高校审计工作的供给侧结构性改革路径探索

曹谨亮

摘 要：在十三五期间，供给侧结构性改革是推动社会经济全面发展的一个重要战略。内部审计属于国家审计的一个核心构成要素，在供给侧结构性改革中发挥重要作用。本文着重探讨了高校审计工作在供给侧结构性改革中的存在的问题及实践路径展开探讨，希望能够为促进高校改革提供指导与帮助。

关键词：高校审计;供给侧结构性;改革;路径

目前，随着高校扩招规模的不断扩大，办学成本、发展规模等持续扩大，这对高校审计工作带来很大的压力和挑战。一些高校采用快速审计的策略导致审计质量不断下滑，基于此，严格遵循以供给侧结构性改革为主导是促进高校审计工作全面推进的一个基本原则和方向。

一、高校供给侧结构性改革的一个基本概述

供给侧改革是指：在满足基本总需求的前提下，全面促进供给侧的结构性改革，进一步增强供给体系的质量，为实现经济不断发展提供强有力的推动力。在我国普通高等教育工作中，存在一个非常重要的议题——如何防范社会快速发展对高等教育多元化、多层次的需求与失衡的教育发展之间的冲突。对此，需要从宏观调控层面，全面加强供给侧结构性改革，为积极开展高校审计工作提供指导与依据。

二、供给侧结构性改革期间高校审计工作具有的问题

（一）审计供给侧产能缺乏、层级低下等造成高校内部审计未真正彰显咨询及促进功能

一直以来，供给侧产能不足是一个困扰行业人士的重要问题，其应对策略是促进有效供给，优化供给模式。通过调查发现，我国高校审计部门的运行类型包括两种：一是拥有一定的独立性，属二级单位，一般适用于本专科院校;二是纪检-监察-审计合署部门，一般适用于编制紧张或不重视审计工作的院校。当然，对于我国大部分院校来说，其配置的专业审计人员数量有限，并且，很多审计工作者缺乏一定的专业技能与丰富的实践经验。另外，还存在另外一个组织架构，其直接由总会计师监管，受到财务人员的直接调配，这种运营模式不能确保审计公允性、独立性等得到全面的体现，那么审计结果自然缺乏客观性与真实性。

（二）审计供给能力不足减弱审计成果影响力

目前，在国内高校不断扩招的背景下，支出与运行规模持续扩大，审计供给侧不能满足当前不断提升的审计要求，内部审计的确认及咨询等功能并未完全地呈现出来。那么，从某种意义上来说，必然会导致审计部门的地位下降。在高校审计供给侧能力受限、评价模式单一、经济责任认定等不具体等因素的作用下，一些高校在开展审计工作的过程中，具有“走马观花”或敷衍了事等的现象，这对审计结果带来不利的影响。

（三）高校审计人员专业水平有限影响相关业务的有效开展

除了中办及国办等对经济责任审计具有全覆盖等规定之外，高校内部审计活动还涉及到物资采购、服务咨询、基建维修、财务收支等方面的审计活动，其工作范围相对宽泛，内容繁琐，所以审计人员面临的工作压力非常大。并且，通过调查发现，个别高校审计人员的专业水平低下，缺乏基层实践经验，无法承担一些有难度且复杂的审计任务，这对审计工作的有效开展、增强审计增值作用属性等带来不利的影响。

三、高校审计工作的供给侧结构性改革路径

（一）构建满足现代治理标准的内部审计运营体系

首先，需要创建满足现代治理标准的管理体系，创设独立的内部审计单位，直接由校长监管;其次，优化运营体系，在审计工作中，审计人员必须要严格遵循审计部的基本立场开展相关工作，禁止出现以下犯上的情况。

（二）不断完善审计供给侧改革机制

和国家供给侧结构性改革去產能的战略不一样，高校在开展相关工作的过程中，存在供给侧产能不足等问题，对此，若要解决这一问题，必须要促进审计理念的不断创新与改革，逐步优化审计模式。

高校需要大力开展审计供给侧结构性改革项目，积极提供高端服务，全面增强高校风险管理质量;同时还需要结合当前社会发展需求对审计部的具体职责进行优化和改善，真正地实施“管理效益”的发展战略。并且，审计监督工作需要加强绩效管理机制，促进审计供给侧改革活动的不断推进。基于编制受限的背景下，需要积极整合内外部审计资源，最大化地彰显出相应的优势，利用“外界资源”来发挥内部审计的职责，并不断扩大其运行范围，真正地达到节约资源的目的。

（三）通过高校行政管理活动彰显审计价值

当高校在开展经济管理活动的过程中，需要在资产处、审计处、财务处等部门的统筹管理下全面推进。若要提高资金利用率，加强审计监督质量，预防内控不足等带来的问题，审计部需要全面遵循高校的发展理念，最大化地彰显出自身的监督、咨询等职责，为高校供给侧改革发挥积极的推动作用。并且，还需要结合自身实力明确监督内容，利用培训等手段进一步增强高校审计从业人员的服务观念、专业素质等，确保能够及时发现并解决相关问题，促进高校审计工作能够高质量地开展下去。

四、结束语

总之，在高校内部审计工作中，相关从业人员必须要按照高校供给侧结构性改革的具

体要求、概念、原则、策略、方针等促进审计工作的思维、方法等创新与改革，在进一步增强审计工作质量、促进相关业务高校发展的前提下，进一步增强高校自身的治理能力与管理质量。

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