工程变更签证对工程造价的影响及控制措施

时间：2024-08-31

蔡小超

河南省郑州水利学校（450011）

工程变更签证价款在工程造价中所占比例很大。工程项目实施过程中会遇到多种不确定因素,造成承包范围以外工作内容的增加或减少,并以现场工程变更签证形式确认,从而可能增加或减少工程费用。

1 工程变更签证产生的原因

1)设计变更或业主原因产生的签证。

2)承包商无法预见的情况，而施工过程中必须要进行或因影响施工而必须实施的工作，产生现场签证。

2 工程变更和现场签证的区别

1)设计变更是对原工程设计的内容不合理或错误,根据现场实际进行变动或完善，从而改变了原设计。而工程现场签证则对原设计功能没有影响,或是因工程变更而衍生出来。

2)工程设计变更必须由原设计人员签发确认，现场其他人员无权对原设计进行变更。现场签证无需原设计人员签发，现场监理工程师、业主代表及承包商项目经理签字认可即可生效，计入结算项目。

3)工程变更可能增加或减少工程量，而现场签证一般是增加工程量。

3 工程变更和现场签证对工程造价的影响

工程变更和现场签证是施工阶段影响工程造价的重要因素，以下几种情况会造成工程价款难于控制：

1)签证确认人员随意变更签证，不进行实地核实，控制变更价款的意识不强；

2)签证确认人员对工程造价专业知识不了解，实施造价控制难以胜任,把施工中出现的本应承包方考虑的技术组织措施费等内容也给予签证；

3)同一工程内容重复交叉签证；

4)签证内容不严密，竣工结算留下活口；

5)签证日期与工程实施进度不同步造成政策性价格调整容易失控；由于人工、材料、价格依时间随市场变化，承包商利用调整变更签证时间，获取额外利润。

4 工程变更签证管理措施

产生变更签证的因素有很多种,不同的原因会相应出现不同的变更签证,应重点控制签证中的经济签证、进度签证、技术签证、隐蔽签证和装饰分部工程设计变更。预防增加不必要的工程造价，应注意以下几个方面：

1)把合同作为投资控制工作的第一步，在合同中，根据自身的条件和要求约定一些特殊条款;合同中应规定如果工程变更签证累计超过合同造价的10%时,承发包应另签补充合同。由监理工程师确认其工程行为的发生与数量是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。明确规定不予签证的情况。现场签证应当做到一次一签、一事一签。严格审核变更签证是否合理、正确，避免违规的变更签证出现。超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证将视作承包商自动放弃该部分工程计量及支付申请的权利，不予以计量支付该费用。

2)控制变更签证中因人为因素和客观因素影响而出现的漏洞。

①增强控制签证价款的意识，委派具有相应专业知识的人员进行管理和办理；②提高变更签证人员的素质，完善变更签证制度；③对变更签证人员进行业务培训，把握好签证内容；④重要的建设项目应由造价工程师全过程控制，使工程造价控制得到实施；⑤关注工程技术、经济、工期及工程隐蔽等发生对整个工程造价的影响;⑥变更签证必须经业主驻工地代表（至少2人以上）和承包商驻工地代表双方签字盖章，变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期、价款结算方式、单价的确定应明确。对于—些重大的现场变化，还应及时拍照或录像。变更签证各方至少保存l份原件，送审时统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此变更签证单是由送审单位提交的。

3)严格执行工程变更程序。

①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；发包人或承包人提出的工程变更，应由总监理工程师组织专业监理工程师审查同意后,由发包人转交原设计单位编制设计变更文件。

②资料收集。项目监理方在变更意向通知发出的同时，应着手收集与该变更有关的资料，包括变更前后的图纸、协商记录、会议记录、来自参建各方的文件、行业部门相关的规定与文件、上级主管部门的指令性文件等。

③费用及工期评估。总监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，在审核变更工程数量，确定单价及费率后，对变更费用及工期做出评估，并将评估结果报业主审批。

④协商价格。总监理工程师本着客观公正的原则与承包人就费用估价中的细节、单价与费率进行磋商。形成最终的价格，报业主审批。

⑤签发工程变更单。变更资料齐全、变更费用及工期确定之后，经业主批准，总监理工程师向承包人发出工程变更单，工程变更单主要包括以下文件：全套文件的目录、工程变更令、工程变更说明、工程变更费用估计表。

⑥项目监理方应根据工程变更单监督承包人实施。

⑦确定费用。总监、监理工程师对工程数量的评审依据应为变更通知及变更设计图纸、监理工程师的现场计量。