高校二级党校全程化育人体系建设研究

汤若琦 潘 玥 董变林

（同济大学，上海 201804）

高校的党校工作始终是党的事业的关键组成部分，担负着发展与培养学生党员的重任。随着大学生申请入党的人数及党员人数的日趋增多，各高校纷纷建立了二级党校管理体制，即在学校党校的基础上分设院级分党校，通过分工协作来提高党校培训质量。学校党校与院系二级分党校体制的协调与管理，强化了党校工作的管理制度建设，但随之也产生了许多矛盾和新的挑战，无法满足学生党员发展的新需求。基于问题导向，积极探索规范化、科学化的高校二级党校管理，并深化院系二级党校全程化育人体系建设的有效路径，有助于进一步推动高校党校工作的提质增效，引导更多的优秀青年加入党组织。

一、二级党校全程化育人体系建设的重要性

（一）为强化党校育人实效提供有效路径

高校党校与院系二级分党校协同管理的模式推动了党校工作的进步，但随之产生的二级党校育人体系缺乏连续性、党员教育出现断层等矛盾依然突出。例如，二级分党校教学培养方案尚不健全，未能以全局视角构建系统化的育人体系等问题，影响了党校教育的质量与水平。因此，构建并完善全程化、全方位的育人体系是强化入党对象培育实效的需要，也是提高党校育人质量的迫切需要。

（二）为推进新时代党的建设夯实基础

目前，二级党校在理论培训与实践培育上同党中央的要求相比还存在一些差距，没有做到“往深里走、往心里走、往实里走”。二级党校作为培养党员的一线阵地，其育人体系关乎大学生党员的数量与质量。只有深化二级党校全程化育人体系建设，把好党员入口关，坚持思想建党、理论强党，做好大学生党员的发展与教育工作，才能稳步推进新时代党的建设。

（三）为永葆党的纯洁性先进性注入活力

在当前国内外环境复杂、挑战严峻的局势下，从严治党、永葆党的纯洁性与先进性显得尤为重要。党的先进性需要由每位党员的坚定信仰来保障，特别是新加入组织的青年党员，这就需要最接近青年学生的高校二级党校在吸收和培养大学生党员时充分发挥核心育人作用。基于新形势下的新需求，应探索新途径，通过改革与完善二级党校育人体系，激发二级党校发展与培养党员工作的新动力。

二、二级党校全过程分阶段的育人需求

从培训对象来看，大学生党员的发展与教育过程可分为五类：递交申请书不满六个月的入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员，以及学生党员骨干。处于入党流程不同阶段的对象在对党的认知、思想理论、政治素养、党性修养等各方面水平参差不齐，对于自身入党提升的需求也不尽相同。因此，面向不同阶段的入党对象应进行问卷调查、座谈会等不同形式的调研访谈，基于调研分析，明确五类对象分层次的培养需求。

（一）重视入党申请人的“启蒙教育”

新提交入党申请书的学生在入党启蒙初期热情较高，但对党的认识尚不深入、不全面，理论知识储备匮乏，甚至还可能存在政治立场不坚定的现象，而这个阶段是入党前“扣好第一颗扣子”的关键期，因此高校二级党校应充分重视对于入党申请人的启蒙教育，把坚定理想信念放在首位，有针对性地规划适合“启蒙阶段”的教育形式与内容，坚定学生对党的认同感。

（二）加强入党积极分子的“根基培育”

入党积极分子通过聆听讲座、读书分享、交流学习等形式，对党的理论有了进一步的认知，但在学习党章、党的理论时，仅仅停留在能读懂原文的水平，并不能理解透彻，在其思想汇报中也反映出内化党的理论知识能力匮乏，缺乏理论联系实际的分析能力。因此，针对已端正入党动机的积极分子，应着重加强“根基培育”，提升其思想水平及理论功底，激发其挖掘理论内涵与实践应用的热情与兴趣，引领其更加坚定共产主义信仰。

（三）落实发展对象的“信仰考察”

