浅谈新时代事业单位党建工作创新的着力点

陈 喆

（湖南省交通建设质量安全监督管理局，长沙 410116）

事业单位是我国基层公共服务组织，在当前的社会发展中有着非常重要的地位。当前经济社会的发展，对事业单位的工作人员也提出了许多新的要求，为了应对这些要求，事业单位必须坚持党的领导，科学应对当前的变化。因此，在当前的事业单位发展之中，党建工作成为工作的重点内容，是新时期事业单位发展的重点内容。提升党建工作，让党建工作有新的着力点，既是时代的需求，也是社会发展的必由之路。

一、事业单位进行党建工作创新的意义

（一）积极推动党建工作现代化

事业单位党建工作现代化是在我国一定时期历史条件下的一项党建新活动，是与适应社会主义现代化建设，特别是事业单位党建工作的与时俱进、实现时代精神和先进性需要相统一的重要过程。各事业单位在党的现代化建设工作中必须不断学习，不断创新思路，丰富党建工作的途径与方式。

（二）积极建设创新服务型的政府部门

事业单位党建工作是党组织全面领导好事业单位，使之实现社会政府公共服务管理职责的重要基石。同时，做好事业单位的管理机制创新工作，不但有助于推进服务政府、负责政府、清廉政府、法治政府的构建进程，有利于事业单位职责转换和社会政府公共服务功能的实现，而且有助于克服制约经济社会发展的重大阻碍，进一步完善事业单位内控制度的公共服务职责和社会政府保障职能，改善民众生活水平，促进社会主义市场经济的健康发展。

二、新形势下事业单位党建工作创新发展的重要地位

（一）我国发展落实十八大精神的要求

党的十八大以来，我国群众路线的发展在不断地落实，而事业单位党建工作是我国未来发展中的基础。我们必须深入基层发展，团结人民，推动党的方针政策更好地贯彻落实，为人民谋福祉、为人民做贡献，让人民对中国的发展有更深刻的认识。人民团结稳定是中国长期发展进步的基石。同时，中国共产党作为执政党，是中国重大问题的决策者和决策者。因此，在落实相关政策的过程中，基层党员（如事业单位党员）需要积极创新工作，认真贯彻落实，推动社会快速发展。因此，事业单位党建工作要全面了解国家发展方针，并向基层群众宣传，使基层群众对党的方针政策有更清楚的认识，发挥广大人民群众的重要作用。群众的力量很大。只有广大群众维护事业单位党建创新发展，才能更好地贯彻和发展党的十八大精神。

（二）事业单位党建工作先进发展的时代要求

中国共产党能够长久地保持旺盛生命力的关键因素之一，就是能够深入贯彻落实党的群众路线。在群众路线实施的过程中，基层党员干部首先要渗入群众内部的基础文化建设中去，为基础文化的建设发挥重要的作用。人民群众能够对中国特色社会主义文化更加认可，让人们能够从先进发展的文化中找到心灵的归宿，提升基层事业党建工作和基层人民群众的精神建设质量。同时，在基层党建工作建设的过程中，事业单位基层党员工作发挥着不可替代的作用。在为基层人民群众解决建设发展的难题时，也能够将我党发展的基本路线和思想观念落到实处，让基层人民群众能够对我党有着更加清楚的认识，促进党与人民的全面发展，拉近人民与党之间的距离，保持党与人民的先进性，促进事业单位党建工作能够不断地创新发展。

三、事业单位基层党建工作中存在的问题

（一）党建工作发展不平衡

在事业单位内部，存在部分人员错误理解党建工作的现象，因此也就使得其对党组织建设的具体措施和相关工作不重视、不了解，甚至导致工作流于形式，并没有在党建工作中发挥出应有的价值和意义。在事业单位内部的具体工作中，未能真正地将党建工作与具体业务进行紧密结合，导致党建工作和具体业务完全脱节，两只脚不能平衡。而这一现象出现的根本原因在于党建工作发展不平衡，缺乏对党建工作的深入剖析，错误地认为党建工作不能应用到实际中，片面强调行政业务工作，忽视党组织在具体业务中的作用。有人认为，党建工作对其业务来说是看不见、摸不着的。内容不够具体和灵活。难以建立一套科学的、可操作的、与业务工作相统一的考核运行机制。同时，党建各要素缺乏协调和统筹规划，党建活动缺乏丰富性和多样性，最终导致党建工作没有落实到具体业务工作中，没有体现到具体业务工作中。

