国有企业推进全面从严治党向纵深发展的思考

栾军波

（中铁置业集团有限公司，北京 100160）

在全国国有企业党建工作会议召开五周年之际，如何巩固扩大全国国有企业党建工作会议精神贯彻落实成果，持续推动全面从严治党向纵深发展，成为国有企业需要认真思考并切实解决的一个重要课题。

一、深刻理解国有企业推进全面从严治党向纵深发展的重大意义

在当前我国发展进入新阶段、踏上新征程的大背景下，国有企业落实管党治党责任，发挥基层党组织战斗堡垒作用，具有深远意义。

（一）巩固全面从严治党阶段性成果，开创管全党、治全党工作新局面的重要路径

***总书记强调，党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。为巩固全面从严治党的阶段性成果，党中央发出了向纵深发展、向基层延伸的号召，为管党治党指明了前进的目标和方向，对国有企业党建工作对标对表找差距、针对不足补短板、不断从胜利走向胜利的重要意义不言而喻。

（二）提升基层党组织政治功能，夯实党执政根基的必要手段

党的力量源泉在基层，党的群众基础在基层，基层是整个党组织的“最前沿”“最一线”。基层党组织的素质水平如何、战斗力强不强，直接影响着党群、干群关系，关系到党和人民之间的血肉联系。只有把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，才能从根本上夯实党的群众基础，厚植党的执政根基。

（三）充分发挥国有企业“根”“魂”优势，体现政治责任和担当的必然要求

国有企业是中国特色社会主义经济的重要物质基础，是党中央和上级党委决策部署的坚定执行者，是确保各项重点工作落地生根、见到实效的主阵地。只有将全面从严治党向纵深发展，才能充分体现国有企业党组织带领广大党员在优化产业结构、推动侧供给改革、实现高质高效发展等方面的“顶梁柱”“大国重器”作用，充分体现国有企业独特的“根”“魂”优势。

二、精准把握国有企业推进全面从严治党向纵深发展的总体要求

针对如何抓好全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，党中央提供了根本遵循，指明了前进的方向。***总书记指出，全面从严治党，“基础在全面、关键在严、要害在治”。

一是要注重统筹兼顾，把管党治党作为系统工程来抓。从内容上来看，全面从严治党包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面；从对象上来看，要覆盖9 514.8万名党员、深入486.4万个党组织；从方式上来看，既有改进领导作风的“八项规定”，也有“打虎拍蝇猎狐”的铁腕反腐，还有触及党员灵魂深处的党内教育活动；从效果上来看，不仅要用制度“治行为”，更要用信仰塑造灵魂，达到要“治行”更要“治心”的效果。二是要注重严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党的核心是“严”，主要体现在“五个从严”，即教育管理从严、三基建设从严、作风改进从严、制度建设从严、纪律建设从严。三是要注重标本兼治，营造风清气正的政治生态。要继续保持反腐败斗争的压倒性态势，扎实开展民企挂靠国资、“影子公司”“影子股东”等问题专项整治工作，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，形成管用、见效的常态机制。

三、推进国有企业全面从严治党向纵深发展的建议

面对全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的新常态，国有企业各级党组织要落实主体责任、首要责任，切实做好各方面工作，确保工作实效。

（一）加强理论武装，切实增强落实责任的思想自觉和行动自觉

要深入学习***总书记的重要讲话、重要指示批示精神。***总书记的国家治理思想具有丰富的理论内涵，包括治党、改革、经济、外交等多个方面，要原汁原味、反反复复地学，切实做到真学、真懂、真信、真用。要深入学习***总书记关于国企改革发展和党建的重要论述，深入学习两个“一以贯之”“四个坚持”“四个要”等方面的内容，切实增强加强企业党的建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党要管党、从严治党落到实处。

（二）强化责任担当，层层传导压力，确保落实到位

要坚守国有企业一以贯之的良好政治传统，紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，肩负起管党治党的政治责任。要健全责任体系，形成党建工作合力。各级党组织要把好方向盘、种好责任田。党组织书记要充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用。领导班子成员要履行“一岗双责”，把党建与业务工作统筹安排、齐抓共管。要严格考核问责，强化结果导向。要利用好到基层党组织调研、党群信息化系统、党组织书记年底述职等方式，将党建考核结果与企业领导人员奖惩激励挂钩，并作为领导干部选拔任用的重要依据。对于党建工作落实不到位、措施不得力、成效不明显的，要强化追责问责，确保党建工作责任层层有落实、工作件件见成效。要以上率下，充分发挥示范带动作用。各级领导干部要勇于成为引领企业改革发展、提质增效的“火车头”，抓好基层党建的“领头羊”、维护广大员工利益的“代言人”，充分发挥“关键少数”的“关键作用”。

