新形势下加强应急通信保障能力优化对策

摘要：消防信息通信是开展消防工作的重要基础，快速高效的信息传输对于增强消防救援队伍的反应能力和决策水平，实现各种救援力量的合理调度、有序指挥发挥着重要作用。本文主要论述了新形势下加强应急通信保障能力的意义、当前消防应急通信保障存在的问题和加强应急通信保障能力的优化对策，以期为消防救援应急通信发展提供有效的思路，增强消防通信保障能力。

近年来，我国自然灾害和安全事故频繁发生，灭火救援工作呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长等特点，尤其是跨区域协同作战越来越频繁。为适应新时期抢险救援工作的需要，消防通信人员需要在不同的环境中确保整个救援信息的畅通无阻，实现“组成网、随人走、不中断、联得上，看得见、听得清、能图传、能分析”的消防通信要求，促进救援效率的提高和保障自身的生命安全，强化消防通信保障能力。

一、当前消防应急通信保障存在的问题

（一）通信设备问题

通信设备是应急通信保障体系的基础，健全的通信设备是保障通行顺畅的根基。从实际来看，应急通信设备的建设水平目前尚难达到先进化、全面化的程度，由于抢险救援和灾害事故处置的突发性、随机性，特别是重大事故发生时，救援行动过程中队伍集结时间非常有限，往往是边下达出动命令、边集结队伍、边编配救援器材，通信器材调配时间往往很短，从而导致无法在第一时间调全通信器材特别是发电机等配套器材，整体器材也缺乏统一性，消防救援现有通信装备难以做好全方位保障，致使信息的收集延误，影响消防救援工作抢占先机。

（二）专业人才缺失

先进完好的设备只有依托一支知识过硬、反应迅速、作风顽强、保障有力的应急通信专业保障队伍才能真正发挥信息建设的效能。但是，我国大部分消防救援队伍人员的信息化专业化水平不高，消防救援院校信息化专业毕业生供不应求，很多一线通信员不具备进行应急通信设备操作的专业知识和技能，在运用现代应急通讯设备进行救援工作开展时，不能准确地对事故现场的信息进行收集，既不利于消防救援工作的顺利展开，也对消防救援人员的人身安全造成了威胁。

（三）实战训练缺乏

目前，我国消防救援队伍对于应急通信保障设备训练的程度不一，部分消防救援队伍并没有把应急通信保障训练真正纳入到日常训练体系中，大多停留在計划上，训战脱节，并未坚持贯彻重在经常、重在日常的原则，使得消防救援人员对于应急通信保障设备的运用能力不高，熟练度不够。灾害事故发生后，往往要求短时间内调派消防救援力量迅速开展救援工作，消防通信保障人员在极短的时间进行应急通信准备工作，平时实战演练的弱化导致在实际事故救援工作时不能快速、正确地使用应急通讯设备，延误事故现场信息的收集和反馈。

二、加强应急通信保障能力的优化对策

（一）推动应急通信设备更新升级

为应对纷繁复杂的灾害事故现场，各单位应根据应急通信装备实战需求，推动信息通信设备转型升级，实现传统手段与现代手段相结合，基础装备与信息技术相融合，优势互补、提高作战效率。一是夯实基础设备建设，根据实际情况配齐配足车载式、背负式和手持式短波电台，组建短波通信网，重点配备于应急通信保障分队、轻骑兵小分队，在现场快速建立消防独立高效、自上而下的指挥调度通信网，从而保障基本的语音信息传输。二是加强先进手段的引入，在信号覆盖弱的地区可以使用卫星电话、卫星便携站等便携应急通信设备实现可靠稳定的远距离通信;借助LTE4G自组网高兼容性、低损耗、高带宽的特点，无须依赖基础公网通信设施、无须人工设置，即可实现随时随地快速组建应急通信网络，可为视频、语音、数据等上层应用提供透明传输渠道，实现数据共享和可视化救援;在地下、隧道进行救援，还可以采取“多条”无线网络技术搭建现场无线MESH网络，有效解决因遮挡造成的通信不畅或盲区，确保“有人必有网”，将采集到的火场内高清视频信息回传至现场指挥中心，以便指挥人员全面掌握灾害现场信息，作出科学决策。

