如何在国有企业经营管理中发挥党委的作用

安伟铭

（中国铁建投资集团有限公司，北京 100855）

引 言

高度重视党建工作，不断强化党对企业的领导力，是国有企业的优良传统。基于“党建也是生产力”这一基本观念，国有企业应进一步提升党建工作质量，发挥党建工作在国有企业经营管理中的引领和保障作用，为国有企业发展壮大和创新进步提供不竭的驱动力。本文主要探讨党委如何在国有企业经营管理中发挥引领和保障作用，希望能够产生一些理论探讨和实践指引的积极意义。

一、“党建也是生产力”的理论解析

长期以来，一些单位在党建工作中显得较为疲弱，党建工作的引领和保障作用没有得到充分发挥，从而导致党建工作流于形式，表现为党建工作的规范化和标准化程度不足、党的组织建设不完善、组织生活活力不足、党建工作和经营管理工作相脱节，严重制约了党建工作的质量和效益。产生这一现象的根源在于很多人没有认识党建工作的作用，片面地认为党建工作会耗费巨大的资源，却不会产生实际的效益，因而对党建工作存在轻视。这些观念削弱了党对企业的领导，也不利于企业的长远发展。

为了解决这一问题，国有企业需要在思想观念上有所转变和提升，并引入全新的党建工作理念。“党建也是生产力”这一理念是对上述错误观念的辨明和勘误，应树立为国有企业党建工作的基本价值导向。“党建也是生产力”传递了以下价值观。首先，党建工作能够为国有企业的经营管理提供引领和保障。党建工作的强化能够发挥党员干部在生产经营管理中的榜样作用，可以激发党员干部创业干事的热情。党建工作的强化还能够确保国有企业保持正确的发展方向，能够将党的方针政策贯彻落实到企业生产经营管理的最前沿。其次，党建工作的开展虽然会耗费一定的资源，但是也会产生巨大的收益。强化企业党建工作，提高党建工作的质量和效益，能够实现党建工作效益的最大化，最终会产生政治效益、社会效益和经济效益。最后，党建工作作为一项重要的“生产力”，还可以进一步转化为国有企业的影响力、竞争力，有利于提高企业的品牌效应和社会美誉度，增进社会公众对企业的信赖度，同样有利于企业的长远发展。

二、党委在国有企业党建工作中的地位和作用

为了将“党建也是生产力”这一价值观念贯彻落实到位，需要发挥党委在企业党建工作中的地位和作用。党委在国有企业党建工作中居于核心地位，其应发挥如下几项作用。

一是统领企业党建工作。党委是企业党建工作的“主心骨”，应做好党建工作的总体策划。为了全面履行好职责，党委应编制年度党建工作的规划和任务。党委要结合企业面临的客观形势和企业自身的主观需求，科学制定党建工作任务，既要有一定的前瞻性，又要确保全体党员干部能够将各项党建工作任务落到实处。

二是承担党建工作责任。责任型党建工作机制要求将党建工作任务落实到岗、落实到人，并且能够通过责任机制督促责任人积极履行党建工作任务。党委是国有企业党建工作职责的承担者，应对党建工作的质量和效率负责。当前，国有企业要构建并落实主体责任工作体系，实现责任驱动型党建工作机制建设。其中，党委书记要把党建工作主体责任真正扛在肩上。

三是推动党建工作创新。国有企业要在党建工作中引入创新的思维和方法，要用创新手段解决企业党建工作中遇到的问题和矛盾。当前，国有企业面临着创新党建工作的紧迫任务，需要形成有特色、有品牌的新型党建工作机制，并形成创新性党建工作成果，彰显出企业在党建工作中所取得的成就。党建工作创新的责任在于党委，党委要用全新的眼光审视实际问题，还要善于把握党建工作的热点，能够运用创新方法提高党建工作的质量和效益。同时，党委还要激励党员干部在党建工作中创新，尤其要激励基层的党员干部提出创造性的想法。

四是融合党建和中心工作。为了避免出现党建工作和中心工作的脱节，防止出现“两张皮”的现象，国有企业需要积极实现党建工作和中心工作的融合，形成“融合型”党建工作机制，并以此推动党建工作在企业经营管理中发挥实际作用力。党委需要就如何实现融合、如何保障融合、如何提高融合层次、如何拓展融合领域、如何提升融合效果等展开规划和设计，并采取一系列行之有效的方法推动融合目标的实现。可见，“融合型”党建工作机制能否建立并发挥实际效果，很大程度上取决于党委是否努力。

三、发挥党委引领和保障作用的具体措施

那么，党委应如何在企业经营管理中发挥引领和保障作用呢？所谓“引领”，是指前瞻性地看待问题，发挥党员干部的“领头雁”作用，引导企业和干部职工走在正确的道路上；所谓“保障”，是指保护和支持，即为国有企业的创新发展提供良好的力量、环境、制度等方面的支撑。国有企业党委的地位和作用决定了其必须发挥出引领和保障作用。具体来说，国有企业党委应积极做好如下几项工作。

