据不到1%，但是该1%的费用却对工程造价的影响非常高。其他阶段的费用一般占据总工程的为50%，但是在设计后，对工程建筑形式、结构、设备和材料的选择、施工、质量等影响很小，对此，需要加强设计，提高设计水平和质量，以此有效降低工程影响。对于同一期建设项目或者专项工程，不同的工程方案会产生不同的造价，对此需要在功能满足的基础上，通过技术分析、经济对比、效益对比来选择最佳方案，以此优化方案的设计过程。一般方案设计主要采用价值分析法，该方法可以在满足工程功能的基础上，有效降低成本，在价值分析法下的价值工程可以有效发挥工程的实用价值，且也可以作为典型工程加以借鉴。

五、工程造价管理体制改革的思考

当前，我国公路工程建设造价管理工作存在较大的问题，单位主要将公路工程造价管理放在施工阶段、施工图纸审核、工程款预算结算、细账核算等施工进行中，对工程项目前期阶段的造价管理不注重，导致造价管理短期效果显著，但是无法发挥实质性作用。对此，建设单位需要全面认识到自身的问题，需要加强工程造价管理的全过程控制，将控制的主要任务转移到项目前期准备阶段中，具体从以下几个方面做起：第一，注重工程前期决策阶段的投资估算工作，提高可行性研究报告投资控制精准度，有效发挥公路工程总造价建设作用;第二，不仅要注重概算和预算工作对设计、工程造价计算的作用，也需要发挥其对优化设计、工程造价管控、建设资金科学使用的作用。第三，对工程造价投资估算、设计概算、施工图纸预算、承包合同价、工程竣工结算价和决算价进行综合管理，有效改变传统公路工程单位各管一段路的现状。且还需要加强行业体制改革，通过稳定的市场价格机制，形成协同管理、集中管理的工程造价管理体系，确保公路建设单位可以科学使用资金、科学控制造价，以此确保投资效益最佳，最终有效构建出符合我国工程建设特点和国际公路项目接轨的工程造价管理体制[3]。

六、结束语

总之，公路工程是各地区基础设施之一，其承担着重要的建设职责，公路工程项目的有效完善可以为我国社会主义新建设做出贡献，对此在公路工程建设中需要加强造价管理全过程控制，在保证公路工程质量、功能的基础上，有效提高建设方、投资方的综合效益。

参考文献

[1]王军.公路工程造价的全过程控制方案[J].信息周刊，2019（25）：1.

[2]王利平.公路工程造价的全过程控制[J].中国室内装饰装修天地，2019.

[3]高伟.工程造价的全过程控制与管理的实现[J].2021（2012-12）：154-154.