韩国：加强保护受虐儿童

李忠东

案件居高不下

近年来，韩国虐待儿童案件数量不断增多。2014年高达10027件，比2013年（6796件）多3231件，比2012年（6403件）增加了3624件，打破韩国史上最高纪录。2015年12月，仁川市的一对父母因监禁小学五年级女儿而遭警方逮捕。这个从自己家里逃走的被虐待女孩身高120厘米，体重却不足16公斤。

今年1月15日，富川市发现了一名小学生的冷冻遗体。该男童自2012年4月30日起便开始缺课，校方近期给其父母打电话了解情况，觉察异样后报了警。警方搜出尸体，以涉嫌“施暴致死罪、损毁遗弃尸体罪、违反儿童福祉罪”正式拘捕34岁的男孩父亲，并以涉嫌违反儿童福祉罪拘捕了34岁的男童母亲。

在韩国，儿童虐待行为大致分为身体虐待、情感虐待、性虐待、不管不问和多重虐待（实施两种以上的虐待行为）五类。身体虐待案件数量近四年里增幅最大，由原来的384件增加到1453件，男孩和女孩受虐待的比例相近。

与一般人想象的不同，很多人认为虐待儿童的是其亲戚或非亲生父母。但实际上，在韩国虐待儿童的事例中，81.8%是亲生父母所为，83.8%的施虐场所也是在家里。忠清北道的儿童保护机构对外公开了对本地区发生的409件儿童虐待事例的分析结果，发现亲生父亲是对儿童施暴最多的群体，占总体事例的46.9%。接下来有代理抚养人、亲友、幼儿园教职员和儿童福利院职员，施虐者分别占 9.9%、5.6%、2.9%和2.1%。

研究结果显示，在被举报的儿童受虐案件中，48.1%都存在父母放任不管、儿童缺乏照顾的情况。父母不仅不给儿童提供正常吃穿，甚至不给他们正常洗澡。这些孩子大部分都体格矮小，患有皮肤病等由于环境问题引发的疾病。

有分析认为，经济状况不好是导致家长对儿童放任不管增加的主要原因之一。虐待儿童事件多发生在低收入家庭，去年24.5%出现在领取社会基本生活保障金的家庭中。

施暴手段残忍

2015年1月14日，韩国各大电视台公布的一个视频在全国引起轩然大波。8日中午，仁川市一所民办幼儿园老师A某以4岁女童小B午餐中的泡菜没吃完为由，用手掌重重击打孩子的头部。她被打后重重摔倒在地，但没有哭，而是迅速地爬起来跪在地上，用手去捡掉在地上的泡菜，而在场其他小朋友跪坐在角落目睹这一切。

老师A某下手之重以及小朋友们的反应令全国震惊和愤怒，韩国网友纷纷表示：“没有吃完泡菜就要被那样虐待？”“看到孩子被打的场面，气得肺都要炸开了！”“打孩子的老师都是杀人未遂犯，孩子又不是物品，怎么能够说打就打。”“ 看完新闻报道太震惊了，到现在心脏还怦怦地跳。幼儿园在选教师的时候难道不看一个人的人格吗？更加不放心把孩子送到幼儿园了。”“在看到视频中孩子被打的一瞬间，我整个人都完全瘫痪了。内心一直在问，教师怎么会打人？但事实就是被称作‘教师’的人把自己的孩子几乎打飞了。”女童小B的母亲流着眼泪说，“我一直劝自己忘掉那一幕，但女儿被虐待的画面一直浮现在脑海中，心就像被针扎一样难受。”

韩国政府也于当天决定尽快召开有关部门长官出席的会议，讨论学前教育机构义务设置闭路电视监控系统、加强教师资格审查等方案。幼儿园所在的区政府根据《婴儿及幼儿保育法》关闭了事发幼儿园。警方经过一系列调查后，1月15日紧急逮捕了幼儿园施暴教师，吊销幼儿园院长的营业执照。根据相关法令，若因虐待儿童而被判处罚款或更严厉处罚，相关人员10年内不得建立或经营学前保育、教育机构。

韩国政府和朝野政党着手制定紧急对策，以杜绝幼儿园等学前保育、教育机构的儿童虐待行为。韩国副总理兼教育部长黄佑吕也表达了对此事的愤慨和痛心，并表示会吸取此事的教训，采取更加强有力的措施防止类似事件再次发生。

2015年10月24日，韩国蔚山的朴某因八岁继女小李在自己家中偷走2000元对她拳打脚踢，实施暴力，造成女孩死亡，已被警方拘留并起诉。尸检报告显示，小孩的24根肋骨中有16根出现骨折和断裂。从2011年5月开始，朴某曾多次以女孩说谎为由殴打，向她泼开水，虐待行为残忍至极。

