提高基层农田水利建设与管理的策略探讨

苗敬友

摘要：农田水利工程作为国家发展农业经济的关键基础设施，能够有效改善农田的土壤条件与水利条件，实现农民的增产增收。为此相关管理人员在基层农田水利工程建设过程中必须要严格遵循法律法规内容，加大日常管理措施的实施力度，以推进水利管理规范化发展。基于此，下文将对提高基层农田水利建设与管理的策略展开探究。

关键词：基层农田;水利工程;建设管理;策略

1 基层水利工程管理的重要性

1.1 提升施工质量

水利工程的质量安全事关人民群众的生命财产安全和社会经济的发展状况。水利工程要实行科学、合理的质量管控方法，建立健全质量控制体系，将日常管控工作进行分阶段、分步骤地逐一推进，对于相关人的职责范围要明确化，对工程建设中的安全隐患制定相应的防治措施，确保施工质量达到规范化要求。

1.2 保障施工制度

水利工程建设中融入工程管理理念，能够将施工过程进行细分，从工程量和每个工作节点等细节上明确化，使管控措施落实到施工建设的各个环节中，严格规范工程项目的施工流程。日常管理要坚持遵循工程项目的整体规划，对比分析方案设计与施工进度的具体情况，便于后期的调整和优化，确保施工计划的顺利完成。

2 基层水利工程管理中的问题

2.1 管理人员素质有待提高

对于农田水利工程运行管理而言，当前我国很多相关管理部门都普遍存在管理人员的综合素质较低的问题，如在具体管理工作中一些管理人员不能科学配置资源，严重影响到资源的整体效益。同时，在日常农田水利工程运行管理工作中，管理人员没有及时学习最新的专业知识，没有积极参加各种专业培训活动，导致其管理能力始终得不到提升，且管理技术水平较低。此外，我国相关政府部门忽视农田水利工程后期的运行管理，忽视对高水平管理人才的培养，造成农田水利工程管护中十分欠缺高素质的管理人才，从而大大降低了农田水利工程管理工作的效能。

2.2 工程设计不规范

（1）大多数基层水利工程的设计费用由地方财政配套，鉴于地方财政负债累累，虽然基层水利工程的设计费用金额不多，但地方财政也难以承担或不愿承担，导致建设单位东拼西凑工程设计费用，并且与设计单位讨价还价、不按标准付费，最终设计单位为了节省实地的测量费用，便按建设单位提供的有限资料在家“闭门造车”，其设计结果与实地情况大相径庭。（2）部分设计单位的设计人员为刚毕业或实习的学生，缺乏现场施工经验，导致设计的工程难以施工或达到使用要求。（3）前期工作时间安排紧恰，后期为了申报项目而让设计单位赶工期，设计单位为了完成工作任务，没有足够的时间去审查复核，导致设计结果错误频出。

2.3 管理工作不到位

水利工程管理的影响因素之一是人为因素，直接决定着管理过程的应用效果。基层水利工程在建设初期就必须明确相关责任人的权限范围，以便使水利质量管理体系更加完善化。如果管理人员不能将管理规范严格落实下来，这也会成为管理工作的一项阻力，影响到水利管理的整体效率和质量效果，不利于农业经济的良性发展。

3 提高基层农田水利建设与管理的策略

3.1 切实提高管理人员的综合素质

为有效保障农田水利工程的运行管理效果，相关部门应高度重视管理人员综合素质的提高，具体做到以下3点。（1）加强对管理人员的教育培训，通过定期组织全体管理人员进行专业且系统的培训及职业技能、职业道德教育等，让管理人员及时掌握最为先进的农田水利工程管理理念和技术，并熟练运用相关设备设施的维护方法与技术。同时，相关部门应挑选出优秀的管理人员外出学习，并积极向社会招聘高素质管理人员，从而不断提高农田水利工程运行管理质量。（2）合理提高管理人员的薪酬水平，促使其在日常管理工作中积极履行自己的职责，从而提高工程的运行管理质量，确保农田水利工程的稳定安全运行。并定期对管理人员严格考核，尽最大可能避免管理人员因操作不规范、专业能力不足而引发事故问题。（3）建立科学合理的考核机制与激励机制，在整个部门内部形成良好的竞争氛围，督促管理人员做好自己的本职工作，全面发挥自身潜能，从而显著提高农田水利工程运行管理的质量。加强对农田水利工程运行管理成效的巡查，针对工作表现良好的管理人员，给予其一定的物质奖励或精神奖励;针对工作表现较差的管理人员，给予一定的惩罚措施，从而促进农田水利工程运行管理工作的规范化开展。

3.2 实现标准化管理

基层水利管理逐渐向着自动化、标准化趋势发展，是基层地区经济大发展的积极动力，要求管理人员从相关标准和具体工作量合理安排日常工作。质量标准，是水利管理的标准之一，要以工作量为依据逐步提升水利管理的自动化水平，使相关标准严格落实下来。例如，南水北调中线项目中应用的水利闸站监控系统，就是自动化和实时监控的良好应用，充分发挥远程控制和自动化报警程度的功能作用，降低人工操作的应用量，使人为管理的不利影响得到有效控制，真正将水利管理与数据信息结合起来。水利设施的运行过程监控也逐步应用了基层水利管理方法，使水利闸站管理效率得到了明显提升。

3.3 多元资金投入

各级政府部门要积极争取国家财政资金，大力扶持基层水利工程设施建设。地方财政要划分相当比例的资金，用于基层水利工程设施的配套建设或设计及管护费用的支付。同时，要采取多元资金投入的方式，扩大资金的筹集渠道，增加基层水利工程建设资金，并围绕水利设施建设中各个环节资金缺乏的问题，提出分步骤、循序渐进的解决方案，促使基层农田水利工程建设资金紧缺或不配套的局面得到根本的改变，以促进基层水利建设事业各项工作全面提升。

4 结束语

综上所述，农田水利工程直接关系到农业的生产与发展，相关部门既要注重工程的建设工作，还应提高对工程运行管理的重视。通过明确影响该工程运行管理的各因素，针对性地提出合理的对策，即强化相关产权责任与意识，加大资金支持，切实提高管理人员的综合素质，强化法制建设等，从而有效提高工程运行管理质量，确保工程的功用在农业生产中的充分发挥。

参考文献：

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