对在排除机场未爆弹行动建立效果评估机制问题的思考

蔡亚彪

陆军工程大学训练基地 江苏 徐州221000

随着当前军事斗争准备不断深人，空中力量对机场的依赖性进一步增强，飞行保障任务日趋复杂，使得机场的重要性更为突出。随着高新技术在军事行动中的不断应用，现代战争中机场遭敌空袭几乎不可避免。在这种形势下，机场飞行保障部门必须快速高效地完成被炸道面的抢修工作才能保障战时我方战机及时快速起降，而能否迅速安全地完成机场排弹工作是顺利实施机场抢修工作的前提与基出。

行动效果评估是指根据战时机场排弹任务的特点、时效与预期，对整个排除未爆弹行动所产生的结果进行适时、准确的评价。功能健全的行动效果评估机制是顺利开展评估的保证，是将行动效果评估纳入科学轨道的依据，是提高评估能力的有效手段。目前，我军排除机场未爆弹行动效果评估理论正处于初始阶段，效果评估机制尚属空白。因此，尽快在排除机场未爆弹行动中建立行之有效的效果评估机制，是当前军事斗争准备的一项紧迫而重要的任务。

一、要加强在排除机场未爆弹中建立行动效果评估机制紧迫性的认识

功能健全的行动效果评估机制是顺利开展行动效果评估的保证，是将行动效果评估纳入科学轨道的依据。因此，在排除机场未爆弹中建立行动效果评估机制成为当前提高工兵勤务队综合保障效能的具体举措。

(一)有利于指挥员实施精确化指挥决策。排弹分队实施各项保障行动能够达到什么效果，已经达到什么效果，分队可能遭受的损失等，都对指挥员实施精确化指挥决策有着十分重要的影响。未来保障行动中，指挥员要面对正确分析判定保障力量分配、任务时效要求、行动安全级别以及如何选择优先重点排除对象等问题，都可以根据行动效果评估结果来决定。因此，在排除机场未爆弹中建立健全行动效果评估机制，规范行动效果评估过程，可为指挥员实施精确化指挥决策提供依据。

(二)有利于优化保障体系，调整保障力量部署。由于战时工兵勤务队应急保障任务重、头绪多，筹划力量分配时，通常将保障任务按照功能类别划分给各个分队。在排除机场未爆弹行动效果评估机制的支撑下，指挥员可根据过排弹分队保障行动效果的评估，优化保障体系结构和力量分配，以确保获取最佳保障效果。

(三)有利于合理配置保障资源。未来机场保障是精确保障，但精确保障不仅表现为情况分析和时间控制的精确性，而且在保障力量使用、资源配置等方面都要精确，而实现这一点，需要以及时、准确的行动效果评估，并以此为基础进行科学的量化计算，准确计算保障行动需要投人的力量，合理配置保障资源。

二、在机场保障中系统深入地开展排除未爆弹行动效果评估理论研究

我军必须着眼建立保障行动效果评估机制的迫切需求，立足实际情况，由总部职能部门牵头，吸收机关、部队、院校和科研机构等相关部门的作战、训练和装备方面的专家，组成行动效果评估理论攻关组，论证在机场保障中建立排除未爆弹行动效果评估机制的必要性，研究建立高效行动效果评估机构的方法，制定科学的评估标准和评估方法，建立完善的评估手段，研究行动效果评估保障的组织与实施。排除机场未爆弹行动效果评估理论框架应包括：排除机场未爆弹行动效果评估基本内涵、排除机场未爆弹行动效果评估指标体系，排除机场未爆弹行动效果评估的技术要求、排除机场未爆弹行动效果评估的组织实施以及排除机场未爆弹行效果评估的能力分析。

三、尽快在机场保障中设立专业的行动效果评估机构

专业的评估机构，是确保排除机场未爆弹行动效果评估成效的关键。排除机场未爆弹行动效果评估机构是保障指挥体系中重要的组成部分，是确保评估人员顺利行使各项职能的保证。因此，需尽快在机场保障中从编制和体制上设立专业的排除未爆弹行动效果评估机构，以解决行动效果评机制不健全、评估任务难落实等问题。如构建战区排除机场未爆弹效果评估机构可考虑为：在战区工兵勤务队的指挥控制中心，下设一个行动效果评估组。此外，还必须对设立的行动效果评估机构运行机制进行规范，确保评估机构在排除机场未爆弹效果评估中发挥重要的作用。

四、抓紧研制功能健全的排除机场未爆弹行动效果评估信息系统

功能健全的行动效果评估信息系统，是准确评价行动效果的重要手段。目前，排除机场未爆弹行动效果评估信息系统建设尚属空白，因此，必须抓紧研制功能健全的排除机场未爆弹效果评估信息系统。一是坚持标准，合理确定评估信息系统体系结构。评估信息系统体系结构应以保障行动效果评估内容和任务相配套，与评估流程相适应，形成少层独立、广域覆盖和简洁稳定的框架结构。二是建立共享的行动评估信息数据库。评估人员可以利用共享的评估信息数据库及时发布和更新行动效果评估信息。三是要加强评估信息系统与其他指挥信息系统的互联互通。使评估人员及时掌握上级指挥员决策意图；指挥员也可以及时掌握行动效果评估分析结果，为指挥决策、保障力量部署调整等提供重要依据。

五、培养高素质的行动效果评估人才

评估人才建设同样是行动效果评估中必不可少的一环。评估人才素质在提高行动效果评估方面具有基础性、全局性的作用。要着眼行动效果评估专业性、技术性强的特点，按照队伍精干、素质优良的要求，统筹规划，大力加强作战效果评估人才建设。通过院校和部队联合培养模式，在院校开设行动效果评估专业，并安排该专业学员去部队实践锻炼，建立稳定的专业技术人才补充渠道；通过组建专业训练实验室，为专业技术人才进行学习和科研提供基础条件；通过平时的训练、演练，使行动效果评估人员熟悉各种评估方法，提高运用信息化评估手段的能力。