一是思想教育。思想是行动的先导。当前，国有企业干部职工要统一思想、凝聚力量，达成创新发展的共识，并为了共同的目标而奋斗和努力。党委应该全面负责和推进思想政治工作，做好思想政治工作的统筹安排和具体推进，要培养一支优秀的政工干部队伍，要求其做好思想教育素材的收集整理，制定科学合理的思想政治工作方案，并下沉到基层一线了解党员干部的思想状况。为了充分发挥党委的引领和保障作用，党委应承担起思想政治工作主体责任，要求政工人员更多地将党的方针政策贯彻到基层一线，并通过创新的思想政治工作机制和方法提高思想政治工作成效。

二是组织建设。基层党组织是教育管理党员干部、密切联系群众的战斗堡垒。党委要推行规范化、标准化的组织建设方案，为组织建设打下扎实的基础。基层组织建设是企业党建工作的创新重点，国有企业党委应结合企业生产经营管理的实际需求，按照贴近生产状况、满足管理需求的基本原则，采取一些创新措施，特别是通过创新型组织建设、服务型组织建设等手段，使组织建设工作高效率、高质量地推进。此外，党委还要激活基层组织生活，采用丰富生动、形式多样的方式，如经典诵读、主题党课、技能比拼等活动，吸引党员干部积极地参与到组织生活中来。

三是人才培养。国有企业的创新发展需要优秀的人才参与其中，能否建立一支优秀的人才队伍，直接关系到国有企业的创新发展目标能否实现。当前，国有企业迫切需要建立一支思想坚定、作风优良、业务能力较强的人才队伍。国有企业党委在人才培养上负有重要的责任，党委应优化用人环境，形成公平公正、不拘一格的用人氛围，吸引大量的人才参与到企业创新发展事业中来。要重视青年党员干部的培养，将教育培训资源向青年党员倾斜，为青年党员干部打牢成材和发展的平台。要强化青年党员干部的党性修养和能力培养，形成一支觉悟高、能力强的新时代党员干部队伍。同时，党委还要创新人才选拔机制，灌输创新思维和创新意识，将一批负有创新精神的青年才俊吸引到党组织中来。

四是作风优化。新时代国企人要树立良好的作风，彰显出国企人应有的风貌。廉洁自律是国有企业党员干部应有的作风，党员干部必须具有敬畏意识和规矩意识，一切行动都要遵照规章制度进行，同时树立起吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良作风，做到吃苦在前、享乐在后。优秀的工作作风、牢固的纪律规范，能够为国有企业创新发展树立起一道坚实的“防火墙”，避免企业创新发展成果受到违规违纪行为的侵蚀和破坏。国有企业党委要始终抓牢抓实作风建设和廉政建设，既要做好思想的引导，又要做好制度的建设，形成双管齐下的良好局面。

五是融入中心。党建工作和中心工作的融合程度应成为衡量国有企业党委工作成败得失的一项重要标准，这是企业党建工作的特殊性决定的，也是国有企业经营管理的实践需求。党委应积极推动党建工作融入中心工作中，追求全面融合、有效融合的积极效果，探索党建工作和中心工作融合的新路径、新方法，采取积极的手段消除影响融合、破坏融合的因素。党委应将经营管理工作类型化、细节化，并将党建工作的思维、理念、方法和机制融合到经营管理实践中来。例如，在安全生产工作中，灌输安全生产思想，强化思想引领，要求党员干部做好榜样垂范，带领身边的职工共同抓好安全生产工作，将安全生产工作做牢、做细、做精，确保不出任何差错，强调“安全至上”“人人有责”的工作理念。

六是培育氛围。国有企业需要将党建力量转化为文化建设力量，形成一种红色文化、党建文化，并使其在企业文化建设中占有一定的比例和地位。党委应推动红色文化、党建文化向企业文化建设中的渗入，发挥党组织在企业文化建设中的影响力和作用力，强调党员干部应身体力行，自觉接受红色文化的熏陶和指引。因此，党委要积极主导国有企业的文化建设工作，为企业培育一种创新进取、不畏困难、永葆先进的良好氛围。

七是强化评估。党委在国有企业党建工作中的引领和保障作用是否得到了充分的发挥，需要通过评估机制发现和确认。当前国有企业普遍不重视党建工作中评估机制的建设，导致党建工作的质量和效益究竟如何无从知晓，不利于党建工作的完善和提升。党委应建立一套评估机制，要重点对党委的作用进行评价，可以通过事前评估、事中评估、事后评估等方式，就党委在党建工作中的成绩、亮点进行评价，对于党委做得不充分、不到位的地方，也应予以列明，并作为后期改进的依据。评估工作中应积极耐心地听取基层党员干部的批评意见，高度重视基层党员干部提出的意见建议，并加以整改落实。