确定为发展对象的群体，相较于前两个阶段，在思想上更为成熟，入党意愿更为迫切，入党动机更为端正。他们能够较好地掌握并内化党的重要理论，关注国内外形势与时事热点，能够产生更多思辨的想法与独到的见解。因此，针对发展对象，需要开展专题理论的学习与指导，并组织其参加各类有实际教育意义的社会实践与志愿服务，才能更有效地提升发展对象的思想理论水平与理论联系实际的能力。此外，组织应及时给予对他们所学所思的评价反馈及考察认定，让其能够从反馈考察中了解自身存在的不足与问题，从而有针对性地去改进，提升自己的政治素养。

（四）完善预备党员的“铸魂培育”

新发展的预备党员在思想和认知上对党的认同更为坚定，学习热情最为高涨。预备党员需要深入学习党的理论难点，深刻把握和理解马克思主义思想、我党治国理政的方略等，深入贯彻和落实党员的义务和纪律准则，在群众中充分发挥先锋模范作用。因此，二级党校应完善并加强针对预备党员的再教育与再培养，着力提高培养教育的质量与实效，强化预备党员的基本理论修养与党的作风修养，强化组织纪律观念。

（五）强化党员骨干的“砥砺意志”

学生党员骨干是基层党支部建设的领导者、组织者，是支部组织生活及各项活动开展的策划者和负责人，对于党支部建设具有关键的推动作用。这类群体自身应具有过硬的素质与崇高的党性修养，能够充分理解为人民服务的宗旨，具备扎实的党务工作能力。目前，学生党支部的现状是支部调整频繁，党员骨干存在学业压力大、工作经验不足、个体素质差异等问题。因此，需要针对学生党员骨干，加强开展党务工作业务的各类培训，同时开展强化思想政治素质和综合能力的相关培训，砥砺其意志，提升其党性修养。

三、着力构建与完善二级党校全程化育人体系

各个阶段的入党对象具有不同的特点与水平，培养教育的需求和侧重点也各不相同。根据五类对象分层次的培养需求，设立与构建了“五大工程”育人体系——扬帆起航工程、培根筑基工程、汇善筑梦工程、凝心铸魂工程、砥砺奋进工程。“五大工程”育人体系横向覆盖申请入党的全体对象，纵向贯穿党员发展与教育的全过程，分别开设具有分类特色的培训班，有针对性地设立不同的教学目标、循序渐进的理论和实践教学环节，构建全程化的培养模式。

（一）设立严格规范的教学制度

二级分党校应坚持理论联系实际，坚持严格管理，切实加强分党校开设的各类培训班的学风建设，构建与完善规范科学的教学体系。依照党章要求和党员标准，以提高学员的思想理论水平、政治素养和党性修养为教学重点，对各类培训对象进行党的基础理论、峥嵘历史、优良作风和党的纪律等学习教育，将党性教育贯穿学生入党的全过程，以期达到强化党员意识和党性修养的目的，使学员进一步端正入党动机，坚定共产主义信仰。

（二）构建全过程全方位的培养方案

基于“五大工程”育人体系，应编制分层次的培养大纲，采用理论提升与实践锤炼相结合的培养模式，设立明确的培养目标、合理的教学周期、翔实的培训内容、全面的培养计划、细化的考核方法、健全的培养质量评估。同时，应遵循大学生的思想成长规律和教育规律，结合目标导向，构建并形成各阶段都以理论学习、实践育人、思想引领三大载体并进的教学模式，创新育人形式与载体，做到培养教育贯穿学生入党的全过程（图1）。

图1 全过程全方位的培养方案

（三）健全细化考核的保障机制

基于“五大工程”育人体系的培养大纲，围绕目标导向和效果导向，建立健全细化考核指标的全程化评价体系。坚持定量评价与定性评价同步进行的模式，推进评价考核规范化、科学化，敦促分党校更加全面、深入、有效地开展评价考核工作。依据调研分析与实际情况，从理论学习、实践活动、进步情况三个维度着手，设立三维加权评价指标体系，并同时结合自我评价与他人评价的双模式，构建全员全程的科学化考核评价方式，从而更加高效地开展对入党对象的考核评价工作。在考核人员方面，充分调动党支部书记、支部党员、班级同学、辅导员、入党对象本人等各方人员的力量，共同进行评估，使评价结果更加全面。