谈建筑安装工程预结算的审核

牛立颖, 刘 博

舞阳钢铁有限责任公司（462500）

0 前言

建筑安装工程预算是确定工程造价和工程结算的依据。预算造价是在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定的造价。结算造价是在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。

建筑安装工程预结算关系到业主和承包商的经济利益，为解决业主和承包商之间利益矛盾，要做到按照市场经济规律办事，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。

1 建筑安装工程预结算中存在的问题

工程预结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因此编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使,各施工单位报出的工程结算一般都会超出实际造价的18%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：

1.1 盲目签证及签证表述不清

现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够,对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写,不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假,以少报多；有的施工单位为了中标报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

1.2 工程量的计算及规则不正确

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要有漏算、重算和错算，计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

1.3 定额的套用不合理，不注意定额的计量单位

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释、不换算系数、高套定额。如定额内钢材以“kg”计价时，输入材料价格却误认为是“t”，如此一来计算出的工程造价就会相差甚远了。

1.4 材料的型号和材质不符合设计要求

主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

1.5 费用计算不符合相关法规的规定

不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费，在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

2 建筑安装工程预结算审核的主要内容

预结算审核的重点是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计算是否准确三方面，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。建筑安装工程预结算主要审核内容概括为以下几点：

2.1 工程量的审核

建筑安装工程造价随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2.2 定额子目套用的审核

定额子目套用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象，对于一个工程项目应该套用哪一个子目,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。因此,审核人员应对定额子目套用是否正确进行认真的审核。对定额子目套用的审核：1)要注意看定额子目所包含的工作内容；2)要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。

2.3 签证的审核

对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不必要的开支。

2.4 费用计取的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容,各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。对取费及执行文件的审核，应注意以下七个方面：

1）费用定额与采用的预算定额相配套;

2）取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;

3）取费基数是否正确;

4）按规定有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;

5）是否有不该收取的费率照收;

6）其他费用的计列是否有漏项;

7）结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

2.5 材料价格和价差调整的审核

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响是很大的,在工程结算审核中不容忽视。审核重点为：

1）安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定,建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取。

2）材料预算价格是否按规定计取。

3）材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情,其中应特别注意审核：①当地定额站公布的材料市场预算价格是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用；②建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时,审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。

3 建筑安装工程预结算的审核方法

3.1 做好建筑安装工程预结算审核的准备工作

办理工程结算，主要是用以调整预算或合同价款，考核投资的使用情况，进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价,也为建设项目验收后编制工程决算和核定新增固定资产价值提供依据。招投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽纪录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的准备工作：

1）做好结算资料的收集整理；

2）核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；

3）落实施工有否变更，签证手续是否齐全等；

4）核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、工程变更计量计价及奖惩规定等有否具体证明。

只有吃透情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省有关工程造价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸、施工方法及变更设计有机地结合起来,完整地体现在工程结算书中。

3.2 掌握建筑安装工程预结算审核的形式

审核建筑安装工程预结算有以下几种形式：1）独立审查；2）联合审查；3）委托审查；4）建设单位自审。各单位部门可以根据自己的具体情况选择合适审核形式。

3.3 清楚建筑安装工程预结算审核步骤

1）做好预结算的准备工作，熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程签证等。

2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程建设规模不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同,因此需选择适当的审查方法进行审查。

3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。

4 结束语

建筑安装工程预结算中经常存在盲目签证、工程量计算误差、定额的套用不合理等多方面问题，所以要做好结算的审核工作，审核人员必须具备较高的素质，根据经验找到适合自己工作的预结算审核方法，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。

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