改进农村党员教育培训工作的几点思考

杨 灵

（云南省曲靖市会泽县大海乡文化综合服务中心［党校］，曲靖 654201）

引 言

随着我国经济的发展和社会的进步，加强基层党组织建设、提高基层党员的思想觉悟、提高党员素养也越来越重要。加强党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，基层党员才能更好地服务基层民众，给基层民众树立良好的榜样。在全面建设小康社会的关键时期，加强农村党员的教育培训工作，对于提高党员素质和“双带”能力，增强党的凝聚力和战斗力，加快农村经济快速发展，都具有十分重要的意义。因此，改进农村党员教育培训工作是非常有必要的。

在目前部分地区的党员教育培训工作过程中，还存在着一些问题，如党员教育培训工作内容与社会发展不协调、教育形式过于传统、教育质量有待提升等。这些问题在很大程度上影响了党员的教育培训工作质量。因此，本文主要分析当前农村党员教育培训工作中存在的几点问题，并给出相应的改善建议，以供参考。

一、农村党员教育培训中存在的问题

随着我国经济的发展、社会的进步，党员建设也在不断推进，基层农村党的建设得到了有效加强，其主要表现为农村党员教育培训工作有了较大改善，农村党员素质和思想觉悟有了较大提高。但是由，于我国人口众多，农村数量广泛，地理位置分散，农村党员教育培训工作量大，将其推行到基层的过程中，还存在着一些问题。这需要我们加大党的建设研究力度，科学地梳理培训过程中出现的各种问题，深入地研究、分析，有针对性地找到解决办法，及时调整教育培训方式。

调查发现，在农业和农村经济进入一个新的发展阶段时，在市场化程度越来越高、农村改革和发展越来越深入的大背景下，部分农村党员教育培训还存在着如下一些突出的、带有普遍性和倾向性的问题。

（一）农村党员教育培训工作与社会实际发展不契合

当下，在对农村党员教育的内容安排方面，还是“传统节目”唱主角，比较常见的有时事形势报告、党的路线方针政策宣讲、优秀党员事迹介绍、国家法律法规知识讲座等。随着我国城市化进程的推进，城市中各种单位、学校的党员教育培训工作开展得较好，教育培训工作的开展也较为顺利。

但是，在我国的部分农村，尤其是个别比较偏远的农村中，由于地理位置偏僻，信息沟通交流相较而言没有城市那么发达，这些农村及社区的党员教育工作力度较城市而言稍显薄弱，教育工作的开展还存在许多问题，在农村党员教育培训工作中，部分内容与社会实际发展不够契合，党员教育工作还存在盲区。比如，一些流动党员并不固定在某一个地区工作，会流动到其他地区，这也导致无论是流出地还是流入地，对该类党员的教育和管理都存在一定盲区。除了流动党员，还有部分退休党员，在退休后，由于身体和年龄的原因，有时很难参加党员教育培训工作。此外，许多毕业生党员忙于步入社会，适应社会工作，在时间调整不过来时，也很难及时参加党员教育培训活动，这部分人有时会与流动党员重合，因为毕业生在毕业阶段的流动性较大，工作还不稳定，极有可能在各个地区之间流动。

个别农村地处偏远地区，基础建筑设施落后，其物质基础条件影响了党员教育培训工作的开展，导致活动不能正常进行，这些偏远地区的党员自然也就无法享受规范的党员教育。以上这些党员由于各种原因，无法到场参加党员教育培训工作，这也在一定程度上反映了农村党员教育培训工作的形式与社会实际发展的不契合，还需要相关人员加深研究，找到更好的解决办法，减少教育工作盲区。

（二）农村党员教育培训工作的组织机构不健全

县级及以下层面的党员机关单位虽然重视党员教育培训工作，但并未在机构内设立专门的教育科。也正是因为没有专门的科室来负责党员的教育培训工作，导致区域内的党员培训教育工作缺乏科学的管理和规划，其教育质量自然也难以提高。农村党员教育培训工作，无论是培训内容还是培训形式，都要从实际出发，了解当地党员的生活环境、思想觉悟，以及生活的实际情况，了解相关党员的实际诉求，再根据其诉求来有针对性地调整培训内容、培训时间和培训方式。

但由于许多单位没有单独设置党员教育相关科室，导致相关区域并没有专门的管理党员教育培训相关事宜的负责人员，这也导致在实际的农村党员教育工作活动中，有一部分党员参加教育活动只是为了走形式而完成任务，上级安排教育活动有时也是为了应付突击检查。在这种情况下，农村党员教育培训工作难以发挥出真正的作用，其教育培训工作也失去了其真正的意义。由于缺乏专门的党员教育培训组织机构，没有专门的人员管理相关教育工作，很难在农村乡镇看到党员教育培训工作的科学部署计划，以及相应的教育结果考核方案等。也正是因为没有专门的教育培训方案，农村党员教育培训内容难以得到有效提升，培训内容难以贴合党员的实际工作生活，教育的有效性和针对性不够突出，党员对其教育活动的重视程度自然也越来越低。因此，缺乏专门的乡镇农村党员教育培训工作负责机构，其教育活动难以真正落实下去，教育活动的作用和价值也被大大削弱。

（三）农村党员教育培训工作机制缺乏保障

基层党校在人、财、物等方面获得的投入不足，师资队伍中高学历的人才少，专业结构不够合理，年龄结构趋于老化。农村党员教育培训工作机制缺乏保障，主要体现在教育培训经费不足上。不同乡镇农村的财政收入不同，其经济能力也不一样。有些农村整体经济发育不足，政府单位的经济能力有限，难以给党员教育培训工作投入足够多的资金，导致其工作缺乏资金支持，活动开展困难。

