浅析如何加强海事（港航）基层党支部规范化标准化建设

闫成文

（安徽省淮南市地方海事［港航］管理服务中心，淮南 232001）

《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确提出，党支部是党最基础的单位，是党组织有序开展各项工作的保证，更是保证党的一切工作的最基础条件。党支部不仅直接负责党员干部的教育、培训、管理工作，还肩负监督、管理、组织民众的职责，同时做好信息传播工作，时刻秉承团结、服务大众的理念。需要重视的是，党支部还承担监督改革的重任，参与并组织重大事件的决策，应坚持不懈地做好培养人才教育工作，促进党组织事业持续健康发展。尤其是在单位中担负领导作用的党支部，面对重大问题，一定要做好讨论和决策。

海事（港航）基层党支部是党的最基层的组织结构，需要直接参与到服务海事（港航）事业发展的第一线，它既是桥头堡，更是党维系广大人民群众的纽带。进一步深化改革，发挥基层党支部主攻手的角色，提升党的组织生活水平，加强学习成效，完善相关文化建设，是始终如一的贯彻要求。每一项党建内容在深入开展及推进下，对各基层党支部建设的规范化和标准化所起到的作用是显而易见的，提高的质量也尤为明显。应全面从严治党，每一个党员及干部都要肩负责任，保持好全党注重基层的良好态势，推动党支部更好地发展建设，并要明确推进党支部建设的规范化。

在当前新形势下，各基层党支部规范化工作的开展和不断推进，是完善基层党组织建设的主要办法。应充分认识海事（港航）基层党支部规范化标准化建设的重要意义，把握基本原则，加强班子队伍建设，围绕目标建立规范化标准化建设制度机制，不断创新基层党支部规范化标准化建设的载体。通过加强巡查督查，从严规范党支部组织生活，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，从而不断夯实党组织的工作基础，提高党组织科学化、规范化、制度化水平。

一、确定政治领导地位，强化规范化标准化建设

确定政治领导地位，以思想引导行动，在思想上达成一致，行动效率才更高。因此，要想做好基层支部党的建设工作，必须先掌握好思想教育这把“钥匙”。世上无难事，只要肯登攀。基层支部党建工作是实实在在的工作，是需要时刻掌控好的实际工作。党支部规范化标准化，具体的任务就是抓队伍建设、阵地建设，还需要做好基本的保障制度，强化组织结构，着重引领作用，这些都是真真切切的实际工作，每项工作都要按照严格的标准抓实。

严格贯彻落实***总书记的指示，将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神贯彻落实到党的建设项目全过程，细化为基层部门各项管理工作的质量标准，以推动我国基层党组织全面改革进步。要将加强基层支部标准化建设作为重要抓手，通过科学高效的简化和整合，以达到最佳优化的目的。总结归纳党建工作中的实践经验，规划合理的实施步骤，让新思路融入党的管理和治理当中，以科学高效的标准提升党建工作的效果，体现其严肃性和规范性。

二、把握基本原则，做到规范化标准化建设的五个结合

党支部建设的基本内容是基石，是需要始终如一地进行宣传和推进发展的，同时也要强调“五个结合”，以发展建设过程中的标准化。我们更要坚持问题的导向工作，做好追根溯源等准备工作，只有立足于问题的根本，才能解决问题。针对当前工作中存在的突出困难和难点问题，要做好自查自纠工作，认真梳理工作流程，列出问题种类和根源，深入分析问题的根本原因，逐一探究解决办法，制定相应解决方法，要实实在在、一步一步地做好党支部规范化标准化工作，认真做好各项疑难杂症的整改工作。要意识到“体制机制研究创新”“内容主要形式创新”“方法手段创新”三个创新是解决基层党建工作中各类社会问题的有效举措，要积极推进其发展完善。

（一）坚持典型引导和问题导向的结合

第一，要将先进的基层党组织建设成功经验进行归纳总结；第二，要将基层党支部规范化建设的经验和做法及时整理和宣传，为基层党支部提供借鉴；第三，要增强问题意识，找出基层党支部规范化建设中的薄弱环节，加强指导。

（二）坚持自强不息和上级支持相结合

基层党支部要立足自身实际，参照国家标准进行查摆和整改工作，要完成标准规定，要让人、财、物三项内容更好地流向基层。增加技术支持，加大发展力度，要全面提升班子的各项配备，做好经费的保障准备，做好激励政策、机制等方面的工作，帮助公司基层党支部达标升级。