（三）强化规矩纪律意识，加强和规范基层党内政治生活

要认真落实民主集中制，提升基层领导班子的科学决策能力。要落实党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委（常委）会研究讨论。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党委会的各项制度、议事规则和决策程序，增强党委领导班子的整体合力。要严格党的组织生活，严格执行好“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、谈心谈话、党建联系点等基本组织生活制度，切实保证党的政治生活正常化。要尊重党员主体地位，发扬党内民主和保障党员权利。切实保障党员的知情权、参与权、选举权和被选举权及监督权，发扬党内民主，落实民主集中制，提升依法治企、依规治企的能力和水平。

（四）加强锻造淬炼，打造勇担当、善作为的干部队伍

要围绕中心工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，使选出来的干部想干事、能干事、干成事、不出事。要落实新时期好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字标准，注重选用在重大是非面前敢于坚持真理，在困难矛盾面前敢于担责负责，解决问题有思路有办法、开拓局面卓有成效的干部。同时，按照“三个区分开来”建立干部容错纠错机制，不断优化干事创业环境，激励广大干部奋发有为。要推进干部能上能下。把问责处理作为主要手段，对不遵守政治纪律规矩和企业规章制度、精神懈怠、安于现状、不能有效履职、品行不端的干部，严格予以问责和调整，让问题干部难以立足，让“为官不为”难有市场。要加强日常管理监督。把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作，抓早抓小，防患未然。要完善日常管理机制，综合运用纪检监察、巡察、审计、信访举报、个人有关事项报告核查等措施，管理好、保护好干部。

（五）强化基层党建，推动全面从严治党在一线落地生根

要把主要的精力和资源投入基层，努力将基层党建抓出特色、抓出活力、抓出实效。要进一步夯实基层党建工作基础。强化政治功能、提升服务功能，以企业发展来检验党组织的价值创造力。要强化分类施策，采取切实可行的措施指导、推进各单位党建工作。要强化组织覆盖和工作覆盖，使党建工作与经营管理、改革发展相适应。要发挥支部主体作用，使支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要创新基层党建工作方法：在工作机制上，不断完善责任机制和考核评估机制；在工作载体上，创新活动平台、搭建干事舞台，提升干部群众参与的积极性、主动性；在内容形式上，充分利用互联网搭建工作平台，通过党建信息化平台、微信、QQ群，以及各种喜闻乐见的形式开展活动，增强党建工作的吸引力。要扎实开展主题教育实践活动和劳动竞赛，真正使活动成为党员发挥先锋模范作用和员工岗位建功的平台，成为推动企业深化改革、加快创新、提升效益、快速发展的有力抓手。

（六）扎紧制度笼子，建立全面从严治党体制机制

要重点针对制度短板和薄弱环节，健全完善规章制度，扎紧制度的笼子。要加强基层党建工作制度建设，系统梳理党建工作制度方面的具体情况，查漏补缺、完善制度，确保无遗漏、无缝隙、无空档，使制度更加完善、更加规范可行。要切实抓好制度执行和落实，坚决防止“破窗”效应，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度真正成为硬约束。同时，要定期开展执行和落实情况“回头看”，检查制度执行中存在的问题，及时开展整改落实，确保各项制度发挥应有的作用。

（七）大力反腐倡廉，营造干事创业的良好氛围

要坚持力度不减、持续发力，将正风肃纪、惩治腐败工作不断推向深入。要加强顶层设计，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各级纪检机构要严肃查办违规违纪问题，着力构建不敢腐的惩治机制。要规范权力运行，强化监督，着力构建不能腐的防范机制。要强化警示教育，以身边事教育身边人，着力构建不想腐的自觉机制。要充分发挥各类监督主体的作用，强化监督制约。各级党组织必须肩负起主体责任，踏踏实实地种好自己的“责任田”。各级纪检监察组织必须履行好监督责任，不缺位、不错位、不失位。要践行“四种形态”，秉承“惩前毖后、治病救人”的基本原则，用好第一种形态，让常提醒、常敲钟成为常态，抓早抓小、防微杜渐，筑牢第一道防线，始终保持惩治腐败高压态势。