此外，部分农村地理位置偏僻，生活基础设施建设相较城市而言更落后一些，难以吸引年轻党员流入，在岗的党员大多年纪较大，新鲜血液难以涌入，导致农村地区党务干部人员较少。党员教育培训的师资力量也比较薄弱，即便是相关单位有意建设一支强有力的师资队伍，也会因为农村的地理位置和基础待遇问题，难以招揽年轻优秀的党员教育人员。农村党员教育培训工作机制缺乏保障，还体现在其责任机制不到位上。农村区域的党员单位大多将工作重心放在农村经济发展建设上，对党员的教育培训工作相对而言重视程度不够，也使得相关培训工作的考核制度不完善，责任机制不到位，实际的监督、考核等工作难以落实下去，很难真正发挥作用。

（四）农村党员教育培训内容不完善

农村党员教育培训内容还存在着一定的不足，许多基层单位没有针对党员教育活动专门开设科室，导致这一工作没有专人来策划和管理，其培训内容大多是从其他区域单位的党员教育活动内容中照搬过来的，内容不完善，而且难以贴合当地基层党员的实际工作生活需求，教育内容缺乏科学性和系统性。在教育培训活动的形式上，也存在着一定的不足。部分农村党员的教育培训活动仍然是以讲座、课程的方式，单一地给党员灌输相关的知识和内容，类似于传统的课堂授课，这种教学方式互动性少，其教育效果难以得到保障。

二、改进农村党员教育培训工作的几点思考

（一）加快转变相关人员观念

农村党员教育培训是最具经济社会综合效益的生产性投入，要坚持把农村党员教育培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。相关机关单位的党员要从根本上充分认识到党员教育培训活动的重要性和意义，从思想层面上增强自身的党员政治觉悟。为了加强党员政治觉悟，农村基层党员要将党员教育培训工作列为重要工作之一，积极配合，努力学习，不断提升自身的思想觉悟。此外，为了加强农村相关单位党员对教育培训的重视，还要给党建教育培训工作明确相关责任，层层落实下去。

（二）完善党员教育培训工作内容。

教育内容对党员教育活动而言是非常重要的，相关教育内容更有针对性，切实让党员有可学习的地方，才能更好地吸引党员的注意力，激发他们积极参加培训活动的热情和主动性，真正起到教育的作用。要完善党员教育培训工作内容，可以从农民生产、农民生活、农村文明风气建设、农村卫生环境，以及村民管理等几个方面着手。先了解农村党员所处的农村的实际情况，再根据情况来优化培训内容，保证培训内容更具针对性和实用性，切实推进党的建设。除此之外，还要创新党员教育培训工作形式，针对各种教育工作盲区，灵活变动教育形式，确保流动党员、退休党员及应届毕业生党员等各种难以参加党员培训活动的人员能够以更灵活的方式来参加培训。通过教育与实践活动相结合的方法，利用党员责任区、党员示范户、党员承诺制和结对帮扶等多种形式为党员学用结合，服务群众，加强党性锻炼搭建平台。

（三）加强党员教育培训工作的基础设施建设。

农村的基础设施建设相较而言会比城市的基础设施建设稍微落后一些，这也就使得农村党员教育培训工作缺乏相应的基础设施，其教育活动的展开也会受到影响。因此，为了改善这一情况，需要加强农村党员教育培训基础设施建设。由于部分农村地区地理位置较为偏僻，交通不太发达，可以借助互联网信息技术来补足其基础设施建设不完善的短板。通过搭建互联网平台，利用互联网信息技术来开展党员教育培训互动，不但能够帮助当地党员享受到更加优质的培训内容，还能加快基层农村的信息化进程，提高党员教育培训的现代性和时效性。通过电话、短信、互联网等形式积极加强沟通，有效使用流动党员活动证、对接联系卡等，督促对接党员间的相互沟通，及时掌握流动党员就业和思想情况。

为了整合培训资源，先进单位可以联合各大高校，加强党员培训基地的建设，将各个高校、优质单位的党员教育培训教育内容整合起来，建立专门的网络数据库，将这些优质教育资源集中收集起来。农村党员培训教育相关负责人员可以通过互联网信息技术，将这些优质的教育资源以网络课程培训的方式呈现给农村基层党员。通过这一方式，不但能够有效加强党员教育资源的整合，更大效用地发挥出党员教育的作用，还能有效改善偏远农村基础建设不足而导致的无法合理开始教育培训的问题。通过共享网络优秀党员教育培训内容，也能在一定程度上弥补农村党员教育培训内容不够先进和完善的短板。在新时代，党员教育培训的手段要切实可行，针对不同党员群体的特点，运用不同的教育形式，充分利传统和现代手段，提高党员教育培训的新颖性和实效性。

（四）建立党员教育经费的保障机制。

要加大农村党员教育培训力度，还要保证其教育经费投入。教育活动的开展离不开经费的投入。因此，农村相关单位要将党员的教育经费列入当地政府的财务预算中去，保证教育活动有足够的经费支持。这需要相关人员加强农村经济建设，努力规划新农村，为农村经济的发展研究新道路、开辟新渠道。为了确保党员教育经费使用合理，最好能够专款专用，记录清楚明细，教育活动开展的设备花费、人力资源花费、场地费用等，记录清楚，登记在册，确保每一笔党员教育经费使用在合理范围内。

结 语

综上所述，我国新农村建设进程在不断推进，因此，农村党员教育培训工作也要跟上农村发展速度，不断推进。传统的党员教育培训方式存在着各种不足，落实过程中也会出现各种问题，需要相关人员积极负责，加强农村党员教育培训活动力度，促进农村建设城镇化，为我国党的建设及全面小康社会添砖加瓦。