适应民用航空运输发展需要加速实现空中交通管制现代化

黄寅

摘要：在我国民用航空快速发展的背景下，空中交通管制工作有效性持续提升，但是仍受到人为因素、管制因素和技术设备因素等负面影响，还具有一定的优化提升空间。相关主体需要通过提升空中管制工作重要性和构建有效管制系统等方式，全面提升我国民航空中交通管制水平，进而推动民用航空事业的可持续发展。

关键词：民航运输;空中交通;交通管制;现代化

一、引言

民用航空运输业的快速发展对空中交通管制工作的有效性提出了更高的要求，根据现行国际民用航空组织的管理规定，空中交通管制工作最主要的任务是防止航空器之间以及航空器与固定建筑、地面障碍物等发生碰撞，并明确事故的责任划分与应急处理机制[1]。从20世纪中期提出以来，空中交通管制系统在持续应用的过程当中实现了优化提升，中国的空管系统也历经了多次改革，在能够为航班安全提供相应保障的同时也面临着一些亟待解决的问题。

二、空中交通管制概述

空中交通管制是一项系统性工作，需要在明确目标的基础上制定可行的操作方案与执行规范。当前的空中交通管制常用手段为程序管制、雷达管制、新航信系统管制等。

（一）空中交通管理系统

就当前空中交通管理系统构建以及规范应用情况来看，各国普遍设置了用于空中交通管理的地面指挥管制单位，能够对滑行、起飞、爬升、巡航、着陆等飞行全过程开展动态指导，并引入无线电指令和雷达监管等方式实现了空中交通管制手段优化。[2]在空中交通管制体系持续完善的背景下，飞行员必须在持续提升专业操作技能的同时加强空中交通管制相关规则的学习，严格按照管制员的指令完成相应飞行工作。

空中交通管制最重要任务是动态监控，并保障空中交通秩序，通过有效的指引服务、流量监控、情报交流、空间配置、预警服务等管理举措，保证被指挥的航空器能与其他航空器及障碍物保持适当距离，实现飞行冲突检测与冲突解脱目标，最大限度地提升空中交通安全性。

（二）空中交通管制的有效方法

基于当前空中交通管理的应用技术和实践操作经验，常用的空中交通管制方法有程序管制、雷达管制和新航信系统管制三大类。

从程序管制来看，飞机记者需要向地面控制元实时汇报飞行器当前情况，包括但不限于飞行高度、飞行时间、燃油配置情况、气候条件、目标飞行计划等。[3]在获取机组实时反馈信息的基础上，管制员需要落实程序管制的操作规范和指引要求，合理使用导航措施和模型分析手段等开展精密计算，及时对飞机飞行中可能存在的安全隐患和航线偏离的飞行误差进行符合程序管制规范的有效处置。

雷达管制是在雷达技术与空中交通管制工作深度结合的基础上应用的一项有效空中管制手段。[4]雷达管制能够充分发挥雷达的功能，对飞行器进行主动追踪，并在较大的空间领域内实现定向识别与精密分析，并能有效提供空间领域的利用率和空中交通管制的精准性。

在卫星和数字数据通信技术实践化应用不断成熟的基础上，部分具备技术条件和基础设施条件的国家和地区已经是有国际民航组织提出的新好心系统，开展空中交通管制工作。[5]具体来说，新航线系统通过通信、监事、导航和空中交通管理四项基本内容，可以实现对数据链的系统性分析和网络化动态模拟的结果呈现，并可以在模型判断的基础上实现系统判断与自动化操作，构建空地一体化系统，有效实现了飞行器与空中卫星和地面电子设备之间的精准配合，不仅能够为军用航空器提供高效率的空中交通管制服务，也能应用于民航领域以提升民航空中交通管制的安全性与有效性。从当前应用情况来看，中国西部航路已经率先使用了新航信系统空中交通管制技术。

