水利水电工程监理与工程管理之间的关系

曹 兵 倪云峰

浙江华东工程咨询有限公司 浙江 杭州 310000

水利水电工程项目属于惠民工程，且建筑意义十分明显。伴随建筑机制的成熟化发展，项目规模不断扩大，工程管理内容增多，实施科学化管理可对施工质量产生直接影响。而工程监理与管理为重要内容，但在管理内容、职责与范围等方面均存在明显不同。对两者关系的梳理能够进一步推动工程进展，并优化施工质量水平，促进行业可持续发展。由此可见，深入研究并分析水利水电工程监理与工程管理之间的关系十分有必要。

一、水利水电工程监理和工程管理概述

(一)工程监理分析。一般情况下，建筑企业均会邀请工程监理。此理念引入时间不长，但应用于工程项目中的价值突出。作为项目监理工作人员，能够客观性地评价施工质量，并提出存在的不足之处，以保证项目施工质量处于容许范围内，进而集合设计与规范具体要求实施质量控制，确保投资处于可控范围。结合目标进度针对施工活动加以规范，以更好地实现各方利益，进一步优化项目建设效率[1]。

(二)工程管理分析。在项目推进期间，工程管理工作人员会借助相应方式监督整个施工过程，适当改进存在的问题。而在实践期间，可将工程管理细化成建设阶段与运行阶段两部分。而对于水利水电工程来讲，最关键的就是建设阶段。建设过程中，参考项目的生命周期进行类别分类，即可细化成拟定、招投标、施工与合同管理等阶段。其中，招投标与拟定阶段均为项目前期准备阶段，且管理科学性会对工程项目后期开展的有序性提供必要帮助[2]。现阶段，国内水利水电工程项目规模宏大，要想满足施工工期需求，参与建设的建筑企业数量诸多。为此，合同管理十分关键，在实践过程中要对企业工作任务进行科学梳理，尽量规避管理越权行为的发生。而施工管理时间相对较长，同样也是建设阶段的管理要点。

在项目竣工后，后期运行管理同样是组成工程管理的重要部分。管理实践中，企业需对周期性管理任务加以明确，并记录具体的管理内容，一旦出现运行问题，需结合具体需求制定具体制度并采取针对性的处理措施，以保证管理效果不断增强，提升项目稳定程度。

二、水利水电工程监理和工程管理关系阐释

(一)相互共存。项目工程监理应用机制最初由国外引入，并与我国实际国情相结合，采取针对性调整措施，目前已经能够适应国情发展需求，属于合理化建筑管理机制。因工程管理理论引入时间较长，其体系也更成熟[3]。然而，在实践期间，这两种不同的应用体系会有同时使用的情况，以不断增强水利水电工程的管理效果。现阶段，落实水利水电工程项目建设期间，监理工作需借助管理机制合理化管控执行的内容，而工程管理同样需要借助监理执行相关操作。所以说，工程监理与工程管理之间是相互共存的。

(二)相对独立。在工程监理体系发展期间，企业获得了诸多经济效益，且管理方法更具适应性特征，使工程项目建设成本的支出明显缩减，施工周期随之缩短，经济效益显著。而工程管理机制主要是管控业主项目的推进情况[4]。这两种监管机制在实际管理操作期间均相对独立，且不会互相干扰。即便管理内容有重叠，两者均可划分具体责任，并强调某方管理结果，尽可能规避项目管理重叠内容的发生。

(三)细化程度。自水利水电工程项目建设计划拟定以来，至项目竣工使用，一般可细化成项目决策、招投标、准备、施工、合同管理与竣工结算等多个阶段。其中，工程项目监理仅负责施工管理，而其他阶段均不属于监理范畴。但工程管理不同，其始终贯穿于全程，属于服务管理，会参与到各阶段。而且，对管理内容来讲，监理内容主要就是管控工程项目施工质量与施工进度[5]。在工程管理方面，其工作内容更复杂，集中体现在施工材料选择、采购和使用方面。而且，应用施工技术的相关内容均为工程管理的重点，所以具有更高细化程度。

(四)服务业主差异。水利水电工程具有惠民性质，其中涉及了项目承包方与发包方。而工程监理和服务业主两者间，是业主相对项目委派直属管理人，由业主提出施工建议均由工程监理负责传达，而业主仅负责监理管理。另外，业主方服务机构就是工程管理，需要与施工实际需求相结合，科学管控全部操作流程。若采用有偿亦或是无偿角度对工程监理、管理进行分析，那么工程监理即为业主有偿聘请的业务执行者，工程管理即为业主结构，需综合考虑企业的管理规定要求，管控施工现场。

三、水利水电工程发展路径

根据以上对水利水电工程监理、工程管理以及两者关系的研究与分析，要想进一步推动工程项目的顺利施工，就必须结合实际情况，采取必要的发展路径。

(一)管理机制的健全。较之于工程监理，项目管理与其存在极大的差异，不仅需负责专业化服务，还需负责策划，因而在项目建设期间，其组织协调作用十分关键。为此，作为工程项目管理企业，应对业务标准和工作规范加以制定，尽可能考虑企业内部管理规章制度，将企业文化和精神渗透其中，并总结归纳成业务手册，为企业后期运营奠定坚实基础。

(二)市场开拓速度的加快。综合考虑现阶段水利水电工程项目的管理状况，工程管理与建立类企业合并情况频繁，但仅单一化地执行某一内容的企业并不多见。正是因为企业具有较高的混合度，所以使其专业性特征受到了不利影响[6]。为此，在后期发展期间，需对市场建筑管理结构做出调整，区分工程管理和监理，以实现专业性提升的目标，使市场开拓的速度加快，创造更为可观的经济效益。

(三)增强人才队伍的综合能力。在全面落实水利水电工程项目期间，与人力资源存在紧密关联，而其综合能力也会对施工质量水平产生一定程度的影响。在建筑企业工程推进之前，需组织相关参与人员接受统一化培训，并于培训后对培训成果进行考验，由考核合格人员上岗负责相关工作。这样一来，即可对相关工作人员约束能力予以培养，使其施工操作更加规范。

结束语

综上所述，伴随社会经济水平的不断提高，人们在生活质量方面提出了更多需求。其中，基础设施的完整性在生活质量中占据重要组成地位，特别是水利水电工程。为此，其实际的施工质量也会对项目竣工使用的效果产生直接的影响。针对水利水电工程各施工关节实施必要的施工质量管理，不仅能够保证各环节得到必要管控，同样也规避了不合理操作现象的出现，施工进度明显加快，工程项目的施工周期明显缩短。