贵港市国家森林旅游示范市建设发展规划思路

林产工业规划设计院 北京 100000

1 引言

近年来森林旅游新业态蓬勃发展，形成了包括森林体验、森林养生、森林康养、自然教育等一大批森林旅游新产品，满足了公众高品质多样化的户外游憩需求。2017年，原国家林业局印发《关于印发(全国森林旅游示范市县申报命名管理办法)》的通知，大力培育森林旅游新业态，推进森林旅游从观光导向向森林体验、森林康养、森林徒步、自然教育、山地运动、生态露营等多业态并重方向转变。

国家森林旅游示范市县的建设发展规划是各市县在获得国家命名后，立足本底优势，整合自然资源及旅游基础设施等条件，推进森林旅游示范的一项举措，能够促进自然资源向生态旅游的转化，带动区域经济发展。

2 贵港市森林旅游发展概况

贵港市位于广西壮族自治区东南部，西江流域中游，浔郁平原中部，地处桂中、桂西南通向桂东南的水路交通要冲地理区位，郁江、黔江、浔江交汇与贵港市，处于三大生态旅游圈和北部湾经济区交汇处，区位优越，全市森林覆盖率46.3%，资源丰富。目前，贵港市已建成以龙潭国家森林公园为核心的现代特色林业(核心)示范区、北帝山生态旅游度假区、铜鼓湾温泉生态度假区、港北区龙窝瀑布旅游度假区等集观光游览、休闲度假、农事体验、康健养生、文化教育等功能于一体的多层次、高品质的生态休闲综合性项目。

现有国家级森林旅游地3处、省级森林旅游地3处、国有林场6处，还有大藤峡、南山、东湖、北帝山等自治区级以上森林旅游地。其它自治区级以上森林风景名胜区5处。在接待服务条件方面，贵港市共有星级酒店13家，床位1万余张，星级农家乐18家，A级旅游厕所62个。2019年，贵港市年接待森林旅游人数1800万人次，森林旅游年收入192亿元。森林旅游业发展继续保持良好的增长势头。

3 森林旅游发展swot分析

贵港市森林旅游发展自然交通等优势明显，也存在一些产品不成熟、发展不均衡、独特性不强等问题，具体详见表1。

表1 森林旅游发展swot分析表

广西森林旅游发展机遇 市场环境的不可预知性贵港市旅游发展机遇 资源开发的不可预知性

4 规划原则

4.1 全面保护，绿色发展原则 坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，以旅游开发促进生态保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，保障森林生态旅游资源的永续利用，促进生态建设与经济发展的良性发展。

4.2 区域联动，协同发展 充分发挥各级政府的指导性、积极性，调动社会广泛参与，不断完善政策措施。做好森林旅游发展规划与相关区域的各类专项规划的衔接。整合旅游资源，形成复合型的旅游产品。

4.3 资源整合，突出特色 因地制宜、实事求是地规划森林旅游的空间布局及重点区域和重点旅游线路，满足多样化需要。注重城市品牌策划，明确各区域板块的旅游主题形象和特色旅游文化，既要特色鲜明，又要总体协调，形成和谐统一的有机整体。

4.4 市场引导，多效共赢 以市场为导向，兼顾国内与国际旅游并举，创新经营管理体制和运营机制。坚持产业发展与保护相结合、森林文化传播与生态文明建设相结合、森林旅游产业体系提升与带动地区经济社会发展相结合，建设多元化、多精品、多功能的森林旅游产业体系。

4.5 以人为本，强市富民 充分发挥森林旅游的富民作用和旅游扶贫功能。在旅游业开发运营中，充分考虑当地社区居民参与，提升当地居民对森林旅游建设及服务参与能力，引导社区居民参与旅游经营，帮助贫困人口实现脱贫致富。

5 规划目标

突出森林旅游“绿色、生态、低碳”理念，发展生态产业；建设自治区三大生态旅游圈和广西北部湾旅游圈交汇旅游通道，对接粤港澳大湾区，加快推进西江生态旅游示范带发展战略，提升贵港市森林旅游项目供给不足、建设不够、配置亟待升级等与地区经济和旅游产业发展不相适应的状况。建设一系列森林旅游示范点，打造精品旅游路线，建立完善的森林旅游基础设施系统，提升森林旅游景区建设水平和服务质量，提高居民生活质量，提高游客旅游体验，打造贵港市国家级森林旅游名牌。

6重点建设项目

根据贵港市森林旅游资源特点，将示范市重点建设项目分为六大工程：森林资源示范点建设、森林旅游线路建设、森林资源保护、森林旅游市场培育、森林产业建设和特色森林步道。

具体详见图1。

图1 森林旅游重点项目发展规划图

7 结语

本文通过对贵港市森林资源的梳理及分析，提出了规划和构建贵港市国家森林旅游示范市的整体发展框架的思路。通过规划六大工程建，创新森林旅游发展新机制，打造以森林旅游产品多元、森林旅游线路品牌化及森林旅游服务标准化为特色的森林旅游示范市发展体系。规划内容在实践中符合城市发展需要，兼顾城市发展的经济效益、社会效益和生态效益，具有可操作性；为贵港森林旅游发展提供建设方向，同时也可为国内其他城市森林旅游发展提供参考思路。