拆迁款“闹鬼”

沈东伟

两年前的一段时间，江苏省东台市梁垛镇的部分村民一直为拆迁款的补偿问题而闹心，总觉得这里头有鬼：永和村某村民的补偿协议总额是1120元，而结算凭证上却是31440元；一户人家4间猪圈说好补1120元，拿到手的却只有700元……

走进权力的磁场

1957年出生的陈冰，是土生土长的梁垛人，在这片热土上打拼，也有所收获。他先后担任过镇政府文卫助理、镇党委秘书、镇人大副主席兼工会主席。

梁垛镇有“经济小巨人”之称，近些年来，该镇利用国道、省道，省级航道穿境而过的有利条件，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，大拆大建，累计要征地2000多亩，拆迁农户300多户，补偿支出高达3000多万元。

有人戏说，如今的征地拆迁已超过以往的计划生育，成为“天下第一难”。让谁来挑这副重担？镇党委考虑再三，觉得已退居二线的陈冰资格老、能力强，有条件将这副担子挑起来，便任命其为梁垛镇连申线航道整治工程及352省道建设指挥部副总指挥，负责征地拆迁的日常事宜。

面对总计3000多万元的拆迁补偿“大蛋糕”，再加上手中有权，用陈冰自己的话说，“所有的拆迁补偿材料、表格都由我亲自动手。”他不由得心猿意马起来。走进这个权力的磁场，他人生的罗盘就开始乱转了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板，一个个穿金戴银，宝马香车，可自己为政府工作这么多年，就那么点死工资，越比心中越不平衡；他想到自己在梁垛奋斗几十年，从“后备”变成了“前辈”，还是个副科级，且又到了二线，仕途已经画上句号了。如今好处就在眼前，“肥肉”挂在嘴边，再不拿点吃点，过了这个村就没那个店了。至于制度和党纪国法，利剑高悬，陈冰当然也清楚，但他心存侥幸：现在的制度很多但不吃人，况且对违规违纪者的调查处理，“烂尾”的也不在少数，不一定能查到自己头上，他决心赌一把。

真正的魔鬼，乃是埋藏在人心深处的“心魔”，一遇到诱惑就会原形毕露。陈冰将在党旗下宣誓过的拳头松开了，叉开五指，伸向金钱。

拆迁款的猫腻

陈冰发现，市指挥部下达的拆迁面积计划多于实际面积，而拆迁款又是按计划面积拨付的，用不完还得收回去。这一“肥水”岂能让它白白流掉！何不多报几个拆迁户，以增加拆迁面积，与计划齐平，这钱不就到手了么！于是，他挥起了权杖，让永和村多报几户。村支书感到为难：“户头是死的，怎么多得起来？”陈冰一听不高兴了，没好气地说：“户头是死的，但人是活的，不能编造几个吗？”慑于其淫威，村支书无奈，只得照办，拍着脑袋想名字，但又一时想不到合适的，情急之下来了灵感，既然没名，那就叫“吴明”吧。还有一个呢，你陈冰让编造假名还不是想银子捞银子吗？那就叫“李日银”吧，每天都能见到银子，给你来个精神胜利法，这样，第二个假名也想出来了。陈冰捞钱心切，不问好赖，只要有个名字就行，急吼吼地私刻两个假名的印章，先后三次套取了拆迁补偿款37万元，据为己有。

不费吹灰之力，就有这么多的钞票落入腰包，且平安无事，这相当于自己好几年的工资呢！陈冰脸上笑出了褶子，真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”。此时，他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的话：“常在河边走，哪能不湿鞋；既然湿了鞋，顺便洗个脚；既然洗了脚，不如洗个澡；既然洗了澡，干脆胡乱搞。”他便也无所顾忌了，放开手脚，大捞特捞。

2012年下半年，梁垛镇先后向市连申线工程指挥部申请追加鱼塘设施及青苗、遗漏塔吊等项目补偿款。陈冰瞅准机会，故伎重演，让相关村虚列了四户鱼塘和二户塔吊、码头拆迁，骗取了补偿资金29.723万元。

2013年5月，陈冰以处理费用支出为名，让村干部向某虚列本村一户的拆迁项目，领取补偿款9万元，后来向某将此款项交给陈冰，他二话没说，将钱收下。

连申线工程结束后，陈冰仍觉尚未捞足，还未“吃饱”，又将贪婪的目光转向了352省道。2012年年底，他让沈倪村虚列352省道拆迁户，再一次获取补偿款31.73万元。