（二）事业单位的党组织职能弱化

在事业单位的管理工作过程中，党组织应发挥事业单位政治核心的主导功能，为事业单位的发展提供正确的方向引导，使其能够可持续发展。不过，事业单位党组织在党建工作中仍然存在一些问题。一方面，事业单位党组织产生了领导功能弱化的现象，由于缺乏足够的政治思想认识，又过分关注于事业单位局部的职能作用发挥，并未意识到事业单位党建工作的实际有效性，严重限制了事业单位党组织推动党建工作的进程。另一方面，因为事业单位的管理工作更倾向于社会服务，所以党建工作也大多处在服务事业单位管理发展的重要地位上，对事业单位党的政治核心功能产生了负面影响。但是，由于部分工作人员缺乏对党建工作认识的深度，不能进一步落实好党建工作，使得党在事业单位重大问题的过程决策中，削弱了对决策管理的监督功能。

（三）党员表率作用不突出

在事业单位基层党建工作中，对在开展培育工作时还没有比较规范、统一的方式和办法，思想创新意识发展滞后。同时，考虑到目前社会环境的多元化发展，不同党员干部在具体业务工作中往往会对思想建设方面有所疏忽，无法真正发挥党员的带头表率作用。另外，部分事业单位人员普遍没有自觉参加党建工作的政治意识，无法发挥出共产党员先锋模范作用。一些事业单位人员甚至对自身形象的要求也比较低，贪污腐败的现象也偶有发生，对整个事业单位党员干部团队的思想先进性建设工作产生了一定阻碍，严重影响了事业单位党员干部在人民群众心目中的地位。

四、事业单位党建工作的主要着力点

（一）事业单位制度与党建制度有机融合

通过建立事业单位常态化的党建工作，以确保事业单位党建工作的政治优势效应。事业单位党建工作在新时代的影响下，必须把事业单位制度与党建制度加以融和。并落实事业单位党建工作的着力点，从而使得事业单位党建工作和现代事业单位制度之间能够互相共存。

首先，事业单位必须把内部制度管理作为党建工作的重心，才能做到统筹规划，有效发挥党组织的领导功能。同时，事业单位的党组织必须寻找定位，确定发展方向，并在构建现代事业单位制度系统的过程中，更加重视党的领导功能，不断构建事业单位的现代管理制度系统。

其次，在构建事业单位文化的过程中，应发挥事业单位党建工作的主体功能，把事业单位党的政策理念和思想观念，完全纳入事业单位文化的构建内容之中。

最后，党组织和事业单位管理制度的存在目标导向的建设关系，不断完善党组织的管理体系能够有效推动事业单位的健康发展。

（二）政治建设是党的根本性建设

1.突出组织领导的功能

事业单位要完善党各级组织制度，选强配优党的领导班子，进一步凸显事业单位党的绝对领导地位，但不得把党在事业单位虚化、削弱、淡化和边缘化；党的各级领导班子要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的功能，带领事业单位所有干部职工围绕业务中心，稳步实现事业单位转型发展，基本实现事业单位各项管理目标的完成。

2.强化党组织思想政治建设

保持中央权威和集中统一领导思想，是事业单位党组织思想政治建设的首要任务。大力开展我国社会政治思想法制教育、定期进行网上有害信息的清查、切实肃清各种毒瘤是各级党组织的主要责任，也是进一步做好思想政治建设工作的必要手段，有利于党组织所有共产党员严守国家政治纪律制度和社会政治规矩，在思想政治理论立场、国家政治发展方向、社会政治发展原则、思想政治道路上和中央保持高度一致。

（三）纪律建设是党的建设的基本工程

1.全面落实“两个责任”