三、民用航空运输的空中管理工作存在问题分析

民航运输的空中交通管制系统持续完善，且应用技术不断提升，但是在实际操作过程当中，仍存在部分亟待解决的问题。

（一）人为因素导致空中交通管制出现差错

在当前民用航空运输的空中交通管制工作过程当中，部分领导和工作人员对于空中交通管制专业性和有效性的重视程度不足，忽视了细节问题和安全风险排查的问题，甚至在不熟悉操作规范和工作细节的条件下出现了违规操作。此外，由于空中交通管制可能出现某些紧急事件，部分缺乏過硬技术水平和较强，心理素质的工作人员可能难以应对工作压力，此外也有部分工作人员缺乏实践经验和方案设计专业能力。以上人为因素在一定范围内仍将继续存在，针人为么因素控制不足会导致空中交通管制工作出现偏差。

（二）管理因素导致空中交通管制出现差错。

空中交通管制需要岗位是配合层级分明的系统作为支撑，管理制度的规范执行和层级命令的有效传递是落实空中交通管制有效性的必要举措。当前民航管理部门普遍存在缺乏适应法规和制度、工作流程不清晰，对管制空域和管理方式界定不明晰，不同区域的管理系统缺乏对接有效性、航线设计不合理、人员选聘与绩效评价模式不合理等问题。以上管理问题的存在导致空中交通管制在人员信息沟通、标准适用和信息共享等方面存在现实障碍，进而导致日常管理与应急管理等空中交通管制工作有效性受到影响。

（三）技术设备条件限制了空中交通管制工作的开展

现在民用航空运输高度，依赖各类高精度的导航设备和实施信息沟通设备，地面管制员需要借助信息系统和技术工具的实现对飞行器的全面监控，通过系统性数据分析为民航运输工作安全有效开展提供保障。但是国内部分用于空中交通管制的技术设备较为落后，受经济条件和地理条件等因素的影响部分区域的设备维护与检修存在实际困难。技术设备条件的限制使得空中交通安全事故发生的概率有所提升。

四、加速空中交通管制现代化的可行举措

针对民用航空运输发展过程中，空中交通管制面临的人为因素、管理因素和设备条件限制因素，相关部门必须重视问题并采取可行举措防范化解风险。

（一）重视空中交通管制工作

针对空中交通管制中存在的人为因素和管理因素负面影响，民航监管等相关部门必须通过事故分析和风险研判等方式识别民用航空运输领域存在的实际空中交通管制风险和潜在风险，立足科学性、整体性和全局性制定科学合理的应对策略，主动排查安全风险隐患、有效提升民航运输工作质量。

（二）构建有效的空中交通管制系统

民航监管部门和机场方面需要重视有效空中交通管制系统的构建与日常维护。一方面要通过自主研发、国际交流、科研合作、市场采购等方式，更新现有空中交通管制设备与技术，做好高精度设备等重要设备的日常检修维护，为空中交通管制工作提供良好的基础测试环境;另一方面要重视专业人才团队的构建，通过周期性系统性的日常培训，引导管制员等工作人员树立正确的工作态度，并形成良好的作业习惯，通过绩效考评和日常监管的方式激励空中交通管制一线员工保持先进的思想理念，通过自主学习和合作交流等方式提升管制工作的实际质量。

五、研究总结

总结来看，在我国民用航空快速发展的背景下，空中交通管制工作有效性持续提升，但是仍受到人为因素、管制因素和技术设备因素等负面影响。相关职能部门需要通过提升空中管制工作重要性和构建有效管制系统等方式，全面提升民航空中交通管制水平，推动民用航空事业的可持续发展。

参考文献

[1]贺安娜.探究民航空中交通管制差错成因与风险管理[J].中国管理信息化，2020，23（14）：211-212.

[2]张明钟.过程管理在空中交通管制工作中的应用[J].内蒙古科技与经济，2020（10）：43-44.

[3]赵嶷飞，肖瞳瞳，万俊强.中国民航空中交通管制体制演化[J].交通运输工程学报，2020，20（02）：100-120.

[4]杨小超.民航空中交通管制差错成因及风险管理[J].交通世界，2018（09）：160-161.

[5]刘伟.浅析民航空中信息化交通管制安全管理问题对策[J].通讯世界，2017（10）：221-222.