我国危险废物管理问题及风险防控对策研究

王坤

摘要：随着社会经济的不断发展，工业化进程持续加速，人民群众的环境保护意识逐渐提升，农村生态环境安全关注度也日益增加。生态文明建设作为中国特色社会主义事业的重要内容，贯穿我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。面对资源约束趋紧、农村环境污染严重、生态系统退化等一系列环境恶化的严峻形势，若要营造健康良好的生态环境，在关注大气、水体、土壤等环境问题的同时，危险废物环境风险防范工作也不容忽视。

关键词：危险废物管理;问题;风险防控

1简述

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，其产生、转移、储存以及利用处置的全过程都具有较高的危害性。危险废物造成的环境污染具有严重性、复杂性、滞后性和隐蔽性等特点，恢复受危险废物污染的环境介质和生态系统不仅难度大、时间久，而且成本一般较高。还有一些污染状况，现有技术无法有效治理，导致环境损害无法恢复。因此，为了避免危险废物对环境造成危害，人们就要结合具体危害特性及其利用处置要求，提供科学合理的指导规划，采取系统全面的管理策略，从而促进危险废物利用处置水平逐渐提高、危险废物规范化管理不断提升。

2我国危险废物管理问题

2.1缺乏危险废物管理机制

危险废物对环境和人体身心健康相对有害，对于工业企业来说，需要明确危险废物的类型和管理措施。但现实中，一些企业把经营效率放在首位，忽视环境保护，甚至忽视危险废物，导致危险废物管理问题突出。具体表现如下：一是不了解生产经营中产生的危险废物。由于缺乏对危险废物管理的认识，一些企业对生产经营活动中产生的废物类型不够清楚。无法有效判断哪些是普通废物，哪些是危险废物。这导致废物处理混乱，难以准确把握危险废物流向;第二，缺乏标准化的危险废物储存场所。由于对废物处理缺乏重视，储存和处理缺乏标准化操作，甚至没有安全的储存场所。危险废物到处堆积，在一定程度上污染了周边环境，危害了周边居民的身心健康。

2.2认识不到位，主体责任难落实

企业作为危险废物利用处置工作的责任主体，普遍存在对危险废物认识不足、管理意识淡薄、人力与资金投入较少的问题，不仅不利于企业的可持续发展，而且导致严峻的环境安全隐患。部分企业对危险废物处理的政策法规和标准规范了解程度不高，没有对实际生产过程中产生的废物性质进行准确界定，存在瞒报少报危险废物产生量情况，无法保证其后续的妥善、安全、规范的处理。还有部分企业存在污染防治责任制度不健全、储存场所不规范、没有严格按照规定进行危险废物申报、没有结合危险废物的特点制定管理计划和应急预案等问题。

3我国危险废物管理风险防控对策

3.1加强危险废物管理能力建设

从政府层面来讲，一方面增加危险废物管理人员配置，另一方面整合排污许可平台、国家危险废物管理信息平台、交通运输动态监管平台和记录台账信息化系统等网络资源，通过信息化管理手段，减少重复申报审批业务，完善管理流程，将管理精力转移到危险废物产生、转移、处置过程的现场监管上来。从企业层面来讲，全面提高危险废物产生、运输和处置企业管理人员业务水平，并推行培训考核和继续教育制度，要求危险废物从业人员持证上岗。

3.2提升宣传力度，强化各级主体责任

有关部门应注重加大危险废物相关法律规范的实施力度，在企业之间进行更加深入细致的宣传，将危险废物规范化管理的要求切实传导到企业主体，明确企业在危险废物利用处置过程中的重要责任，全面提升企业负责任人的危险废物规范化管理意识，强化落实企业的主体责任。对于地方政府而言，要将危险废物利用处置落实情况、危险废物利用处置能力规范建设情况以及危险废物环境风险应急情况作为其督查考核的重要参考，进而提升政府在危险废物监管方面的责任意识，为危险废物的妥善安全处理提供可靠保障。

3.3完善企业危险废物管理机制

在危险废物的环境处理过程中，必须从企业入手，不断完善企业危险废物管理机制。增强企业的关注度，真正从源头上减少危险废物对社会的危害。首先，企业应该更加重视危险废物。高级管理层应坚持执行当地环境保护政策和制度，增强危险废物处理意识，并建立涉及所有员工的管理模式。通过内部机制的完善，員工意识到危险废物处理对企业发展和环境保护的重要性;其次，企业要努力实现产业结构调整。通过先进的技术不断改变商业模式，随着管理理念的引入，行业可以优化升级，最大响度减少危险废物排放，转型绿色企业;再次，建立健全危险废物管理制度，实现废物的产生、贮存、治理等方面有效衔接，发展标准化危险废物处理模式，确保作业标准化，为危险废物的环保处理提供基础保障。

结语

本文通过分析我国危险废物管理和风险防控过程存在的问题，从法律制度落实配套细则完善、生产转移处置信息化平台建设、提高综合利用率和综合管理提升等方面提出建议，以期为加强危险废物全过程管理、防范和化解环境风险提供参考。

参考文献

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