林业CCER项目如何参与碳交易

宋 飞

北京和碳环境技术有限公司 北京100037

作为世界上最大的碳排放国家,中国2020年9月份在联合国大会上明确提出了长期气候目标—二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,并努力争取2060年前实现碳中和。2020年底生态环境部先后出台《碳排放权交易管理办法(试行)》、《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》等政策,标志着我国碳排放交易进入新阶段。

作为碳市场的一种重要的补充机制,中国温室气体自愿减排交易将迎来一个更加迅猛的发展。国家核证自愿减排量(CCER)作为碳市场的抵消机制将会受到众多履约企业的青睐。林业碳汇项目具有较高社会效应,是生态文明建设的重要手段,同时有一定的经济效益,将会成为众多自愿减排项目中最受关注的项目之一。

本文将林业碳汇CCER项目开发情况、林业碳汇方法学及各碳交易试点对林业碳汇用于履约的相关规定等加以总结,以期为有意开发和交易林业碳汇CCER项目的机构、个人等提供一些有意的帮助。

1 一林业碳汇CCER项目开发情况

2 林业碳汇CCER项目方法学

截止到2021年2月,备案的林业类自愿减排项目方法学只有四个,即AR-CM-001碳汇造林项目方法学、AR-CM-002竹子造林碳汇项目方法学、AR-CM-003森林经营项目方法学和AR-CM-005竹林经营项目方法学。

由林业碳汇CCER项目类型的分析可知,碳汇造林项目方法学和森林经营项目方法学的使用率较高。计入期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、项目实施的时间长短等共同决定。一般来说,监测期内项目所在地如果没有发生火灾、虫害等自然灾害的情况下,通常是每隔4-5年进行一次碳汇量的监测和核证。

计入期内允许森林管理形式的主伐或间伐,主伐后须根据设计文件进行更新,间伐或主伐时间不能与监测和核查时间相近。

3 林业碳汇CCER项目的其它合格性要求

林业CCER项目占主流的主要是碳汇造林和森林经营。下面以碳汇造林为例,说明开发林业碳汇CCER项目需要满足的合格性条件:

3.1 土地合格性 碳汇造林要求2005年2月16日以来的少量的次生林或无林地,土壤不是湿地、有机土;或2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林,必须是矿质土壤。土壤扰动面积不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动;不涉及全面清林和炼山等有控制火烧,不涉及农业活动转移。

碳汇造林项目仅指以增加碳汇为主要目的的造林活动,以获取经济收益为主要目的的经济林(果树、桉树、橡胶树等)和苗圃林很难被认定为碳汇造林。不管是碳汇造林,还是森林经营,均指人工林,因此,天然林不符合开发条件。

3.2 土地合格性证明文件 省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件;

3.3 树种要求:乔木林;

3.4 土地权属证明V具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件;

3.5 文件资料 造林作业设计文件及其批复、开工证明、验收报告等。

4 林业碳汇项目的减排量交易

4.1 林业碳汇试点交易 全国碳交易试点中均认可林业碳汇项目减排量,各试点对其使用限制不同,主要体现在项目时间、使用量、来源地。其中,广东、重庆、北京和福建四个试点鼓励林业碳汇项目,重庆、北京和福建对林业碳汇项目的来源地都限定在本省或本市。而广东允许30%自省外,湖北碳市也设置了类似的地域限制。上海、天津和深圳碳市可接受来自全国的CCER。但是上海允许使用CCER用于抵消的比例仅为1%。

4.2 V林业碳汇全国碳市场交易前景 2021年2月1日施行的《碳排放权交易管理办法(试行)》规定,重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴,抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。

5 林业碳汇开发的难点及应对

科学研究表明:树木每生长1 m3的蓄积,平均吸收1.83t CO2,释放1.62吨氧气。一颗树木大约一年可吸收4-18公斤二氧化碳。林业碳汇开发由于方法学的要求,碳汇形成时间长,植物生长模型匮乏,减排量较少等缺点,投资汇报较低,技术难度高,难以获得投资者的青睐,寻找大面积符合开发条件的人工林成为林业碳汇开发的关键。

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鼓励更多金融机构成立基金,参与林业碳汇活动。完善林业碳汇支持政策,逐步扩大碳市场交易范围,提高林业碳汇参与国内外碳交易的市场价格,促绿水青山变金山银山。