（三）达标工作和推进工作齐头并进

基层党支部标准化建设是需要时刻进行的，要与基层党支部日常工作相结合，相互依靠补充。同时，加强标准化建设的普及，推进标准化工作进入日常工作学习当中，让标准化建设体现在日常工作成果的检验上，努力实现“两把抓，两促进”。

（四）规范与标准双拳出击凸显优势

不断提升社会组织结构体系设置水平，加强党建班子队伍健康持续发展，优化党员教育资源的管理工作，完善工作载体和活动场所的建设，调整工作运行机制管理，为基本思想工作达标提供基础，以“全面达标、打造一个亮点、整体能力提升”为思路，打造具有鲜明中国特色的基层党建新亮点，提升我国基层党建的整体经济水平。

（五）落实责任与考核监督协同行动

不断改进完善问责机制，整合监督检查、考核验收和问责制，更好地激发权力、传递压力，为基层党支部规范化建设提供的源源不断的动力，保障各项工作顺利进行。

三、明确目标任务，努力提高规范化标准化建设水平

基层党支部的规范化、标准化建设开展工作，是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的具体举措，是党建工作的重中之重。强化政治职能，作为党组织的首要任务，要做好贯彻落实工作，最大限度地优化组织设置，始终坚持建强班子相关工作，提升党员教育管理，严格落实制度工作保障，加强基础工作保障的必要程度，由内而外地将主要责任肩负起来，通过扎扎实实的工作提高党支部和党员的威信力。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件要求，围绕“四个特别”，即特别能学习、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的要求，建立结构优化、分工明确、责任落实的领导班子。机关领导务必通力合作支持其工作，消除思想上的负担，为支部创造良好的工作、学习环境，使支部能更好地发挥其作用，规划好工作任务，履行好相关职责。

政治建设能够决定党的建设方向和检验工作效果，是党的根本任务，所以规范化标准化也就成为党支部政治建设的首要任务。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，同时做到“两个维护”。维护组织核心是政治经济建设的首要工作任务，党员干部要以实际行动坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，还要不断做好政治文化建设工作，弘扬革命文化传统，传播社会主义先进文化理念，继承弘扬优秀传统，践行忠厚、廉洁、公正、实事求是、清正廉洁的价值观。通过规范党员政治行为，提高党员的政治能力，体现党员的政治责任感，始终保持党员的政治气节。

党支部的基本任务是建设规范化标准化党组织，党支部作为党的基层组织结构，相关职能与党的组织、内部结构、人员和运行机制都有着十分密切的关系。

首先，要做有利于党员教育管理提升、有利于发挥党组织和党员作用的工作，并要合理优化设置党支部组织结构，使之方便组织学习，利于开展各项活动。同时，要选优配强支部书记，实行党委班子联系支部制度，提升党支部履职能力。

其次，要明确职责分工，严格落实基层党建责任、任务，整改“三个清单”，落实责任到人，确保党建有人抓、有人管。

最后，要建立健全党员干部定期培训、选拔任用、监督管理、考核评价等机制，努力建设一支素质过硬、结构合理、责任担当的党员干部队伍。

不断加强党支部基础保障规范化标准化。党建工作要进一步发展、完善、保障党建研究工作制度，保障党支部重大经济活动，以及党员学习、教育、技术培训等事项，要从经费、场所、资源、载体等方面做充分准备。在阵地建设方面，要更好地满足党员活动和学习的需求，应专注于构建和管理好活动场所，促进标准化场馆的建设，丰富它们的服务功能，还要确保场地的面积符合标准、硬件配置完备、各项功能完整、管理制度健全完善。

四、建立健全制度机制，实现规范化标准化建设的制度化常态化

在党建工作新的形势、任务和要求下，党支部要发挥主观能动性，深入探索、整理汇总，提升党支部制度建设水平，摸索新途径、新经验，不断完善党员干部教育管理监督长效机制，有计划地适应新形势、新任务的党支部工作体系，明确工作目标，贯彻落实党支部工作制度。

（一）不断完善组织领导协调工作机制

要切实把党建主体责任扛在肩上、抓在手上、放在心里，坚持把推进党支部规范化标准化建设纳入党组织工作的重要议事日程，书记要亲自抓、主动抓，分管领导要具体抓、常态抓，推动主体责任落实到位，做到有部署、有检查、有考核。基层的联系网点建立和落实需要党员领导干部起到带头作用，在开展调查研究的基础上，应加强各项内容的分类指导工作，及时发现和解决工作学习中遇到的问题，做到稳健有计划地推进建设。

