消防监督管理现状及改革探索分析

范思强

摘要：随着我国经济的快速发展， 各行各领域在加快创新发展脚步的同时，更加注重消防火灾安全意识的养成。无论在思想观念上，还是消防设施的防备上都有了很大的改善。在经济高速发展的同时，我国各类火灾事故的数量和火灾类型在逐步上升，这几年来，发生火灾的比例呈现了上升状态。在这样的背景下，加强消防监督工作显得尤为重要。同时也给消防监督工作带来了新的高度和挑战。

关键词：消防：监督;管理现状;改革探索

消防安全与国民经济和人民生命安全息息相关。加强消防事故的预防，加强消防监督，尽可能减少发生火灾的可能性，是消防安全以及消防监督的重中之重。提高人们的消防观念，加强消防监管工作可以有效降低消防事故发生的可能性。所以本文将对消防监督的现状以及存在的问题提出新的探索进行分析讨论。

一、开展消防监督工作的重要性

由于社会上的各个领域、各个单位、各个家庭和各个行业都有可能会遇到火灾危险，所以消防工作和每个人都有着十分密切的关系，因此这些年来消防工人员也积极总结过往的火灾教训，在相关领导的带头领导下，积极开展消防安全普及工作，提高全民消防安全意识，加强消防监督工作。让大众掌握起码的消防科学知识，便于在遇到火情时学会自救，减少伤害。

随着城市规模的逐渐扩大、各类场所人员的密集，以及新型材料高科技的广泛应用，导致城市建筑火灾问题更加多样化，一旦发生火灾，后果不堪设想。重大财产损失与人员伤亡情况屡见不鲜。就目前形势而言，我国消防安全工作仍然存在诸多弊端，为能有效防止火灾安全事故的发生，必须有效的进行消防监督。针对目前的消防监督管理制度改革的方法进行探究分析，有着及其重要的的必要性与现实意义。

二、消防安全监督管理现状

（1）消防法律法规体系尚不健全。目前，我国的消防法律法规体系由消防法和规章组成，没有行政法规。1998年施行的消防法已不完全适应市场经济快速发展和转变政府职能的要求，尤其缺少运用市场经济手段防范火灾风险、运用法律手段严厉打击危害公共消防安全行为的规定。

（2）公共消防设施和专业消防力量建设明显滞后。全国还有55个地级市和75个县级市没有制定消防规划，城市应建63万个公共消火栓，实有49万个，“欠账率”22%;全国应建7348个消防站，实有3千多个，“欠账率”57%。全国还有六百多个县（市、旗）未建公安消防队，3万多个乡镇专业消防力量基本空白。

（3）农村地区防控火灾能力尤为薄弱。农村防火安全条件差，消防基础设施和火灾扑救力量缺乏，广大农民群众消防安全素质普遍偏低，很多小火因扑救不及时酿成大灾。2000年至2005年，全国农村累计发生火灾50万起，造成9688人死亡、11312人受伤，直接财产损失36亿元，烧毁建筑1800万平方米，受灾27万户，各项指标均占全国火灾总数60%以上。

（4）消防部门并没有建立完善的人才培养机制。受到现实生活的影响，消防工作人员的价值观也是不一样的，很多基层工作人员并不愿意参与实训工作，觉得责任大、压力大，个人成长也无法得到保证。消防部门又不能让专业素养较好的工作人员调整岗位，这也导致有能力的工作人员无法充分发挥自身作用，久而久之，工作人员的工作积极性和热情也就逐渐消失。消防部门涉及到的学科较多，工作人员也要具备扎实的专业基础知识，但是由于缺乏完善的机制，所以骨干队伍形成困难，灭火指挥水平也较弱，从而消防监督机制不够完善。

（5）近年来，城市规模逐渐扩大，增加了消防部门的数量，对消防人员的需求也在逐渐加大，在招聘的过程中，必须持证上岗。然而拥有上岗证书人员的数量和消防需求的数量不成比例，因此，企业往往会聘请一些没有消防经验的非专业人员，无证上岗，这样降低了救援团队的综合素质能力。其次，由于人员流动性较大，缺乏集中培训和锻炼的机会，培养数年的专业消防人才花费时间和成本略高。大部分人实行合同签订，属于暂时的临时工性质，这样导致了消防人员的整体素质得不到提高。在有灭火救援工作时，大部分出自国家消防队伍，只有很少人满足执行任务要求。这样在实际工作中，消防工作的有序高效执行也增加了难度。

三、消防监督改革及提高效率的有效对策

（1）认真做好消防安全的责任主体。在各大人员密集的场所，例如商场、公司等场所，应以消防监督为重点内容纳入运营主体。当人员密集场所正常运营时，消防的任务也会随之变得更加重要。由于人流量较大，人员密集，日常消防监督监管也应积极投入。对于一些重点场所和位置，应加强日常消防的监管和巡逻排查。同时，要积极与业主方签订安全生产协议，使安全责任落实在每个法人主体身上并得到落实。各项签订协议能够使消防指责追责更加明确。责任单位也应该积极和消防部门建立组织关系，积极学习消防知识，宣传消防安全思想，建立健全消防法规制度，积极组织消防演练，使消防安全深入人心。此外，消防部门要积极将监督落实到实处，认真负责，定期巡逻辖区内密集场所。从而促使各责任单位真正落实政策安全，避免火灾事故的发生。

（2）加强消防安全知识的宣传。在各大高校，为学生普及一定程度的消防安全知识。目前这些消防教育大多流于表明，并未真正意义上提高学生的消防安全意识。并且，在学校展开的消防演习、消防科普等活动中，对消防安全知识的普及也停留在“浅尝辄止”的程度。在社区教育方面，由于时间与空间的限制，大多数人不会主动参与到社区教育当中，通过社区教育的方式提高人们对消防安全的认识尤为困难。因此，地方政府必须要加强消防安全的宣传能力，开展切实有效于社区居民以及学生的教育活动，展开具备一定模拟性的消防安全演习，确保人们能够在突发安全事故时，第一时间保护自己的人身安全。另外，监督人员在对社区、企业展开消防安全措施检查时，也要说明该工作的必要性，改善人们对消防监督工作的片面认识。除学习和演习教育之外，要加强消防监督管理制度的讲解，通过具体真实事例的讲解，为人们说明消防安全需要人人来守护。通过开展消防实践活动、公开演讲比赛等形式，来加强学生、学校、家长各界的重视，并具备高度的敏感性。

（3）完善消防监督的工作机制。在开展实际工作的過程中，由于机制的不完善常常无法合理开展工作。基于此现状，消防部门要加强对工作机制的治理和完善。对监督执法工作中的相关因素进行全面的探讨和分析，并对实施的每一步骤严格分析和规范，保证该工作的工作效率。在实施监督管理的过程中，要联合其他部门积极沟通，对任务进行合理分工。真正做到严格按照规章制度来进行消防监督。

因此，消防监督对避免大型火灾隐患事故具有十分重要的作用。消防监督工作也变得越来越重要。消防监督人员要严格按照相关法律规定开展自身工作。提高人们群众消防安全意识，保证人民生命财产安全。

参考文献：

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