2013年6月，陈冰让梁西村虚列取土综合补助10万元，揣入自己的腰包。

……

陈冰就是这样虚报冒领，大肆捞钱，在近三年的时间内，先后六次非法占有国家专项资金达109余万元，捞得盆满钵溢。

审计组查鬼

常言道：夜路走多了会遇见鬼。陈冰也曾担心黑钱捞得多了会撞到“枪口上”。但自打尝到了腐败的甜头，他就没了自律的念头，手伸出来也就不想缩回去了，怎么办？他自我麻醉着：一来有镇领导信任，天塌下来有大个子顶着，即使出点事也会帮忙说话；二来有村组干部的尊重，相信他们不会胡说乱咬；三来将多捞的钱寻机退回一点，装装廉洁的样子，弄块“遮羞布”盖盖。

陈冰机关算尽，既想捞取油水又欲免遭查处，来个鱼和熊掌兼得。然而，天下哪有这样的好事！贪婪的种子埋下后，总有一天会结出恶果。就像一句电影台词：“出来混，总是要还的！”

2014年年初，东台市派出审计调查组，对梁垛的拆迁补偿款进行审计。陈冰获悉，顿时慌了神，觉得此番调查凶多吉少，后背上冒起了冷汗。他按照审计调查组的要求，战战兢兢地捧出两大本拆迁协议，慌乱中不知是为了表功还是说漏了嘴，说拆迁补偿中所有的材料及表格均出自他一人之手。

“审核人又兼经办人，拆迁这么复杂的事就他一人负责？”市审计调查组的负责人听了不由得一愣，脑海里立马多了几个问号，看来这回的审核要格外小心和细心。

之后查账中发现，永和村某村民的拆迁补偿协议和结算凭证不相符合，协议总额是1120元，而结算凭证上却是31440元。

“这是怎么回事？”调查组负责人发出了疑问。“噢，是这样的，这户村民签了协议后，又提出要翻建老房子，增加面积，经研究同意了。后来我因太忙，忘记重签协议了。”可就在目光交汇的一刹那，陈冰的眼光迅速挪开了，他心虚啊！

紧接着，调查组又发现永和村拆迁户吴明的协议中补偿总额为22.73万元，而结算的却是26.73万元，这又是怎么回事？

此时的陈冰有点不好意思，点燃一支烟，猛吸了一口说：“这家人原来搞经营，在河边建了个小码头，最初登记时给漏了。”在接下来的问答中，虽然陈冰的解释滴水不漏，但由于底气不足，脸色微微泛红，抽烟一支接一支，呼吸似乎也加快了，眼光不再和调查人员直视。

“看来，这里头的问题还不少呢！”审计调查组负责人决定，再找当地的拆迁户谈谈，了解他们拆迁补偿的情况，首先选定的是吴明。

数日后的一天中午，调查组来到永和村，走在乡间的小路上，调查组的同志遇到一个接小孩放学的老大娘：“请问大娘，吴明家怎么走啊？”

“不认识，从来没听说过有这家人！”老大娘回答。

“无名啊，肯定就是没有名字了，但凡真人都有名字啊！”小孩的一句玩笑提醒了调查组的同志。后来，他们通过合作医疗数据库和户籍信息库查询，均查无此人。那么，拆迁补偿款到底是进了镇里的“小金库”还是进了陈冰的口袋？为了尽快取得突破，审计调查组马不停蹄赶到镇里，分别找财政所、经管站负责人谈话；向市纪委领导报告后，再找镇党委书记确认，三方均作出了书面说明：没有资金回流，也没有“小金库”，那剩下的只有一种可能性——钱被陈冰套走了。

调查组顺藤摸瓜，结果查证：仅永和村就有拆迁款补偿实际结算额高出协议数额26万元……后来的事便顺理成章了，陈冰经济犯罪一案经审计调查组和市纪委初查以后，被移送东台市人民检察院，作进一步的调查。

2015年5月23日，东台市人民法院又一次开庭审理陈冰经济犯罪一案，认定其在担任梁垛镇连申线航道整治工程、镇352省道西延工程指挥部副总指挥期间，利用职权，贪污国家专项资金计人民币1092771.84元。因有自首情节，法院一审以犯贪污罪判处其有期徒刑10年，并处没收财产人民币10万元。

一个乡镇的副主任科员，陈冰充其量只能算个“芝麻官”，但他虽是苍蝇的体格，却是老虎的胃口，肆意吞噬国家资财，中饱私囊，激起了民愤。

陈冰在人们的唾弃声中上了囚车，驶向他该去的地方。失却了紧握的权柄，以往的“热茶、热脸、热捧”再也享受不到了。成了阶下囚，陈冰就像他的名字一样，满目皆冰：冰冷的手铐，冰寒的铁窗 ，还有一个“冰”，就是冰凉的心情。正如他在忏悔中说的：“我天天深陷在极度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼几十年的事业付之东流，不仅害了自己，还连累妻子儿女，毁了家庭，这贪欲啊，真是害死人呐！”

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com