（二）不断发展提升社会科学的激励作用机制。

党建工作学习目标管理责任制和科学考评激励制度，是党支部书记履职报告和党员民主考核工作的主要考核标准，党内履职和干部选拔任用都会将其作为考核的重要内容，需要不断建立完善。要培养党员和党员干部具有强烈的党性、特殊的能力、正确的态度和正确的作风，充分发挥党支部书记作为“班长”和骨干领导的作用。要领导好教育培训工作，定期组织集中轮训，做好岗位培训工作，不断创新培训方式和方法，及时组织党员及领导干部外出学习、考察，拓展眼界，学习先进管理经验，使其渐渐成为“知业务、专党务”的复合型人才。要让党员和领导干部意识到党建管理工作的重要性，自身能力还有很大发展空间，时刻紧跟党务步伐，关注党员干部的发展，使党务干部在精神上得到鼓舞，让工作有奋斗目标，促使党务干部积极主动地做好教育工作，增强自己的责任感和荣誉感，提高在工作中的权威，使党建工作成为党支部的中心工作，从而发展得越来越好。

五、不断创新载体，提升党内活动的吸引力和覆盖面

在党建活动中，创新型党员在中心工作中发挥了越来越重要的作用，将党建工作融入事业和工作中，从而在各自岗位上取得了优异成绩。要结合实际，创新变革原有的方式方法，提高多样性和开放性比重。充分利用“互联网+”等手段，不断开发党建活动载体，加强党员的荣誉感，通过开展网络党课、微视频、主题活动日、重温入党宣誓、身边事教育身边人、考察锻炼、调查研究、党员进社区等一系列活动，使得党支部的作用日益凸显，让党员干部起到更好的带头示范作用。同时，增加人民群众参加支部内的学习活动，让党内教育活动走向社会，增强党组织和大众的凝聚力。

六、加强巡查督查，从严规范党支部组织生活

（一）强化责任人意识

党的建设，要做好“三个责任”工作，即责任制、责任人和主要责任人。基层党支部建设规范化的推进，是关乎责任的问题；追根溯源，是贯彻落实责任的问题。党支部的规范化标准化建设，归根结底还是抓“责任”。一方面抓责任制；另一方面抓责任人，尤其是党支部书记这无可争议的第一责任人。党员要在各支部和党支部书记的带领下，将党建主责、主业牢记心中，践行初心使命。把党建工作同业务工作一样，也列入对党支部班子的综合考核，如果党建工作做不好、抓不牢，就要引入问责机制，将党建责任及工作待遇落到实处，清晰明确权利和责任。

（二）严格合理规范调整组织生活

党支部应根据实际情况，认真研究尝试，合理且及时地保障组织生活的开展，不仅要保证组织生活的时间充裕，还要在组织内容上下功夫，既要丰富，更要精细。同时，要有计划有步骤地提高会议组织质量，重视党员民主评价，大力解决党内批评难以实现的问题，坚守党性原则，营造党建良好氛围，保障党内关系健康持续发展。规范化标准化自评工作，要定期开展普及，上级党组织要做好检查指导工作，还需通过信息台账，实地考察、走访等形式对分支机构进行评估，根据评估结果的标准，并在一定范围内进行通报。

（三）完善考核评价机制

不断尝试、不断完善日常考核、观摩评比、述职评议等工作制度，坚持目标导向和问题导向，细化考核标准，强化激励约束，确保党建责任明确清晰，相关监督工作行程标准，绩效问责常态化。要充分发挥党建考核总指挥的作用，转变思想，将过去对党建工作的约束转变为必须完成的硬指标，不断提升基层党建工作质量。

结 语

基层党组织规范化标准化体系建设已经步入正轨，基层党组织的政治教育功能也日渐明显，服务系统功能也逐步落实。日新月异的科学技术不断优化，各级党建领导班子也强劲有力，党员队伍更加斗志昂扬，内部的场所设计和功能使用都更加实用美观，种类丰富的工作载体更显得形式多样，不断更新完善的制度机制，相关基础保障工作也井井有条，工作人员的业绩也更加突出有效。海事（港航）基层党支部应正确运用政治、组织、服务优势和引导、宣传、带动的作用，积极主动地团结和动员全体党员和广大职工大力宣传海事（港航）行业发展在新形势下的路线、方针、政策，齐心协力投身海事（港航）事业建设，树立基层党支部及党员干部在人民群众心目中的良好形象。