事业单位的党组织必须认真履行主要责任，纪检监察机构也要认真履行专责监管工作，做到“两个责任”同向而行、同时发力，以保证主要责任履行工作不衰减、不间断，从而形成党内统一指挥、全覆盖、权威有效的责任监管体制。将党内监督工作同民主监督、群众评议、社会舆论宣传和审计监察工作贯穿在一起，以增强责任监管合力。

2.加强执纪问责

事业单位的纪检监察机构，要把监督与执纪作为日常监督思想教育管理工作和反腐倡廉工作的主要抓手，对党员及领导干部中出现的苗头性、倾向性问题，以及由于工作调动、个人相关事务变动等而具有一定廉政风险的情形，进行经常性谈话警示，并严格监督。

（四）加强党的先进性建设

要同群众利益进行联系。事业单位内控制度服务性加强，同群众利益的关系密切，直接关系到国家民生大计。长期以来，事业单位始终是推动经济社会发展和解决重大民生问题的中坚力量，是党密切联系地方政府部门和人民群众的重要桥梁和纽带，在服务人民群众利益、保持社会稳定中扮演着关键角色。但如果单位在党建工作过程中偏离了群众路线，则党的经济建设工作也将无法顺利开展。所以，事业单位的党建工作要努力提高事业单位的工作质量和管理水平，密切联系民众，保障广大人民群众的切身利益。

（五）引进现代信息化技术手段

要推动党员思想教育现代化建设与蓬勃发展。随着现代科技的蓬勃发展，教育信息化已成为人们经济社会蓬勃发展的大趋势。事业单位要精准吃透党建教育现代化的内容实质，以深化党建教育现代化的内涵构成体系，积极推动党的政治建设与思想建设。尤其是需要加强对于事业单位内部干部的思想文化培养与提升，并将其应用到实践中，从而实现思想与实践的创新。另外，还需要加大党组织结构的不断完善和优化，提高对于资源的有效利用。通过互联网等信息化技术手段，利用网络平台覆盖面广、信息资料丰富、传播速度快的优势，打造集学习、宣传、实践、交流于一体党员培养体系，积极推动党建活动的系统现代化开展。随着科学知识更新周期的逐渐减少，要将党员干部教育培训作为长远的系统工程来建立，逐渐建立健全终生学习型系统，积极推动党建管理工作的现代化建设。

（六）创新党建工作方法

在当前经济快速发展的背景之下，事业单位的外部环境也在不断变化。因此，为了最大限度地提高事业单位党建水平，需要充分调动事业单位的主观能动性，更好地探索和创新党建方法，以确保党建工作的顺利开展。

首先，创新党建工作体系。在不断发展的新时代下，事业单位党建工作的创新首先应该以体制创新为主，一定要不断完善事业单位党建工作的结构体系、细化领导职责、改进管理制度和监督机制，尤其是需要严格按照科学合理、主体明确、职责清晰、协调高效、作用显著、相互促进、服务本职的基本原则开展活动，按照党章党规进一步明确党组织在议事定事中的决定性作用，细化监督审议的相关环节，保障领导班子议事体系的可靠性，确保事业单位党建工作可以更加有效地进行，真正保障事业单位党组织在具体工作中的领导性和决定性作用。

其次，不断创新工作手段和载体。事业单位在快速发展的过程中，往往会导致党建工作与行政工作脱节。根本原因是事业单位进行党建的方法和载体不正确。因此，事业单位党组织要积极探索高效的党建工作方法，通过创新工作方法和载体，有效解决事业单位党建与行政工作分离的问题，积极开展党的先进性教育活动，不断丰富事业单位党组织活动的内容，巧妙地将党的工作融入事业单位工作，最大限度地发挥事业单位党组织的领导作用。

结 语

综上所述，事业单位党建工作的开展对于社会服务的推进有着至关重要的作用，因此应加强党建工作的创新型研究，切实解决党组织活动与事业单位工作的双向结合问题，不断推进党组织在事业单位具体工作开展中的有效性，以此来不断提升事业单位在社会发展中的服务水平，进而推进整个社会的协调性发展，为人民群众提供更加便利的服务。