浅析如何做好新形势下基层管理工作

张晶亚

（中国人民解放军32133部队，大同 037000）

一是把握根本基调。管理工作的根本出发点和落脚点就是要确保基层的高度集中、统一，这是一切管理方法应该把握的根本基调，也是提高管理工作“硬度”“温度”的重要契合点。从二者的辩证关系上来看，它们是辩证统一、相互依存的，任何时候都不能人为地割裂开来；从二者的主次地位来看，由于基层本身的特殊使命和建设要求，“依法依规”经常处于主导地位，“讲感情、讲道理”往往处于次要地位；从二者的使用方法上看，“法规制度”是基础，“道理情面”是辅助，平时工作和遇到问题时要讲“规定”在前，谈“情理”在后，二者顺序不可颠倒。

二是避免两个极端。我们的干部骨干中还存在着两类人：一类在群众面前张口闭口是规定，把管理工作做得无比生硬，如果个别同志出了问题，不去调查了解到底是倾向性问题还是特例，不管三七二十一就去查规定，研究怎么处分人，即使处分完了也不认真做受处分群众的思想工作；还有一类对管理中出现的一些问题，要么矛盾上交，要么大事化小、小事化了，觉得同志们都不容易，没必要板起脸来较真碰硬，这种情况看似宽厚，却很容易引起其他群众效仿，损害了纪律的权威性和单位的公信力。在处理管理问题上，要拿捏好分寸，软硬兼施、恰到好处，否则走向任何一个极端都会产生很多管理上的“次生灾害”。

三是亮出鲜明态度。在实践中，如果干部与群众在感情上越融洽，在管理上群众也就越配合，而管理上的配合又会更加巩固彼此的感情，促进单位的发展，从而形成一个良性循环；如果干部与群众相处得不好，上下级关系不融洽，在管理上群众就会“软抵抗”，而管理上的“软抵抗”会越发增加干部对群众的成见，更加损害彼此的感情和信赖，也不利于单位的建设，形成恶性循环。这就要求我们要教育、引导群众处理好个人生活与管理工作中的同志关系，不要把工作与生活混为一谈，这是两码事。

在基层工作中，讲感情不能无原则、无底线，必须处理好情、理、法三者的冲突，坚持严格要求同热情关心相结合，纪律约束同说服教育相结合，不断营造清爽的基层风气。

一是讲感情必须守规矩。无规矩不成方圆，情不能大于法，不能把迁就照顾、当老好人、庸俗关系学那一套带进工作中，必须时刻绷紧纪律这根弦，把规矩内化于心、外化于行，严格按党性原则办事、按政策法规办事，“不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。特别是对违规违纪的人和事，要依法依规从严惩处，绝不姑息纵容，通过重锤常敲、警钟长鸣，努力开创“机关按规定指导工作、基层按规定规范言行”的良好局面。

二是讲感情必须讲格调。古人云：“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；唯以心相交，方成其长远。”基层干部要坚决按规矩办事，一碗水端平，特别是处理敏感事项时，要教育、引导群众认识到“没有关系没关系”“靠素质立身，凭成绩进步”，以德才表现、能力素质、作风形象、群众公认“论英雄”，让那些平时收摊子混日子、“架天线”搞关系的人没市场，营造纯洁健康、积极向上的内部关系。

三是讲感情必须具体化。感情的体现需要载体，脱离具体的人和事就会成为无源之水、无本之木。对基层干部而言，就是要带着感情干工作，心中始终装着群众的冷暖安危，群众的事再小也是大事，全心全意解难帮困，急难险重任务和群众一起出生入死，脏活累活和群众一起流血流汗，以自身模范形象感召群众。迎着困难干工作，拿出滚石上山的韧劲、爬坡过坎的冲劲和攻坚克难的狠劲，心无旁骛，只争朝夕，不计得失，下大力气解决制约基层发展建设的矛盾问题。

纪律约束同说服教育两组关系从实质上讲是内在统一的，两者并不矛盾。在这两者之间找到一个平衡点，关键在疏导。古代大禹治水既筑河堤，又挖河底，用了十几年，终于降服了洪水。教育管理如同治水，要坚持挖底和筑堤并举，以“疏导”为主。抓住了“疏导”就抓住了结合点。

