城市轨道交通新建线路运营组织方式探讨

李小辉

摘要：城市轨道交通作为城市公共交通的骨干，不仅为市民出行提供高效的交通服务，而且对缓解城市交通压力和推动周边地区经济快速发展起到重要作用。随着新建线路和延伸线路逐渐投入初期运营，结合国内行业经验的基础上，围绕运营筹备组织、管理过程中前期设计阶段、建设期介入阶段和初期运营前安全评估阶段等关键环节展开相关探讨，为城市新建线路的运营筹备工作提供一些借鉴和参考思路。

关键词：轨道交通;工程建设;运营筹备

引言：近几年，随着我国科学技术手段的不断发展，国内城市轨道交通事业发展越来越快，仅2020年我国内地新增运营线路36条，新开通延伸线路20段，共计1241.99公里。如此庞大的城市轨道交通体系无疑给运营筹备带来巨大的压力，若是处理不好，将会使城市轨道交通线网系统陷入瘫痪状态，还严重影响了我国社会经济的发展。那么如何组织城市轨道交通新建线路运营筹备，下文将围绕这个话题展开探讨，希望对有关单位起到一些借鉴作用。

一、运营筹备策划

城市轨道交通运营筹备是在新建轨道交通线路设计、土建施工和开通初期运营前所进行的一系列筹划和准备工作，主要分为运营前期参与、运营接管前和运营接管后三个接管。

1运营前期参与

此阶段主要任务包含工程可行性研究、初步设计、用户需求书、施工图等相关前期资料的审核及参加合同谈判、设计联络会等方面工作，通过安排相对固定的专业技术人员参与相关设计审核与讨论，根据运营实际经验和线路需求，从利于运营安全、提高运输能力、提升服务质量等角度，合理及时地提出满足开通后运营和维护等相关建议，并在后期工程建设阶段跟进相关建议的落实情况。

2运营接管前

此阶段主要任务是制定新线运营筹备专项总体计划，按照工筹关键节点进行计划倒排，并合理制定保障措施，保证计划的全面性、可靠性、可执行性，重点包含规章制度体系、安全管理模式、生产及维修组织方式等专题研究和发布，综合联调、“三权”接管和试运行及演练等专项方案编制。根据工程进度，分批次组织运营人员参与工程介入、综合联调直至“三权”接管（临时接管）。

3运营接管后

經过第二阶段运营筹备，新线开通初期运营所需的人、财、物、规章制度、生产组织等资源已基本到位，此阶段是从“三权”接管（临时接管）后至开通初期运营，围绕试运行及演练、工程验收、初期运营前安全评估及对外宣传等开通前准备相关内容开展。

二、运营筹备关键环节的组织与管理

1工程介入

运营单位安排人员开展工程介入分为两个阶段：第一阶段为工程可行性研究至设备出厂验收，因城市轨道交通涉及专业多、接口复杂，设计单位现场实际经验与运营单位生产实际需求存在差异，从而影响运营生产组织和客运服务质量，为有效避免该问题，从工可阶段开始全面介入设计过程，如参与工程初步设计审核、用户需求书及设计图纸审核、设计联络及合同谈判、设备监造、样机验收及设备出厂验收等。第二阶段为运营人员从轨道进场施工至开通初期运营，重点掌握建设阶段设施设备的安装、调试过程，及时发现并协调解决影响运营安全和设备维护的问题，同时跟踪设计阶段运营需求问题的落地情况，为后续试运行及初期运营做好准备。

2综合联调

根据西安地铁综合联调工作经验，综合联调工作组织管理模式主要有三种：第一种为第三方单位咨询加本单位实操联合模式，此种模式主要适用于初建线路（如西安地铁1、2号线），可以有效降低运营单位规章制度不完善和人员技能不足带来的联调调试过程中的安全风险，提高综合联调工作的质量和效率。第二种为运营自主联调模式，随着运营线路的增多，规章制度的不断完善和人员技能水平的不断提升，运营单位可以采用此种联调模式（如西安地铁3号线），不仅能够全面准确地把控调试点位的覆盖面和细节，及时发现解决系统设施设备在安装调试过程存在的问题，而且还能检验运营规章制度的合理可行性和提升运营人员的业务能力。第三种为建设单位委托系统总承包单位联调模式，西安地铁14号线采用此模式，主要优点是参建参调单位重视程度高，有利于综合联调工作的管理，提高联调联试的效率和问题整改的力度，主要缺点是参建参调单位人员无法从运营角度发现问题，可能带来系统设备部分功能无法满足运营人员使用需要的情况。

3系统试运行

试运行是指城市轨道交通工程冷、热滑试验成功，系统联调结束，通过不载客列车运行，对运营组织管理和设备系统的可用性、安全性和可靠性进行检验的活动。根据《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》要求，按照运营模式开展不少于3个月的不载客运行，其中开通运营时刻列车运行图连续组织行车不得少于20日。在试运行前，运营单位必须对系统设施设备的技术状态、人员配置、规章制度等进行全面核查，满足试运行要求后方可开始。针对延伸线路的试运行组织工作（西安地铁1号线二期、14号线），应考虑对既有运营线路的影响，逐渐增加上线列车数量，并分阶段组织试运行工作，平稳过度到初期运营。

4初期运营前安全评估

初期运营前安全评估是对即将开通的线路设施设备、运营准备情况进行全面、客观的评估，使之满足初期运营的条件。运营单位需对照《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》条文规范进行逐一核查，提前对系统联系进行测试并充分准备相关审阅资料，根据安全评估提出的相应整改意见，完善整个系统在开通前的各项准备工作。

三、结束语

城市轨道交通新建线路运营筹备是多目标多层次的综合性工作，具有时间跨度长、专业接口多、协调工作量大等特点，运营单位必须全面策划、精心组织，树立“建设为运营”的理念。同时还应安排运营人员早介入、全介入，从线路工可研究至开通初期运营整个周期内全面参与工程建设各个环节和运营筹备工作，确保线路开通后为乘客提供安全、舒适、可靠、优质的运营服务。本文主要从城市轨道交通新建线路运营筹备组织管理方面进行了一些探讨，也希望对同行起到一些参考作用。

参考文献：

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[2]葛世平.从运营角度谈城市轨道交通的总体设计[刀].城市轨道交通研究，2004 （2）

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