基于工程审计的造价全过程控制策略研究

吴俊豪　袁家乐　时海洋

摘要：对于传统的工程审计方法来讲，由于其只针对竣工阶段，由施工单位所提供的竣工结算资料来开展相应的工程造价结算审计工作，因此无法满足当今社会对于工程审计的要求，且会影响到建筑行业的良性发展。本文对工程审计的造价全过程控制策略进行分析，以供参考。

关键词：工程审计;造价全过程;控制策略

引言

“数据是未来世界的巨大能源”，随着企业生产经营规模的不断扩大，陕西延长石油集团的工程投资项目也越来越多，由此给工程审计带来的巨大压力也与日俱增。如何通过企业“数字化”转型，构建起科学、系统的工程审计信息化管理体制，进而全面提升投资效益，成为摆在工程审计管理者面前的一个突出问题。

1系统目标

1.1规范数据记录，赋能管理分析

目前，企业各级审计机构业务数据管理主要特点：一是用Excel进行记录，格式不统一、信息不完整，只能进行简单的筛选，无法根据管理需要进行复杂的定制查询，使许多埋藏在数据下的“宝藏”无法发挥巨大的效力。二是各级审计部门各自为战，下一级审计部门向上级审计部门只报送审计结果，而具体审减内容、工程量计算过程、争议点等上级都看不到，不仅造成了工作的重复，而且对审计质量也有一定影响。通过本系统，将会很好地解决上述审计数据记录、分析、传递等问题，助力审计效能的不断提高。

1.2打破造价、审计业务壁垒，构建循环机制

在企业内部，往往将工程造价、工程审计部门分别设立，工程造价部门负责工程前期投资估算、概（预）算、招标控制价的审计;工程审计部门负责工程后期竣工结算、决算的审计。由于部门间业务壁垒的存在，后期审定结算数据难以共享给前期造价部门，给前期编制的造价指标、招标综合单价在贴合本企业实际上带来了很大困难。本系统旨在将工程造价前、后期管理工作，整合在一个平台进行，通过系统化、制度化的方式，打破信息孤岛，实现前、后期工作相互融合、互相促进。

2现阶段竣工结算的对策

2.1合理利用定额组价，有效防止工程量清单模式下的不平衡报价

实行工程量清单招标的工程，其综合单价是影响竣工结算的关键因素，综合单价是以企业定额为基础，实现个别成本计价。但就目前实际情况而言，我国大部分施工企业还不具备编制企业定额的能力，只有少部分施工企业已经编制了企业定额，并且在使用自己的定额，这就要求相关人员在清单计价开始实施的初期阶段，充分利用现行政府部门编制的定额来指导计价，分析投标报价的合理性。因此，现阶段在缺乏企业定额的情况下，在工程招标过程中，利用定额计价审计工程量清单综合单价的合理性。

2.2两种计价模式下，利用定额计价合理确定工程变更价格，有效防止竣工结算纠纷

工程量清单计价模式下，实行固定单价合同，即单价按投标书中的报价执行，工程量按实际发生的结算，但对于施工过程中发生的工程变更按以下原则处理：首先原投标报价中有适用于变更工程的，按原投标报价执行;其次有类似于变更工程的价格，可以参照原类似投标价格计算;最后既没有适合变更工程的投标报价又没有类似的投标报价，需要重新计算，由投标人按照工程变更的实际情况计算变更费用，报业主审批，对于工程量变更比较大的部分，经常出現甲乙双方意见不统一的情况，对此按照当地政府颁布实施的房屋建筑工程定额计算变更费用，常常是解决问题最有效、最公平的方法。

2.3审计的主要流程

工程造价工作与数字息息相关，一个单位、一个小数点的失误，都会带来巨大的安全隐患。在开展工作的过程中，应以提高建筑工程审计质量为基本工作方向，检查实际工程量是否符合施工定额和预算要求，否则需要重新进行定量计算。因为一般建筑工程的设计成本单价是按量和价两个因素进行相乘计算的，最基本的采购材料可以通过两种计算方式核实价格：一是承包商自己提供的基本材料;二是对各种收费标准进行定期审读。其中，税率是国家行政部门根据实际情况以及相关法律制定的。此外，定期对财务状况进行审计。工程成本结算经严格审计后，如果发现结算审计结果与实际情况不符，应该根据实际情况进行调整。

3工程审计的造价全过程控制策略

3.1施工过程中造价控制

在建设项目中，投入最多的环节就是施工过程，同时也是实现全过程审计的重要环节。在工程建设阶段中，要想落实好造价管控工作，就要从如下四个方面着手。第一，要提高对项目合同审计的重视程度。这一环节是开展工程项目审计工作的重要前提。因此，就需要对中标施工方完成合同内容的实际情况检查考察，检查其是否存在二次分包的现象。与此同时，在工程建设过程中，受市场价格变动的影响，造价也出现了一定的波动。在这种情况下，上述情况就要在合同中明确地标示出来，并做好工程签证等资料的调整工作。特别是针对部分建设周期相对较长的工程项目，参与部门较多，其间所涉及到的材料种类较多，施工步骤也较为复杂，这就大大增加合同签订的难度。建筑企业要想对施工过程实施全面把控，就要确保工程资料与现实施工的统一性，以此来为各种审计行为提供有价值参考依据。第二，在建设施工前，要对建设方案实施细化处理，根据实地考察的结果以及具体的设计内容，对建设方的现场管理能力、施工经验与设施的先进性进行综合评估，以此来构建细致化的建设规划方案，对工程项目中的物力与资金进行高效的统筹配置，并通过科学的组合方式来对相关支出进行控制。第三，要强化现场管控。在建设中，要尽量避免因各种客观因素所形成的不必要的成本支出。与此同时，材料是形成造价的主要内容，因此就要做好材料价格的调研工作，充分地了解与掌握供货来源，对材料实施科学的管理。第四，高度关注隐藏工程。由于隐藏工程具有一定的隐匿性，因此就极易被忽略，进而导致其错过检验环节。另外，审计人员要对隐藏工程的项目变更与签证等资料进行严格的核查。同时，为了避免发生质量问题，就要在工程项目总体施工前，对这类隐藏项目进行全面的核查，防止这项环节被忽略，影响到最终的工程审计效果。

3.2建立健全的完善管理制度

第一，结合建筑工程造价审计工作的特点制定相应的审计标准，切实考虑企业项目的员工规模以及组织结构等主要因素。第二，按照项目成本率和效益挂钩的审计原则，考虑到审计从业人员的专业素养不同，在实际开展审计工作时可以根据个体特征设置相应的工作任务和工作标准。第三，认真考虑工程规模、项目结构等因素，在成本与效益挂钩的基础上制定审计规章制度。审计制度应当具有一定的灵活性，以此提高工程造价审计的质量。

结束语

从整体项目建设的角度来看，项目审计工作意义重大。这项工作的顺利实施不仅可以很好地管理建设项目的成本，还可以有效减少项目资金消耗。选择符合建设项目实际情况的工程造价审计方法，能够促使工程造价审计工作顺利开展，使工程造价审计工作具有更高的效率，促进我国建筑业实现可持续发展。

参考文献：

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