一是要处理好“情感”和“说理”的关系。人是有思想、有感情的高级动物。首先，“疏导”要动之以情，晓之以理。“情”和“理”是不可分割的统一体，如果不以真诚的情感去说理，就会出现“话不投机半句多”的现象。特别是对于某些缺点较多的群众，更应该保持与人为善的态度，这样才能使他心悦诚服地接受“疏导”。其次，“疏导”要以“情”带“理”，以“理”带“情”。“情”是同志之情、革命之情，而不是庸俗、低级的个人感情，也不是推杯换盏、哥们义气的“温情”。离开教育人、培养人、改造人这个根本，孤立地强调以情感人，就失去了目标和方向，必须“情中达理”“理中含情”，情真理实，情理交融。最后，做好“疏导”，要理直气壮地讲好大道理。不能离开大道理，片面强调小道理的作用，更不能以小道理代替大道理，防止和克服大道理解决不了实际问题、“千讲万讲不如一奖，千理万理不如一利”的错误思想。

二是要处理好“严管”和“厚爱”的关系。“严是爱，松是害，不管不问成祸害。”把严寓于爱中，把爱寓于严中，严中有爱，爱中有严。严爱和谐有度是门学问，打开这门学问的钥匙就是知和爱。只有真知真爱，才能严到点子上、爱在根本上。要从思想上关心，实际工作中应做到“八多八少”，即关爱多一些，冷漠少一点；宽容多一些，计较少一点；真诚多一些，猜忌少一点；奉献多一些，私心少一点；沟通理解多一些，自我封闭少一点；积极合作多一些，消极竞争少一点；赞美欣赏多一些，嫉妒心理少一点；冷静理智多一些，感情冲动少一点。同时，扮演好“两种角色”：当好老师，做好春风化雨、指点迷津的工作；当好知己，“板凳”对“板凳”，采取平等的态度，开诚布公地进行交流。要从批评中关心。对缺点的批评帮助，从某种程度上讲，比物质生活上的关心更重要。那种怕得罪人而采取“躲”的办法，怕丢单位的丑而采取“捂”的办法，怕矛盾激化而采取“哄”的办法，“没有事不想事，有了事就怕事，过了事就忘事”等做法都是十分有害的。要从细节处关心，特别是基层干部，要努力做到婚庆喜事祝贺到家、生病住院探视到家、天灾人祸关怀到家、家庭纠纷协调到家、劳动争议调解到家、福利权益关心到家。尤其要注意的是，对群众做了承诺的事，不能“当面答应，过后就忘”。

三是处理好“处罚”与“教育”的关系。“教”是疏导，“罚”是教育的手段，也是一种疏导。对于教育管理，要严而有度，严得合理。我们不是反对实施处分，但处分一定要慎重，要多教育、少处分。俗话说：“思想教育从严，组织处理从宽。”如果一定要执行纪律，也应当把思想教育贯穿于纪律处分的全过程。如果教育不通，硬来处分，就可能会产生负效应，甚至“破罐子破摔”。比如，婚恋情况，年轻人渴望与异性交往，这是一种正常心理，关键看我们怎么做工作。由于现在网络比较发达，智能手机很普及，一些青年通过网络方式结交异性，以满足心理需求。对此，要坚持疏堵结合，以疏为主，讲清违纪及在虚拟生活中的现实危害，包括择偶标准不能太高、不能过于理想化等，简单靠堵是堵不住的。

四是处理好“理解”与“服从”的关系。要教育同志们正确认识“理解”的含义，既要讲理解，又要讲服从。对上级的指示，有时可能不完全理解，但也要坚决执行，在执行中逐步加深理解。我们要提倡干部了解群众，上级了解下级，互相交流思想，加深理解。干部要定期向群众作述职报告，汇报自己的工作情况，争取大家的了解和监督；干部要经常深入基层，了解群众的愿望和要求，设身处地帮助他们解决实际困难；在安排工作、布置任务时，要充分考虑到下级的难处，留有一定的余地。实践证明，加强干群之间、上下级之间的了解是极为重要的，只有理解了，教育管理才能卓有成效。