检察机关表示，在经过检查厅市民委员会会议讨论、分析尸检报告和听取了专家的意见后，认为朴某已构成故意杀人罪并对其进行了起诉。为证明她的犯罪事实，检察机关向法院提交了100条证据。被告人朴某在首次公开审判中承认自己施暴和杀人的事实，但当时并没有要把继女杀死的想法，否认了自己的杀人罪名。

据小李的生母沈某介绍，在和前夫协商离婚的时候，她本来想要争取女儿的抚养权。但前夫说他会将小李交给奶奶照顾，让女儿衣食无忧的长大，所以就放弃了抚养权。为了怕小李长大后会去找她，沈某甚至搬离了前夫家所在的昌原地区。“我是罪人，我有罪。”小李的生母坐在地上泣不成声地说，“朴某太狠心了，怎么能对一个毫无还击之力的孩子下如此毒手。”市民团体会员们高呼：“虐待儿童而致其死亡，法庭应该对犯人处以最高刑罚。”“继母虐待子女事件”引起了韩国民众的公愤，使得人们对儿童虐待案件的关注增多。

加大惩罚力度

为了根治韩国社会中频发的虐童顽疾，韩国保健福祉部、法务部、女性家族部以及教育部等各大部门加强合作，大力出台并落实相关法律法规、加大对虐待儿童行为者的惩罚力度。

2014年9月29日韩国开始实行《儿童虐待犯罪处罚特例法》，主要内容为加强对虐待儿童犯罪行为的惩罚。在发生虐待儿童的犯罪行为时，受害儿童可立即被送往专门机构接受保护。根据该法，虐待儿童致死者将被判处无期徒刑或五年以上有期徒刑，虐待儿童致残、虐待行为危及儿童生命或致儿童患不治之症者将被判处三年以上有期徒刑。儿童福利从业人员和公民如发现虐待儿童行为，需向有关机构报案。另外，在接收儿童虐待犯罪的有关申报后，前往现场的专门机构人员或警员在尊重受害儿童意愿的范围内，可采取将儿童送往保护设施或医疗设施等紧急保护措施。对于虐待和严重伤害子女的父母，检察官可向法院申请剥夺其对子女的亲权。

截至2015年9月，一年里举报虐待儿童事件增多了11.5%。通过拨打112韩国报警电话进行举报的案件数量大幅上升，由原来的129件激增到8155件。同时，警察亲自去现场调查的案件数量也增加了五倍之多。

近日，韩国政府和新国家党召开党政联合会议，共同承诺将2016年定为“零儿童受虐年”。会议决定设立“防止虐待儿童中心”，从医疗、福利和法律层面采取综合措施，及时处理对儿童施暴问题。政府还将成立“儿童受虐调查委员会”，着手修改相关法律制度。

“目前韩国缺乏一个及时处理虐待儿童问题的综合控制中心，政府相关部门只能松散合作，严重制约了应急处理儿童虐待的效率，致使案件只增不减，一直未达到预期效果。”新国家党防止虐待儿童特别课题组组长申宜真议员强调，“为了尽早发现虐待儿童问题线索，学校将强化相关管理机能，使学校的‘学生精神健康支援中心’与教育部的‘WE中心’紧密联系。与此同时政府新設‘国家儿童受虐网络平台’，一旦老师发现并提供儿童受虐线索，‘防止虐待儿童中心’将立即核实，及时介入。”

今年3月7日，韩国国会通过的《儿童福祉法》修正案突出了两个重点。一是防止二次虐待。规定曾遭受虐待的儿童在其回归家庭前，其家庭必须达到能够保障受虐儿童“归家”的条件。如果施虐家长想让受虐儿童回家，必须向家庭所在的市、道自治团体领导人申请，待自治团体领导听取儿童福祉机关负责人的意见后，再决定是否让受虐儿童返回家庭。而在旧版的《儿童福祉法》中，当发生虐待儿童案件后，施虐家长是否改过、是否已具备受虐儿童回家的条件，由自治团体领导和儿童福祉机关领导共同判定。然而由于部分具有施虐行为的家长暂时不知悔改，一味对儿童福祉机构无理取闹，施加压力，福祉机构无奈在施虐家庭不具备“归家”条件的情况下提前送回受虐儿童，导致二次施虐现象经常发生。二是加强对受虐儿童监护人的管理。他们必须配合儿童保护专门机关的相关约谈、教育、心理治疗，没有正当理由一律不准缺席。在受虐儿童按程序返回家庭后，儿童监护人必须接受儿童保护专门机关的家访或电话访问，抽查虐待行为是否复发，监护人无正当理由不能阻挠回访。

编辑：郑宾 393758162@qq.com