对基层党建创新的探讨

董秀红

（中共本溪满族自治县委党校，本溪 117100）

经过四十多年的改革开放，中国的社会面貌发生了巨大变化。中国由原来的计划经济体制成功转型为具有中国特色的社会主义市场经济体制，经济体制的变化引发了社会结构的巨大变化，给我国的社会治理带来了巨大挑战。打铁还需自身硬，加强党的自身建设是新时代社会治理的要求。党的基层组织是党组织系统中的基础单位，被比喻成党的肌体的“神经末梢”，与群众直接发生联系，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。新时代以来，党中央对基层党组织建设的重视程度提升到了新的高度，必须“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”。十九大报告指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”基层党建要适应新形势而创新，创新是进取、探索，难免会出现错误的或者消极的情况，所以企业、农村或者社区等的基层党组织建设开展创新的时候也必须坚持基本的原则，这也是经济社会发展提出的要求。

一、加强基层党建，必须坚持党的全面领导

我们必须清醒地认识到加强党的全面领导的重要意义，深刻认识到中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

党的领导地位是人民认可的，是经过历史检验的，而不是自封的。中国共产党从诞生之日起，就肩负起了国家民族解放的历史重任，带领中国人民艰苦奋战，打败了帝国主义列强，结束了军阀割据状态，改变了中国半殖民地半封建社会的形态，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，彻底改变了中国人民的前途和命运。建国后，中国共产党领导全国人民在“一穷二白”的情况下建设家园，经过“一化三改”，确立了社会主义制度。改革开放四十多年来，中国共产党以无比的政治勇气，推进一系列改革，中国特色社会主义焕发出勃勃生机，各项制度日趋完善。

中国特色社会主义是中国共产党的伟大创举，是中国共产党“摸着石头过河”，以实事求是精神创新的伟大局面，开辟了一条中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大之路，走出一条前无古人的道路。中国共产党带领中国人民进行社会主义建设，没有现成的历史模版可寻，不能照搬马克思主义的经典模板，不能复制其他国家社会主义实践的样板，中国的成功就在于有了中国共产党的领导。在实现现代化的进程中，与其他追求发展和独立的国家和地区相比，中国的成功正是因为有了中国共产党。这是中国取得举世瞩目成就的关键所在，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国共产党作为真正的马克思主义政党的内在本质的体现。

必须坚定维护“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导”的科学论断。我们党对“什么是社会主义”也有一个不断深刻认识和思考的过程。本质是一个事物区别于其他事物的内在规定性。那么社会主义的本质是什么？邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”随着改革开放的不断深入，中国的各项事业的不断发展和完善，我们对社会主义的本质属性有了新的判断，得出了“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导”的科学论断。如果没有这一本质属性，那么中国特色社会主义的其他属性也将不复存在。

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。中国共产党是中国的领导核心，这是由党的性质决定的。党的十九届四中全会报告指出：“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。”在实现国家治理能力和治理体系的制度安排上，明确指出必须坚持和完善党的领导制度体系，并且将党的领导贯彻到所有的制度体系中。***总书记强调：“党的领导是我国社会主义法治之魂。”全面推进依法治国必须在党的领导下进行，进一步巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，国有企业一定要全面贯彻党的治国理政方略，不能只为追逐经济利益而抛弃应该担当的责任。农村、社区自治组织和私营企业中的党组织，一定要发挥统领作用，可以通过党员竞选这些组织中的领导岗位，将党的方针政策落到实处，从而也能体现中国共产党的先进性和纯洁性。坚持党的领导，充分发挥党组织和党员的重要作用，有群众的地方就要有党员，有党员的地方就要有党的组织。党的领导不出现空白、不留死角。坚持党的领导，可以集中力量办大事，调动一切积极的因素，这是中国的优势，必须坚持。

坚持党的领导，必须坚决做到“两个维护”。全党必须坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。中国地域辽阔，城乡和地区之间发展不平衡，发展过程中出现了很多的新问题，这些客观情况必须由党中央全面统筹协调。如果中国各地区只顾各自的发展，就会造成一盘散沙的局面，不仅我们确定的社会主义事业目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。党中央对政治局同志带头维护党中央集中统一领导做出了具体规定，明确重大问题上报等规定，以上率下，带头做到“两个维护”。只有做到“两个维护”，保证中央的政令贯彻实施，全国一盘棋，齐心协力，攻坚克难，才能保证改革目标的实现。

二、加强基层党建，必须贯彻以人民为中心的发展思想

加强基层党建，必须贯彻以人民为中心的发展思想。中国共产党是以马克思主义为指导而建立的，并将马克思主义作为自己的指导思想。《共产党宣言》明确指出了共产党的性质：“共产党人不是同其他工人政党相对立的政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”中国共产党立党为公，执政为民，代表中国人民的利益，始终为人民谋幸福，党的利益和人民的利益是一致的，“以人民为中心”始终是我党的价值追求，始终是我党的根本立场。***总书记指出：“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”“不忘初心、牢记使命”，要坚持一切为了人民，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。基层党建必须坚持以人民中心的导向，深刻认识到党来自人民、服务人民，人民满不满意、幸不幸福，是衡量我们工作的根本原则。

三、加强基层党建，必须坚持系统性思维，进行标准化建设

系统性思维，就是从系统的观点出发，从整体与部分、部分与部分、系统与环境之间的相互关系中综合地研究和精确地考察对象，以求达到最佳认识客体和正确进行实践活动的思维方式，要求构成系统的局部要服从整体，以求得最好的整体效果。***总书记强调，各级领导干部要学习和掌握马克思主义基本原理和方法论，要有系统性思维。***总书记2012年在广东考察时讲话指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”

要以党的自身改革引领社会变革。基层党建的创新要牢固树立为民服务的信念，在党建中系统把握政治、经济、社会和文化的整体性、关联性、层次结构性等性质，坚持和运用系统思维，去除影响系统运行的内部因素和外部环境，取消或者完善有关系统的各项政策，通过相应的机制消除不适应的模式，充分开展为人民服务的各种方式途径。从群众的视角来看，党组织就是他们的主心骨，他们会从外部观察党组织的情况，至于党组织系统内部如何运行，他们可能不知晓或不关心，即他们从党的组织力和执行力所体现的先进性和纯洁性来判断党建的成效。

坚持系统性思维，就要打破各个部门组织的局部利益的思想，去除不同职能部门的条框分割，将这些部门统一起来，实现不同部门、不同行业间的资源整合与分配，从而大大提高党建的成果和效能。

进行实验和推广先进经验是中国共产党的优秀工作方法。在基层党建工作中，各个地区和部门总结了自己的成果和不足，这些都是宝贵的经验。应该将这些宝贵经验进行推广，让其他地区和部门进行学习和借鉴，从中总结出共性的东西，从而加快推进基层党建的标准化建设，提高党建水平。标准化是对实际与潜在问题做出的统一规定，如规程、标准等，可供共同使用和重复使用，以在预定的领域内获得最佳秩序的活动。例如：粮食生产标准，有达到国标的，有达到绿色食品标准的；5A级是衡量景区的最高标准。标准化的含义，不只是制定了标准，还包括执行标准的活动。其实，制定标准的工作也算是标准化的过程。推进基层党建的标准化，实际上就是总结党建的规律性，按照规律进行建设，提高科学化水平。

结 语

中国共产党在百年奋斗的历史中，不断深化对共产党执政规律的认识，对于“如何建设党、建设怎样的党”充满了自信。新时代给党的自身建设提出了新的要求，因此必须进行创新以适应新时代，同时又对创新予以要求来作为遵循。