新公共服务视角下服务型政府建设研究

郭晨慧

摘要：服务型政府的建立是一个长久的工程，服务型政府的建设对我国社会主义政治、经济、文化的发展起到重要的推动作用，加强服务型政府的建设也是人们的迫切愿望，当前我国服务型政府建设过程中存在服务异化、职能转变不到位等情况。本文阐述了新公共服务视角下服务型政府的内涵，并且分析了当前我国在建设服务型政府上存在的各种问题，希望能在新公共服务视角下为服务型政府建设工作指明方向，让服务型政府能够为人民做出切实的贡献，发挥其最大的应用价值。

关键词：新公共服务;服务型政府;公共利益;协同治理

引言

服务型政府的建设理念是以人为本，当前社会主义发展过程中遇到了很多问题，当前我国政府正在进一步改革过程中，服务型政府就是要以人为本，加强与人民之间的沟通和交流，完成政府职能的转变，让人们更加信任、支持政府。在新公共服务视角下，服务型政府在建设过程中需要综合国情不断进行实践，作为一种适应当前社会发展的新型服务理论，在服务型政府的建立过程中发挥了非常大的应用价值，有助于我国服务型政府工作成效的提高。

一、新公共服务视角下服务型政府的内涵

新公共服务就是以人为本，围绕人民群众开展工作，政府应该起到服务人民的作用，而不应该担当掌舵人的身份，要在思想上有战略性，行动上有民主性，需要重视人而不是人们的生产效率和带来的利益，所以新公共服务的主要内涵就是服务于人民群众，重视人民群众的公共利益，并且做到以人为本充分尊重人的价值。

在服务型政府建立时可以借助新公共服务理论，我国服务型政府建立一定要顺应我国国情，注重公平公正，坚持以人为本。新公共服务视角下服务型政府的建立有几个明显的特点，首先就是将人的价值放在首位，并且坚持以平等、尊重的态度对待每一个公民，还有就是服务型政府追求公共价值，让社会发展过程中的公平性能够得到保证，最后就是能够做好协同治理工作，政府与社会各界力量建立良好的伙伴管理和合作关系，达到对社会的共同治理。

二、当前我国服务型政府建设中存在的问题

1.政府公共服务的异化现象

当前在建设服务型政府时，对公共服务理念的认知不清，对于人的发展规律以及人性的认知明显不足。当前我国服务型政府建设时，过分注重经济发展，从而忽略了人的价值，认为国家的发展就是经济水平的提高，也忽略了对于生态环境的保护。很多人认为公共服务就是盲目投入工程项目的成本，但是忽略了市场的需求，单纯依靠行政手段为企业制定政策。政府要想做到真正服务群众，不应该只是偶尔开展突击式的服务，这样很难让人民群众得到真实的益处，且在当前官本位思想的影响下，相关政府部门只顾着实现自身利益的最大化，从而忽略了人民群众的利益。

2.政府职能转变不到位

当前随着政府的转型，政府职能也在随之转变，但是受到历史遗留因素的影响，存在强政府、弱社会的现象，政府的职能转变工作做的不到位，公共服务职能还没有真正的实现。政府在我国的发展中起带头作用，包括经济、政治、文化的多方面发展，所以出现了管理不到位的情况，对于现代社会的一些需求不能及时提供服务，比如在教育、住房、就业这些方面。政府是国有资产的所有者也是市场规则的制定者，如果既以管理者的身份进入市场中，同时又存在国有企业所有者的身份，就会导致市场秩序混乱，严重影响公众的利益。

3.政府公共服务监督管理机制不健全

当前政府的监管效果不理想，很多行业之间存在没有监管的真空地带。这是由于法律法规不够健全或者某些法律太过抽象导致的，我国公共服务的立法还不够完善，群众对于政府的监督权力没有进一步得到落实。很多监督机构和部门在监督工作上没有做好沟通交流，没有形成全方位的监管，导致很多事件无人监管，但是有些事件很多人监管。

4.政府服务供给与人民服务需求不匹配

当前公共服务型政府提供的服务未能满足人们的需求，广大人民群众不能及时了解到自己能够行使的权力，关于群众参与公众决策还没有有效的法律机制。且当前缺乏有效的服务供给平台，政府和人民群众之间缺乏有效的沟通，让政府的服务工作难以开展进行。

三、新公共服務视角下服务型政府建设的路径

1.确立政府公共服务的公共利益价值

服务型政府一定要把人民群众的利益放在首位，加强对人民的服务，保证公共利益的提升。在让公共利益增长时，政府无法制定出让每个人都满意的对策，这就需要让人民群众能在公共事务中都进行参与。政府作为服务者，需要充分考虑到人民群众的需求和意愿，提高人民群众的公共利益。

2.加强政府职能的转变

政府的转型就需要做好政府职能转变的工作，要把公共服务职能放在首要位置，实现微观管理转向宏观管理，直接管理变为间接管理，并维护好市场的秩序，并且将一些管理的权力转移给社会，实现治理的多元化，减少政府的权力。政府一定要认识到市场的主体地位，能让市场干预的事情政府不需要插手，市场不能解决的事情要让相关部门进行协同处理。

3.健全公共服务监督体制

公共服务的提供除了需要法律的保障，还需要落实监督管理工作，并将监管工作法制化。政府要对影响公共服务质量的因素进行分析，做好监管工作，同时把控好监管的尺度，对一些关键环节进行有效的把控，同时要保证权力的运行过程公开透明，保证人民群众的知情权。

4.政府要提供的服务工作要能够满足人民需求

政府在工作过程中一定要做到以人为本，要实现人民利益的最大化，政府要通过法律法规的完善，搭建服务平台等措施让人民群众能够感受到政府发挥的服务职能。政府还要在制定相关政策时接纳人民群众的意见，让人民群众参与到这个过程中来，时刻关注人民群众对政府服务工作的满意情况，并以此作为评判工作效果的标准。

结语

综上所述，新公共服务视角下服务型政府的建设就是要增加政府和群众之间的互动交流，打造真正能够服务群众的政府，政府在工作过程中要坚持以人为本，努力实现公共利益的最大化。

参考文献

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