（二）加强应急通信专业队伍建设

充分认识人与装备结合的重要性和必要性。消防信息通信工作的顺利开展需要一支高素质的队伍作为基础，才能更好地发挥信息装备的最佳效能。一是从源头做好专业人才配备。针对信通人才短缺的现状，优先选拔计算机专业、通信专业等学历对口的人员和热爱钻研信通业务的人员到通信岗位随岗锻炼，提升消防信通队伍整体的专业质量;二是加强信通岗位培训。分批次、分阶段深入推进信息通信保障岗位练兵活动。依托消防系统内部专家、技术骨干深入各支队和救援站巡回授课，既考核基层人员信通设备熟悉情况、点对点地摸底，又能将各个通信设备的原理讲通、讲透，面把面地讲“原理”;另一层面，大力开展各通信设备厂商针对自身设备的专题培训，根据实践中出现的问题，有针对性地解答，手把手地讲“实操”，从而进一步了解和掌握各类通讯设备;三是突出日常训练实战导向。要根据应急通信保障任务特点和辖区实际，制定有针对性、有操作性的保障预案和训练教材，要熟悉所在辖区自然环境、天气情况和电磁环境等情况，不定时进行应急通信保障演练。同时，结合跨区域救援演练，设立遂行通信保障演练科目，提高在高原、山区、高温、寒冷等特殊的自然环境下完成通信保障的能力，确保不同条件下的消防应急救援任务通信畅通。

（三）规范通信保障处置程序加强经常性的通信演练，确保有任务时应对得当，组织有序，形成规范的操作规程。

各级通信力量抵达灾害现场后，要第一时间向上级报告灾情、回传现场图像。专人负责现场通信组织工作，统筹调度现场通信力量和资源。前后方分工协作，建立“纵向贯通、横向联动、扁平可视、高效畅通”应急通信保障网络和体系。首先进行灾情侦察，前突组到达现场后按照“固移结合、点面配合、空地一体”的模式，通过微信小视频、单兵图传、布控球、无人机、监控资源、消控室信息对接等手段，高质量、高标准采集现场信息。第一时间按照“直调直报”模式报告灾情动态、救援进展等信息;迅速回传现场视频监控图像;按照“手机横屏拍摄+讲解介绍”的模式，定时拍摄微信小视频，观测对比灾情变化，同步播报时间、地点、报告人、灾情发展、救援情况等关键信息;选择安全有利、易于观测的区域架设卫星便携站、单兵图传、布控球，多点位、多角度交叉拍摄灾情动态和救援进展;成立无人机航拍小组，不间断航拍灾害现场图像，供前方指挥部和总队指挥中心决策参考;拍摄全景图素材，前后方协同，快速制作全景“鸟瞰”图，测量计算起火建筑、周边毗邻情况、力量部署等数据，辅助领导指挥决策。之后进行现场通信组网，结合灾害特点和现场实际，综合运用公网传输、聚合通信、卫星通信、多网融合、光纤跳转等手段实现异构网络搭建，第一时间回传音视频资源。对于深入内攻的指战员，存在信号盲区的情况下，利用专网定向保障的手段建立通信节点，保持与前方指挥部的互通。优先考虑使用多链路聚合路由器将现场指挥视频终端、调度台接入指挥调度网。运营商到场后，就近接入基站、机房、综合业务区传输节点，利用有线方式接入指挥调度网。

选定卫星便携站架设区域，建立备用通信网络。利用通信指挥车作为前方指挥部，发挥通信枢纽作用，实现指挥中心功能前置。

结语

消防应急通信保障能力建设对于救援工作具有重要意义，通过配备充足精良的先进装备、打造一支过硬的应急通信队伍、建设高效畅通的应急通信制度体系，形成集团合力，提升应急通信保障能力，为建设新时期应急救援体系提供有效的通信保障。

作者简介

薛剑（1983.09—），女，满族，三级指挥长，硕士，北京市海淀区消防救援支队，信息通信。