浅析水利监理存在的问题及监理控制的实施

胡放军

湖南正源水利水电工程监理有限公司 湖南 益阳 413000

0 引言

水利工程是我国社会主义市场经济的基础设施之一,是推进国民经济发展的重要途径。随着水利工程数量的不断增多以及质量事故、安全事故的频频发生,水利工程的安全性、耐久性对于工程的使用越发凸显,监理工作的开展显得越发必要。但是,我国关于水利工程的监理工作仍然存在着许多的问题,例如施工管理队伍水平无法保障、业主对于监理工作的认识不足,这些问题都是导致水利工程产生质量及安全问题的重要因素。因此,探讨水利监理存在的问题及监理控制的实施具备显著意义。

1 水利监理存在的问题

1.1 施工队伍、管理队伍水平无法保障 当前的大多数水利工程而言,都是由承包商直接进行工程的建设,其施工管理能力对于工程的质量与安全有着决定性影响,与此同时,监理单位作为工程建设市场的三大主体之一,对建设过程给予及时监督与管理。在以前,水利工程建设普遍是由以往的水利施工企业来承担,在施工技术能力、人员素质、施工装备以及管理能力方面均有一定的保障,在专业设备与人员等方面也较为完善,每一个方面的工作都可以满足相关施工标准和质量要求,参建各方相对而言会更加主动沟通、协调处理问题,在施工质量方面相对较为容易控制。但是,近些年伴随着各种大型、中型、小型水利工程建设项目的不断增多,导致水利工程的施工企业数量也在不断提高,但是,这一些施工队伍相对于以往的水利施工企业而言存在着明显的差异,其承包单位绝大多数施工队伍是由农民自发组成,总体施工水平不高,再加上缺乏统一的管理机制,尤其是是在施工技术、管理能力、协调主动性、质量管控等方面均有一定的制约性,导致在实际监理工作中很难保障监理效果。

1.2 业主对于监理工作的认识不足 我国属于社会主义的市场经济,在工程建设管理体制深化改革的重要举措中,一直以来都是坚持着三项原则,分别为建设监理制、法人责任制以及招投标管理制度。建设工程当中的建设监理属于一种强制性的管理主体介入,不仅属于国家对工程建设质量给予的一种宏观管理措施,同时也是保障业主经济效益的重要保障措施。但是,当前有许多的业主对于工程监理的重要性以及意义认识并不全面,许多人认为是一种额外且不必要控制措施,同时还有人认为监理属于上级部门应付建设流程备案所采取的一种管理措施,大多数人都是将监理部门当做是质量检查部门对待,在实际工作中监理权限方面存在着一定的不合理性制约,无法发挥相应的监理作用,在有些地方业主普遍主观认为监理部门属于为自己工作的雇佣部门,需要考虑“我”的经济效益并进行服务,所以在面对实际问题时都是应用自己的主观意识解决问题,导致工程建设效益比较差,甚至会出现施工质量安全事故,但是出现事故之后又将责任推给监理部门承担,最终导致恶性发展循环。

1.3 水利工程项目多、小、广、散 近些年,国家对水利设施基础建设加大的投入,许多建设企业将经济发展目光放在了农村偏远地区,例如一些改建、维修以及险情处理与加固等地方小型水利工程。这一些项目相对而言比较多,同时都比较小,地理位置大多数在偏远山区中,单相工程量并不多,这也为监理部门的人员配置、交通、办公以及现场监理等工作形成了一定的制约性。与此同时,也正是因为这些水利工程项目的“多、小、广、散”等特点,导致许多监理人员认为这一些工程的监理工作并不重要,监督管理力度导致较小,小型水利工程项目在质量方面频频出现问题。

2 提高水利监理控制质量的措施

2.1 从多角度完善水利监理人员的专业素质 在水利工程监理工作中,管理与技术的创新是必然发展趋势。想要保证监理工作的质量,监理人员必须具备先进的工程管理技术与知识,这也间接提高对监理人员的专业素质要求。

水利工程管理是投资、进度、质量和安全的全过程管理,最终要通过监理人员的管理、监理来实现,那么建设一支严谨、高效的监理团队就显得尤为重要。监理人员必须有相应的规范制度作为基础,对施工方法技术和操作的技术要点进行培训学习,这样才能成为一位合格的监理人员。才能对工程施工规范、设计规范熟悉,能纠正设计图纸中易出现的漏、错、碰、缺,对指出施工现场易出现的工程质量通病,这样才能确保工程质量要求。在追求质量进度的同时,绝对不能忽视了安全问题,水利工程进行必须把人员安全永远放在第一位,人员的安全是施工的最大保障。因此安全培训也是重点。而且除此之外,企业还需要不定期的培养监理人员的工作思想,采用多学科、多角度培养人员的工作能力与技巧,例如通过培训、学习、外出观摩等方式改进水利监理人员的工作能力,从而规避水利监理在工程管理当中的问题与风险。

2.2 为业主提供科学、专业管理服务 根据社会对于监理的定义,监理需要为建设部门提供专业的安全、质量管理以及技术服务支撑,需要从多个角度、整个过程满足工程项目的建设需求。监理部门需要拥有一整套完善的管理规章制度,并且具备现代化的管理手段与能力,在技术与管理方面均有一定的保障。对此监理部门需要从自身角度着手,在硬件方面具备和企业资质相关的监理能力,拥有一批经济丰富、专业技术能力强、职业道德优秀的监理队伍,同时在工程监理的同时,帮助建筑企业提供一定的决策性帮助。另外,还需要强化业主对于监理部门的认识,水利监理需要积极为业主提供各种工程建设建议,促使业主意识到工程当中所呈现的各种安全风险,并通过监理人员所提供的措施和建议来规避这些风险,从而保障水利工程的建立质量得到保障。

2.3 完善监理能力,时时刻刻做好监理工作 监理部门需要在施工之前就做好施工质量的准备工作,施工之前监理人员需要严格要求施工部门做好每一项施工细节的准备工作,并要 求施工部门完善构建质量管理制度与体系,组织好相关人员做好质量控制措施,并严格履行施工部门的三项检查制度,要求施工部门根据预定的施工组织设计计划,对相应的人、机、料等进行质量管理与严格控制,并严格执行质量检查“三检制”,杜绝随意性的改变施工流程与方式,从而保障工程质量的整体效果。对于水利工程的每一道施工工序而言,都需要在监理人员的检查、验收以及签字同意的前提下才可以进入到下一道工序,监理部门必须为自身的责任负责,按照合同及规范要求,加强对工程投资、进度、质量的“三控制”,加强合同管理,协调建设各方,为水利工程的应用价值与效益负责。

3 结语

综上所述,上述所指出的关于水利工程监理工作问题相对较为片面,伴随着社会的不断发展以及水利工程建设方法、模式以及质量要求等方面的不断提高,监理工作必然会面临着新的问题和挑战。对此,在实际工作中,需要监理部门强化对水利工程的重视度,同时采取行之有效的方法对水利工程每一个阶段给予严格的管理与控制,从而保障水利工程监理工作的顺利开展,确保水利工程能够按时、按质、按量竣工。