党建引领国有煤炭企业高质量发展的对策

郭鹏程

（开滦[集团]有限责任公司，唐山 063007）

当前，世界经济向一体化、多元化方向发展，后疫情时代，经济全面复苏，加强对国有企业的领导，对于国有煤炭企业党委强党建、重战略，推进企业高质量发展尤为关键。笔者围绕发挥国有煤炭企业党委的政治核心作用，引领国企强党建、重战略、抓落实、重实效，换句话说，就是围绕“国有煤企党委履职、制定和实施企业发展战略、执行层以什么样的精神状态开展工作”等几个重要问题进行了系统思考研究，创新性地提出了党委履职、战略发展、保障举措等的对策分析。

一、国有煤炭企业党委工作抓什么

***总书记强调：“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。同时，国有企业要改革创新，不断自我完善和发展。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。”“国有煤炭企业党委工作抓什么”是个核心问题，决定着国有煤炭企业党委工作今后的走向和工作重心。党章明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”***总书记在2016年10月10日至11日的全国国有企业党的建设工作会议上的讲话 指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。

这里所说的领导核心和政治核心作用主要体现在总揽全局、协调各方上，就是要抓大事、议大事、管大事、成大事、做贡献、惠民生。具体到煤炭企业党委，主要是抓好四件大事。一是抓战略，为企业转型发展提供明确的战略指导和方向。二是抓改革创新，提供转型发展的动力源泉。三是抓人力资源开发和管理，提供企业转型发展的组织保障。四是抓党建，落实从严治党要求。***总书记在群众路线教育实践活动总结会议上强调，“各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，考核党委书记首先看抓党建工作的实效”。这个要求非常明确具体，基层党组织要自觉按这个要求去做。把这四件大事抓好了，党委的领导核心和政治核心作用就能够发挥好。因此，国有煤炭企业要重点围绕抓好这四件大事谋篇布局，集中发力，打造品牌。

二、关于制定和实施企业发展战略问题

战略问题关乎企业生存和长远发展。在当前的后疫情时代，国有煤炭企业外部市场环境持续严峻，内部经营基础薄弱、资金紧张等矛盾依然突出，迫切需要制定一个科学有效的企业发展战略，旗帜鲜明地回答在当下煤炭企业能不能发展、向哪发展、怎么发展、发展之后如何惠企与惠民等重大问题。这也是煤企上下关注的焦点、热点问题，亦是企业党委工作的重中之重。

不管是国家层面还是企业层面，要开新局，无一不是从制定和实施科学有效的发展战略开始的。没有一个清晰的战略，解放思想就是胡思乱想，就没有方向。从国家层面看，***总书记“六位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实际上是从经济基础和上层建筑两个维度拿出了治国理政方略，进行了不折不扣、大踏步的勇敢实践，并取得了举世瞩目的辉煌成就，中国面貌焕然一新，为世界经济发展和政治建设提供了中国方案、中国经验；从河北层面看，省委提出要齐心协力当好首都政治“护城河”，深入推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，高质量推进经济强省、美丽河北建设，这勾画的实际上就是河北的经济社会发展战略；从开滦集团自身看，集团公司领导提出了“把握稳中求进总基调，坚定高质量发展主题，着力在调优布局、动能转换上做文章，在开放合作、对标提升上下功夫，在改革改制、创新驱动上求突破，打好打赢‘十四五’开局之战，奋力开创百年开滦转型升级高质量发展新局面”，其中调优布局、动能转换、调战略是第一位的，提出了奋斗目标，确定了“三柱一新”的战略新格局，正因为此，开滦集团公司呈现了强劲的发展势头。

战略的作用是巨大的，有了清晰的战略做指导，企业才会思想统一、目标明确、措施有力，才会少走或不走弯路，才会更有效地指引企业向前发展。

（一）关于制定战略的原则

战略要能指引企业发展，能让员工受益，能让大家看到之后觉得切实可行、充满希望。一是立足企情。只有清楚了企业的资源、环境、政策、市场、优势是什么，战略才能生根，才能有用。二是目标先进。制定出来的战略应该有先进性，能够让企业发展、员工受益。三是科学有效。战略要有可操作性，要找到能够实现的可靠路径。四是市场思维。要更加重视市场的思维和市场的手段在战略中的应用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。五是内外并重。要以煤为基，立足煤、发展煤，并打开对外开放搞活的途径，实现双轮驱动发展。

（二）关于战略方针及目标

一是战略方针。推行“一量一质两化”工作思路，打造质量效益型新矿山。“一量”就是稳总量，稳定商品煤量、掘交煤量。“一质”就是提质量，要提高企业经济运行质量，提高产品质量，提高员工生产、生活质量，增强企业市场竞争力。“两化”就是市场化、精干化：市场化就是要全面推进以市场化为取向的各项改革，包括体制、机制、组织形式，要与市场化要求相配套；精干化就是打造机构精简、人员精干、运转高效的管理团队和员工队伍。通过上述举措，最终实现精优发展，打造质量效益型新矿山。二是战略目标。考虑市场形势变化和企业实际，战略目标定为：指标创先进；员工收入逐年增长，幸福指数高；企业发展势力循序渐进、持续增强。

