对当前农机购置补贴工作的思考

杨会贤

榆树市黑林镇农机站 吉林 榆树 132600

一、实施农机购置补所具有的现实意义

一是在农民亟需农机，但又受限于购买力的情况下，是对农业和农民给予的政策红利；二是补贴也是对农民使用农机的一种引导手段，可以起到一种示范效应；三是补贴政策还可以带动农民的种粮积极性，有助于加速培养出有一定规模的种粮大户和农机合作社等。

二、当前农机购置补贴存在的主要问题

1、很多小型的农机具无补贴。按照政策规定，享受补贴的都是一些大型农机具，只因为其价格较高，让农民难以承受。但是在很多丘陵地带是无法适应大型农机具作业的，这就产生了很多农户渴望获得小型农机具补贴的需求，其中对小型的单缸拖拉机的呼声最高。换句话说，对于农机具补贴的局限性还是存在的，也或多或少的限制了农业机械化在一些地区的发展。

2、先进的农机具虽有补贴但是市场供给不足。随着农业产业化的发展，对于农机具的性能要求越来越高，一些成规模的大户或是农机合作社等对于科技含量高、操作更精准、特色智能化的有补贴的农机具的需求非常旺盛，而这样的农机具的供给有限，无法满足农业和农村的发展需要，

三、对于进一步改进当前农机购置补贴工作的策略

1、做好宣传工作，让农机购置补贴更加深入人心。要切实做好农机惠农政策的补贴工作，首先就要加大宣传推广的深度和广度，要在更广阔的范围上让更多农民知晓农机补贴的内容。具体办法可以采用常规的讲座等活动，也可以采用微信推广的方式，总之要用弄明易于接受的方式，多措并举的将这项实实在在的惠民政策推广开来，要以公平公正的原则服务于民，对于政策和获益对象进行公示，接受群众监督，从而让群众心服口服，更好的保障农民的切身利益。当然，也要切实宣传好违规套取补贴的危害，让农户知晓相关的法规，明确严重性，使其不与违规套取补贴的企业同流合污。

2、对农机购置补贴的管理办法和操作流程进行完善。要对补贴的管理进行完善，对于具体的操作流程进行规范，要加强社会和政府部门的合力监管力度，对于违规的企业和农民，要列入黑名单。总之要将责任落实到人，让监管压力层层传导，以此让补贴真正的落到实处，推动新农业的发展。

在操作流程上，可以依照目前国务院倡导的“只跑一次”要求进行改革和完善，建议对涉及农机购置补贴的信息录入、资料审检、人机合影等诸多流程实施一次性办理，在简化补贴的申报程序上进行必要的调整，争取农民可以带机申报完成后，经过确认登记编号和拍照，现场就可以把农机具开回家。

对于补贴的项目和种类，建议将一些小型农机具纳入到补贴的范畴，拓宽补贴面，让更多农民受益。

3、对农机具使用和检修的支持要加强。有相当一部分农民没有购买农机具的原因是由于对农用设备的操作没有信心。这就要求相关部门一定要组织做好农机的操作培训，这不但可以增加农机具的购买量，提升使用农机生产的质量和效率，也可以让农民在农机的使用上更安全。

农机具作业之前需要提前检修，做好相关准备工作。建议县农机部门派出工作人员走村入户，一是对于农机具在冬天长久闲置状态的现状，要教会农户保养与检修，以此保障农机性能，延长使用寿命，提升使用效率。二是对农机合作社及农机使用大户给予农机春耕备耕方面的支持，宣传相关知识，提示注意事项；三是组建农机维修小组，适当的为农机做免费的检修保养服务，同时支持农民开办农机修理店，为农机的使用和农业生产提供完善的保障。

4、增加补贴的金额。要广泛推进补贴敞开式，加强完善和敞开式补贴相互融洽的范围和标准来确定补贴机制，增加补贴的金额，特别是对于一些丘陵地带的山区的一些特殊机具，比如微耕机、旋耕机、植保机等要加大其购置补贴额度。同时，举办一些农机新品的购买补贴试点，采取购机贴息的补贴模式，把进口的农机产品加入到购置补贴的范围中，实行无人操作植保机作业补贴试点等等，满足大部分农民对新型的农机产品日益增长的需求。充分采取“农机补贴辅助管理系统”中的大用户群体和大数据信息，开展手机APP查询农机购置补贴的具体明细、更加方便寻求经销商的各种服务，可以实行网上APP进行申请补贴和网上购机等，真正实现“让信息多推广，让群众少跑路”。

5、统筹补贴，规范市场。宏观上要统筹全国的农机补贴，制定统一的补贴额度，对农机的销售价格进行限制，对于企业在产品归类上进行严格管控；加大对农机生产企业和销售商监管的力度。对于农机生产商和农户及企业经销商去倒卖农机产品、套取财政补贴金等严重问题，应该联合工商、税务等有关部门进行联合查处，对于违反以上现象出现的违法违规行为一律予以严惩并取消其补贴资格。情节十分严重的要移交司法机关处理。

6、做好补贴信息的存档。想让补贴工作有序进行、有案可查，达到长效的监督，就必需要对补贴工作构建完善的系统，并将每年的补贴内容和额度等相关档案进行存档。此外，因为电子版档案更加容易去查找和存储，纸质版的档案更加容易丢失，保存起来容易潮湿模糊等不稳定因素。可以通过上传到系统里面图片和视频音频等方式去替换传统档案纸质版保存的痕迹。