新冠疫情下农产品跨境电商溯源体系构建的关键问题

摘要：新冠疫情以来，农产品质量安全受到更广泛的关注。文章基于农产品跨境电商溯源的特点，对新冠疫情下农产品跨境电商溯源中的国际合作问题、溯源链条中各主体协作问题和农产品追溯体系建设的基础作用问题进行了分析。

关键词：农产品; 跨境电商;溯源;全球质量溯源体系

我国是农产品生产大国和消费大国。近几年，随着跨境电商这种新兴的贸易渠道在全球范围内日益蓬勃发展，农产品贸易也在这一浪潮下迎来新的机遇。毋庸置疑，发展跨境电商是提升我国农产品贸易数字化水平的重要方式。由于跨境电商可以规避人员的直接接触和集聚 ，2020年初以来席卷全球的新冠疫情给农产品跨境电商带来发展机遇。可以预见的是，农产品跨境电商的发展将成为未来中国农产品贸易增长的新亮点。同时，新冠疫情也让人们更加关注农产品的质量问题，农产品质量溯源再次被人们高度重视。

农产品质量溯源主要是通过现代信息技术，将农产品从生产、运输、加工、流通等重要节点的信息采集，实现对农产品从农田到餐桌的全程追溯。农产品质量溯源体系的建立不仅使消费者买到放心的农产品，还能让大家在遇到产品质量问题时能够及时向上追踪，明确责任环节。同时，农产品质量溯源也能提升企业的品牌意识，便于监管部门实现全流程监控。

相较于传统的农产品贸易，农产品跨境电商呈现碎片化、交易频次高、品类多、货源广、消费者分散、交易信息不对称风险增加等特点。特别是新冠疫情爆发以来，农产品跨境电商的产品质量溯源变得更加复杂。在这一背景下，农产品跨境电商溯源有以下三个关键问题需要明确：

一、农产品跨境电商溯源需要加强国际合作

民以食为天。无论是过去、现在还是未来，农产品质量安全问题都是全人类共同面临的问题。而这一问题的解决，也必须依靠全世界各国的通力合作。

农产品的生产加工，所涉及环节非常多。以猪肉产品为例，产品在到达消费者的餐桌之前，要经过仔猪培育、养殖、冷链运输、屠宰、仓储、深加工、流通等过程。通过建立产品溯源体系，每一头猪从一出生就为其建立可终生使用的身份档案。养殖环节全过程的饲养、防疫数据均可采集并导入系统，连同后续的生猪运输过程中的车辆备案及消毒情况、屠宰环节的检疫检验、冷链运输中的温度控制以及深加工环节和销售环节的各个重要节点信息，在最后的零售环节转换为二维码标签附着于商品的包装之上。消费者购买产品前通过扫描产品包装上的二维码，即可掌握肉品从生产到加工的全过程信息。而农产品跨境电商的流通过程的特殊性，也使得其产品溯源难度增加。在农产品跨境电商中，信息采集节点的设置和信息采集的标准在各国之间并不一致。新冠疫情爆发以来，防疫要求也增加了信息采集的难度和复杂程度，信息采集节点的设置和信息采集标准化问题迫切地需要解决。

我国一直致力于全球产品溯源体系的推动工作。广东自贸区南沙新区片区首创全球质量溯源体系，不断优化升级跨境电商监管，吸引了全球上千家知名企业参与溯源。经过近几年的建设，全球溯源体系日臻完善。 2021年4月1日，广东自贸区南沙新区片区正式发布了首批三个全球商品溯源标准规范：《全球溯源体系共建方通则》、《全球溯源体系服务通则》和《全球溯源中心建设指南》。  全球溯源体系标准体系的建立与实施，将促进全球溯源体系广泛推广和应用，推动良性的国际贸易生态机制形成。参与溯源的农产品生产企业可以直接将产品质量信息提供至“智检口岸”公共服务平台，并在生产线给每件商品贴上溯源码。

农产品跨境电商溯源是一项必须通过全球各国共同参与和协作才能完成的工作。跨境电商中农产品生产和流通过程的监管不能仅凭一国之力完成，出口国和进口国如何更加有效地开展协作在农产品跨境电商溯源中也是一项亟待解决的问题。

二、农产品跨境电商溯源是一个多方参与的系统工程

农产品跨境电商溯源涉及位于不同国境的政府、企业、消费者、具有资质的公证机构和第三方机构，是一个多方参与的系统工程。从企业的角度，加入全球质量溯源体系，可以更好地进行品牌营销，提高市场的认可度，获得更高的经济效益。从消费者的角度，随着社会经济的发展，人们的消费观念也在发生变化。特别是新冠疫情以来，世界各国的人们更加注重产品的质量安全，有迫切地了解更多产品信息的需求，更加认可那些源头可追溯的产品。第三方机构可以提供信息技术支持和标准认证。但是，要想实现农产品从“田间到餐桌”的高效对接，让生产者和消费者都从中受益，仅凭这几方的努力是远远不够的。产品质量溯源为政府对产品质量的监管提供了便利，而政府监管也需为产品质量溯源体系的高效运转保驾护航。作为一种新的贸易业态，农产品跨境电商比传统农产品贸易需要监管的内容更多，对监管技术也提出更高的要求。一方面，政府可以通过大数据进行风险判断，实现对农产品生产和流通的全过程监管;另一方面，政府也应对跨境电商平台企业入驻给予明确的产品溯源方面的监管要求，加强商户准入的控制和审核。此外，在整个农产品跨境电商溯源过程中，各信息节点，特别是生产和加工环节信息采集的准确性和可靠性的确保更需要各国政府共同参与和合作，这也是未来需要重点探讨的问题。

三、农产品跨境电商溯源体系发展与一个国家农产品追溯体系建设密不可分

新冠疫情以来，农业农村部不断加强对农产品质量的监管，研究修订了《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》，重新规范了农产品追溯基础性指标设定、主体注册程序、追溯信息传递办法、追溯标签管理等内容。目前，我国也已经开始在京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大战略区推动农产品质量安全追溯体系试点建设，鼓励率先发展短链条追溯，并积极探索长链条追溯有效实现方法。这些农产品追溯信息化建设的最新工作成果和农产品追溯的战略部署为今后部门间开展协同监管提供了基础，也为农产品跨境电商溯源体系的发展创造了一个很好的大环境。一个国家的农产品溯源体系建设最终会成为全球质量溯源体系的一部分，农产品跨境电商溯源体系的发展也必须在一国农产品溯源体系日臻完善的基础上逐步推进。

参考文献：

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[5] http：//www.gzns.gov.cn/ 广州市南沙区人民政府

[6] http：//www.moa.gov.cn/ 中华人民共和国农业农村部

基金项目：西安市科技局高校人才服务企业项目（项目编号：2019218114GXRC017CG018-GXYD17.7）;陕西省教育厅专项科研计划项目（项目编号：16JK1676）。

作者简介：

霍建英（1981—），女，西安邮电大学经济与管理学院教师，主要从事农业经济、农产品贸易研究。