燃气工程招投标工作中工程量清单的应用研究(1)

梅懿人

摘要：现阶段燃气工程招投标工作中最常使用的工程造价方式是工程量清单计价的方法，此种方法的应用提高了招投标活动的透明度，能够在一定程度上降低工程造价。本文简要阐述了工程量清单的内涵，分析了燃气工程招投标工作中工程量清单的应用价值，并站在不同的角度指出了燃气工程招投标工作中工程量清单的应用建议，希望能够为相关领域的研究和应用提供更有价值的参考建议。

关键词：燃气工程;招投标;工程量清单;应用方法

一、工程量清单概述

工程量清单指的是招标人或者是招标代理机构按照施工图纸、技术标准、招标文件等相关内容，按照工程量的计价标准以及招标范本的施工项目划分，把实施项目的建设项目工程量以及技术性的方法用统一的计量单位列出清单。在招标文件中，工程量清单是描述招标内容、建设项目性质以及项目工程量的关键性文件。

二、燃气工程招投标工作中工程量清单的应用价值分析

（一）是编制招标底价、投标报价以及调整工程结算期间工程量的重要参考依据

工程量在燃气工程招投标工作中占据着非常重要的地位，影响着许多工作环节。工程量清单指的是发包方和承包方二者从招投标开始，直到工程竣工结算时，二者间开展经济核算、处理经济关系、开展工程管理等一系列活动时不可或缺的工程数量与内容的依据。工程量清单是工程造价的重要基础，也是工程量计算、编制招标控制文件、投标报价、工程款支付、合同款调整、工程索赔结算和竣工结算的依据，决定着整个燃气工程招投标工作能否顺利开展。

（二）实现招投标过程的公开、公正、公平

在发标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，将工程量清单提交给各个潜在的投标方，能够为投标方提供公平、公正的竞争机会，与此同时，还可以简化投标方报价的计算流程，节省不必要的时间，避免重复劳动的情况发生。

招标文件当中的工程量清单中填写的工程量是投标方投标报价的基础，工程量清单的使用为各投标方的工程项目数量与质量提出了相同的要求，可以让各投标方在相同的条件下进行公平的竞争，各个投标方接收的信息以及受到的待遇都是客观的、公平的、公正的。

（三）实现质与量的结合

对于燃气工程项目来说，项目的质量、项目造价和项目工期间存在着非常紧密的联系，招标企业应当按照实际情况精心编制招标文件，充分考虑工程进度、工程质量、工艺要求和技术要求等因素，合理地制定工程量清单，最终选用一个综合实力更强的投标方，把质和量结合在一起，提高企业的自主性。

（四）合理地划分风险

某市燃气工程招标当中，结合设计图纸和年度的计划确定了工程量，对该工程进行了公开招标，在2009年之前，施工全包干单价的招标形式，在此种方式中，工程量把米当作单位，结合路面材质（土质路面、街砖路面、砼路面等等）的实际情况分别计算管沟的开发单价以及修复单价，在整个工程中，包含着许多工序的组价，比如开挖工序、垫层工序、下管工序以及路面修复等等。此种报价形式存在着一定的不足，首先，存在许多不确定的因素，比方说在开挖沟管或回填沟管时因为土质的情况导致管沟的深度过深或者宽度过大等等，容易加大施工的风险，提高施工的单价。其次，施工中涉及到许多施工工艺，但是有很多工艺（比如最常见的定向钻工艺等）没有办法定额，工程量的计算方式不够统一等等。而使用了工程量计价清单之后，招标方可以明确清单的内容与工艺标准，为投标单位提供明确的设计图纸，在此基础上，投标单位只需按照清单中的内容，结合企业的施工组织情况等制定报价，当出现工程量变更问题后，投标方不用承担风险，采取工程量清单的方式，实现了风险的合理划分，以免出现权责不清的问题，有助于提升燃气工程招投标工作的有序性。

（五）有助于强化标的管理及控制水平

在以往的招投标方式当中，标底一直都是最主要的因素之一，标底编制的准确性、保密性受到广泛的关注。应用工程量清单招标，工程量清单是招标文件中的公开内容，淡化了招标工作中标底的作用，而且标底对标的评定的影响也随之减小，甚至有些情况下不用编制标底，因此可以有效地避免标底泄露引发的负面影响。比如，某地的市政燃气工程项目招标中，把标底预算和招标文件同公示给全体投标方，各个投标方按照招标方的清单和标底预算内容，进行结算费率的报价，招标人按照招标预算设定投标的限价结算费率范围在1到0.85之间，标底是对所有人公开的。

（六）改善企业的成本控制情况

投标企业在中标之后，可以结合中标价和投标书当中的内容，综合分析项目的成本和利润，选用适宜的施工计划，建立起企业独特的定额库，在施工环节中做出适当地调整与优化，合理把控现场的经费以及施工工艺费用，减少不必要的成本支出，这样一来才能够更好地推动企业的长远发展。

（七）有助于业主选用最为合理的工程报价

工程量清单报价可以令投标企业有一定的余地选择合理标价的下浮幅度，增加那些信誉高、实力强的企业中标几率，更能够展现出招标和投标单位通过竞争，依据工程量招标明确的中标价格在不提升设计的基础上和最终的结算保持基本一致，能够为建设工程提供可靠性强的依据。

（八）可以进一步强化工程索赔的控制

如有出现非承包人因素导致的经济损失时，或者是应发包人要求完成合同之外的零星工作时以及出现非承包人责任事件时，应当按照工程量清单中分项工程、计价项目以及合同单价明确索赔项目的单价及有关费用，以此为依据进行现场签证。

三、燃气工程招投标工作中工程量清单的应用建议

（一）招标方面的建议

在招标之前需要出具詳细的工程设计图纸，因为设计图纸深度不足或者是其他原因导致编制的工程量清单中对于工程的材料标准和设备定额不清晰时，需要第一时间和设计单位进行沟通，结合工程的具体情况为设计单位提出相应的建议，对相关项目进行补足，保证清单内容的全面性、详细性、合理性，贴合实际情况。在编制工程量清单时，需要合理编制分部分项工程量清单、措施项目清单以及其他项目清单，为后续的招投标工作奠定良好基础。

（二）造价方面的建议

要注重工程造价工作人员的专业素质培养，造价工作者应具备良好的职业道德，有丰富的管理经验，熟悉施工工艺与技术标准，全面掌握项目具体情况。编制好的工程量清单必须经过多层审核，审核工作者需要严肃、认真、反复多次地复核工程量清单中的内容，提高工程量的可行性以及准确性。

（三）投标方面的建议

投标人需要建立健全材料信息系统，收集并整理各类材料的市场价格，争取货比三家，以择优选择为原则。为了更好地适应工程量清单招标市场，施工企业必须全面掌握市场上材料的价格波动情况，便于在报价过程中掌握更多的主动权。投标方可以借助造价软件打造企业的信息库，确保人、机、材等价格的动态性，确保在投标阶段可以在更短的时间里快速、准确地报价，抢占市场先机。

结束语：

综上所述，随着市场竞争的日趋激烈，工程量清单是必然的发展模式，它是一种市场经济产物，需要一定的发展过程，燃气行业的工作人员应当积极推广和使用工程量清单模式，建立健全相应的保障制度，打造有序的市场竞争环境，充分彰显工程量清单的应用价值，实现预期的工程造价控制目标，这样一来既能够保障投资方的经济效益，还能够保障燃气工程的顺利实施。

参考文献：

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