（三）关于战略支撑

着力制定七个分战略。

（1）煤炭生产战略

煤炭生产战略的核心是提质、增量，集约化生产。煤炭是基础，抛开煤炭什么都是空谈。要统筹推进短期和长远衔接、储量挖潜、系统简化、工艺技术改进、结构调整、生产组织优化等，建设安全高效矿井。要反复论证，提高规划的科学性、可操作性。

（2）主动营销战略

要进行品牌营销，研究低硫绿色环保煤品牌销售策略，搞好相应策划和宣传，塑造环保煤品牌；开发新用户，规避销售垄断风险；降低销售和储、装、运成本；进行经济型销售，抓好块煤、高热值煤销售，这个经济效果非常明显，要继续发扬光大；抓好副产品和劣质煤的综合利用。

（3）深化改革战略

推进机关机构、生产单位、辅助单位和生活后勤等系统改革创新。机关推行综合大部制，实现精干高效；生产单位改革走专业化、项目化、市场化管理的路子；辅助单位的改革就是剥离生产职能，保留管理职能，优化业务流程，推进“两化”融合和集控管理，实现减人提效；推进生活后勤改革和调度指挥系统，以及监测监控系统改革。实施兼并带的模式，高配人员，实现高效运转。

（4）创新战略

在管理创新方面，坚持有破有立、无中生有、有中生新原则，依法依规、管事管用，有效推进；在技术创新方面，坚持优化设计、储量挖潜、降低劳动强度、全方位推进科技保安（“两化”融合和群众性技术创新性）等实现新突破。

（5）安全保障战略

以“零伤害”为目标，统筹推进人、机、物、环境和政策建设，科学制定规划措施，规范员工行为，深入推进安全文化建设和质量标准化工作，着力构建安全长效机制，创造安全发展环境。

（6）人才强企战略

要通过引进、培养、管理、使用、薪酬五个方面推进人才强企战略。开阔思路，解放思想，着力引进人才、培养人才。要通过落实管理人员学管理及经营，技术人员学讲政治、学技术、会操作，操作人员学技能、懂经营、会操作作为“三学”工程的主攻方向，大刀阔斧培养人才；要建立科学的评价体系，搭建展示才能的平台，管好、管住人才；使用好现有的人才，优化人才配置。要以干净、干事、干成事为原则选拔、使用好干部；要靠合理的薪酬制度留住人才。

（7）从严治党战略

加强“五好”服务型党支部、“四型”党员队伍建设，构建基层党支部、党支部书记、党员考核评价体系，狠抓作风建设，抓好企业文化建设和思想政治工作创新，提高党建工作科学化水平。

通过实施上述分战略，为实现企业高质量发展提供科学有效的路径。要把分战略分到领导班子个人，压实到执行层管理网络，实施企业党政一把手负总责，其他副职具体主抓，成立相应的战略制定实施机构，确保战略顺利实施。

三、执行层以什么样的精神状态开展工作

领导班子成员及以下执行管理层居于企业统领和核心的重要位置，以什么样的精神状态去工作，企业上上下下的干部员工都在看。出于责任和所处的位置，每一名班子成员和执行层的管理者都应自觉发挥表率作用，以上率下，创造性地抓好分管工作，做推动企业转型升级、高质量发展的模范。主要在以下五个方面发挥模范作用。一是激情血性干事。所谓“有激情”就是对工作要有发自内心的热爱，有强烈的事业心和责任感。人最怕的就是“做温乎水”，怎么煮也不开，什么都无所谓，这也看不惯，那也不认可，让你说你又不知道怎么办。这种心态将一事无成。班子成员和执行层要向劳模学习。只要始终保持血性和高昂斗志，就会有使不完的劲、干不完的事。二是高标准工作。要勇于向行业先进标准看齐，有些工作即使整体达不到先进水平，但经艰苦努力，终将跨入先进行列。三是作风扎实。要立场坚定，坚持红线底线思维，不心浮气躁，不走马观花。“喊破嗓子不如甩开膀子”，要真抓实干。沉下心，俯下身，深入基层，深入一线，深入员工群众，抓关键，形成系统推进工作的思路措施。四是主动创新。当前，惯性思维严重，传统做法、常规性做法多，规范有余，创新不足。不能穿新鞋走老路，要勇于用改革方法、市场思维、开放眼光思考问题，用新办法解决新问题。五是政治担当。***总书记强调：“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”每一个班子成员及以下执行层都要有“俯仰无愧天地，功成不必在我”的境界，对本职工作锐意进取，大干苦干创新干，就一定会赢得企业上下的拥护、支持、理解和掌声，助力企业高质量发展。